湖北省人民政府


湖北省农产品基地环境管理办法
湖北省人民政府


《湖北省农产品基地环境管理办法》已经1999年8月27日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。


第一条 为加强农产品基地环境管理，提高农产品质量，保障人体健康，促进农业可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农产品指粮、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、烟、果、药、杂、畜禽、饲料等农业产品及其初级加工产品。法律、法规、规章规定由林业行政主管部门管理的事项，从其规定。
本办法所称农产品基地，是指县级以上人民政府按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求批准建立的农产品生产基地，如商品粮、棉、油及大宗农产品生产基地，出口农产品及各种名、特、稀、优农产品集中产区，野生农业植物物种的天然集中分布区，农作物种子、种苗生产
繁殖及良种示范推广基地和蔬菜基地等。
第三条 凡在本省行政区域内从事与农产品基地有关的生产、经营、建设和科研活动的单位和个人必须遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区农业环境实施统一监督管理。县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农产品基地的农业生产和农户生活的环境监测与管理。其具体工作由农业行政主管部门所属的农业环保机构承担。
县级以上人民政府的计划、财政、水利、水产、土地、工商等行政主管部门，按照各自的职责范围，依法做好农产品基地环境管理工作。
第五条 一切单位和个人都有保护农产品基地环境的义务，并有权对污染和破坏农产品基地环境的行为进行检举和控告。
对在农产品基地环境保护方面做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府和省农业行政主管部门应当予以表彰或奖励。
第六条 县级以上农业行政主管部门根据本行政区域内环境质量状况，编制农产品基地发展计划与农产品基地环境保护规划，并纳入同级环境保护总体规划。
第七条 申请建立国家和省级农产品基地的，其项目可行性研究报告须附具省农业行政主管部门农业环保机构的审查意见。申请建立其他农产品基地的，其项目可行性研究报告中应有经县（市）级农业行政主管部门的农业环保机构审查同意的农业生态环境保护方案。
在基地建设过程中，基地所在地的县级或县级以上农业行政主管部门应组织开展农产品基地的环境监测与评价，并监督其农业生态环境保护措施的落实。
第八条 各级人民政府批准建立的农产品基地，应设立保护标志，并划定四至范围，予以公告。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变农产品基地的保护标志。
县级以上农业行政主管部门对农产品基地的基本情况等应登记造册，建立档案，并报省农业行政主管部门备案。
第九条 县级以上农业行政主管部门应在农产品基地建立长期定位环境监测网点，进行环境监测与评价，每年向同级人民政府提出农产品基地环境质量与发展趋势的报告。
第十条 各级人民政府应当加强对农产品基地农业生物物种资源和农作物近缘野生植物的保护和管理。保护农作物害虫害鼠天敌及其栖息、繁殖场所。
禁止猎捕、收购、贩运、加工、销售农产品基地的农业有益生物。
第十一条 经营、使用农产品基地的单位和个人，有保护和改善农产品基地生态环境的义务，应当开展农产品基地生态环境建设，推广应用农业环保技术。
单位或个人在承包、租赁农产品基地之前，可以委托农业行政主管部门对农产品基地环境质量进行监测评价，农业行政主管部门应当及时提供服务。
承包、租赁农产品基地的，应当保护和改善农产品基地环境质量，在承包、租赁期满前，农业行政主管部门应对该农产品基地环境质量进行专项监测评价。造成农产品基地环境污染和破坏的，责令限期治理、恢复。
第十二条 鼓励在农产品基地内推广应用生态农业技术，提倡建设生态良性循环的农产品基地。
农业新技术、新成果、新的农用化学物质向农产品基地推广应用之前，必须向市（州）级以上农业行政主管部门提出申请，经检测符合农产品基地环境保护要求的，方可推广应用。
申报与农产品基地有关的农业科技成果奖励的项目，必须有同级农业行政主管部门出具的生态环境效益证明。
第十三条 严禁在农产品基地内使用剧毒、高残留农药，提倡推广使用高效、低毒、低残留农药和生物防治病虫害技术。使用农药必须严格执行国家有关农药安全使用的规定。
向农产品基地提供肥料和作为肥料的城镇垃圾、粉煤灰和污泥等的，须经县级以上农业环保机构进行检测，符合国家和省有关标准的，方可提供。
在农产品基地应大力推广使用易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的农用薄膜。使用不易分解的农用薄膜，其残膜应当及时回收。
第十四条 饲养畜禽的单位和个人，必须进行废弃物无害化处理，严禁向农产品基地排放有毒有害废弃物，防止对农产品基地环境造成污染。
第十五条 占用农产品基地堆放、贮存、处置固体废物的，必须征得农产品基地所在地的县级农业行政主管部门同意，经所在地环境保护行政主管部门审查批准后，方可按有关规定办理征地占地手续，并采取防扬散、防自燃、防渗漏、防流失等措施，防止对农产品基地环境造成污染。

第十六条 向农产品基地排放废气、烟尘或者粉尘的，必须符合国家或地方规定的排放标准，并采取措施保证农产品基地内农作物不受大气污染的危害。
第十七条 向农产品基地和基地灌溉渠道排放工业废水和城市污水的，必须符合国家或地方有关农田灌溉水质标准。
第十八条 各级人民政府应从农产品基地建设资金中，拿出总投资额的3－5％，用于农产品基地生态环境建设；
用于农产品基地环境建设的资金必须专户存入财政部门指定的银行，由农业行政主管部门提出使用意见，报同级人民政府批准后，专项用于农产品基地环境建设、管理，严禁挪用。
第十九条 各级人民政府应鼓励农业生产者按照国家和省制定的技术规程，生产无公害农产品，并有计划地组织建立无公害农产品基地。农业生产者可以自愿向省农业行政主管部门申请无公害农产品的检验，经检验合格的，颁发无公害农产品标志。
县级以上农业行政主管部门应对农产品基地农产品（包括饲料产品）的有毒有害物质含量进行检测。经检测有毒有害物质含量超过国家和省标准的，由县及以上农业行政主管部门根据不同情况，予以销毁或限制其用途；经检测合格的，由县级以上农业行政主管部门发给检验合格证或提
供化验单。
第二十条 农产品基地环境受到污染和破坏，属于农业生产和农户生活污染造成的，由农业行政主管部门负责现场检查和调查处理；属于工业污染和城市生活污染造成的，由环境保护部门组织调查处理，农业行政主管部门参与并负责提供农业环境污染损失数据。被检查单位应当如实反
映情况，提供必要的资料，组织检查的机关应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第二十一条 因发生事故和其他突然事件，造成或者可能造成农产品基地环境污染、破坏事故的，当事人必须立即采取断然措施，防止事故扩大，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。
第二十二条 有下列行为之一者，由县级以上环境保护或农业行政主管部门予以处罚：
（一）违反本办法第八条第一款规定，破坏或擅自改变保护标志的，由农业行政主管部门责令恢复标志，并处1000元以下罚款；
（二）违反本办法第十一条规定，造成农产品基地环境污染与破坏，拒不治理、恢复的，由农业行政主管部门指定单位按有关规定代为执行，所需费用由承包租赁者承担，可并处1000元以下罚款；
（三）违反本办法第十三条规定，造成农产品基地环境污染的，责令消除污染，赔偿经济损失；情节较重的，并处2000元以下罚款；使用不易分解的农用薄膜，不及时回收残膜的，责令限期回收；逾期不回收的，由农业行政主管部门指定单位按有关规定代为回收，回收费用由农膜
使用者承担，可并处1000元以下罚款；
（四）违反本办法第十四条规定，造成农产品基地环境污染的，由农业行政主管部门责令限期治理，消除污染；逾期不治理的，处2000元以上1万元以下罚款；
（五）违反本办法第二十条规定，拒绝农业行政主管部门或环境保护行政主管部门现场检查或在检查时弄虚作假的，给予警告或处以300元以上3000元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十五条规定，堆放、贮存、处置固体废物的，责令限期清除；逾期不清除的由县级以上环境保护或农业行政主管部门指定单位按有关规定代为清除，清除费用由堆放、贮存、处置者承担。并可处以1万元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十条第二款规定，猎捕、收购、贩运、加工、销售农产品基地农业有益生物的，有关部门可没收实物和违法所得，并可处以相当于违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过3万元。
第二十五条 违反本办法规定，造成农产品基地重大农业环境污染事故的应依法承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 农业行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上一级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法应用中的问题，由省农业行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1999年9月1日
新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区华侨捐赠办法

（新疆维吾尔自治区人民政府令第126号　2004年11月26日）


第一条为鼓励华侨捐赠，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进自治区公益事业发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法所称华侨捐赠，是指华侨、华侨团体和华侨投资企业(以下统称捐赠人)自愿无偿向自治区行政区域内依法成立的公益性社会团体、公益性非营利的事业单位(以下统称受赠人)捐赠财产，用于教育、科学、文化、卫生、体育、环境保护、社会公共设施建设、救灾、扶贫以及促进社会发展和进步的其他社会公共福利事业的行为。
捐赠人要求行政机关作为受赠人的，行政机关可以接受捐赠，但不得以本机关为受益对象。
第三条华侨捐赠应当遵循自愿和无偿的原则。
任何单位和个人不得强迫华侨捐赠。
第四条捐赠、受赠应当遵守法律、法规，不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和其他公民的合法权益。
第五条华侨捐赠的财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用、贪污。
第六条县级以上人民政府负责侨务工作的机构负责华侨捐赠工作的指导、协调和服务，并行使有关监督职能。计划、税务、海关等有关部门依照各自职责，做好华侨捐赠的相关工作。
第七条捐赠人和受赠人可以订立捐赠协议，捐赠协议包括捐赠财产的种类、数量、用途和方式等内容。
捐赠兴建工程项目的，受赠人应当与捐赠人订立捐赠协议，对工程项目的资金、建设、管理和使用作出约定。
第八条捐赠人有权决定捐赠财产的种类、数量、用途、方式和受赠人；有权了解捐赠财产的使用情况和捐赠工程的建设、使用情况，并提出意见。
捐赠人可以委托或者指定有关单位、个人对其捐赠财产的使用、管理进行监督。
第九条经县级以上人民政府批准，捐赠人对捐赠的工程项目可以留名纪念；捐赠人单独捐赠的工程项目或者主要由捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目的名称。
第十条因公共利益需要拆迁捐赠工程项目的，应当在作出拆迁决定前向捐赠人说明情况，听取捐赠人意见，由拆迁人依法予以重建或者予以货币补偿，由原受赠人用于原捐赠目的和用途。
第十一条捐赠工程项目的建设结余款应当按照捐赠人意愿处理；超出原捐赠数额的工程支出部分由受赠人负责，受赠人不得要求捐赠人追加捐赠款额，但捐赠人自愿或者捐赠协议另有约定的除外。
第十二条捐赠人捐赠物资需要办理入境手续的，由受赠人按照国家有关规定办理入境手续。涉及实行许可证管理的捐赠物资，受赠人应当按照国家规定办理许可证申领手续，海关凭许可证验放、监管。
县级以上人民政府负责侨务工作的机构应当为捐赠人实施捐赠项目提供帮助，协助受赠人办理有关入境手续。
第十三条捐赠人从境外捐赠的物资或者捐赠人将其在自治区投资经营所得的合法利润用于捐赠的，按照国家和自治区有关规定享受税收方面的优惠。
第十四条受赠人接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册。
受赠财产价值在人民币5万元以上10万元以下的，受赠人应当自受赠之日起30日内向所在州、市(地)人民政府负责侨务工作的机构备案；价值在人民币10万元以上的，应当向自治区负责侨务工作的机构备案。
接受备案的负责侨务工作的机构应当向捐赠人颁发捐赠证书。
第十五条受赠人应当建立捐赠财产的使用管理制度，不得违背捐赠人的意愿擅自改变捐赠财产的性质、用途。确需改变的，应当征得捐赠人同意，并向所在地县级以上人民政府负责侨务工作的机构备案。
对华侨捐赠的外汇或者人民币，受赠人应当专户储存，专款专用。
第十六条对在华侨捐赠工作中做出突出成绩的单位和个人，各级人民政府或者负责侨务工作的机构应当给予表彰和奖励。
第十七条违反本办法规定，强迫华侨捐赠的，由县级以上人民政府有关部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十八条违反本办法规定，侵占、挪用、贪污华侨捐赠财产的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，并追缴所占、所用的捐赠财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条国家机关工作人员在华侨捐赠管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条违反本办法规定应当给予处罚的其他行为，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十一条港澳台同胞、外籍华人及其社团、投资企业向自治区行政区域内进行捐赠的，参照本办法执行。
村(居)民委员会作为受赠人的，参照本办法执行。
第二十二条本办法自2005年1月1日起施行。