关于开展执法监察维护工商形象的通知
国家工商行政管理局
关于开展执法监察维护工商形象的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了贯彻全国工商行政管理工作会议关于以公平交易执法年和工商形象建设年为中心的工作要求，提高工商行政管理队伍素质，树立良好的工商形象，确保政令畅通，严格、公正、廉洁执法，决定对工商行政管理机关及其工作人员行政执法情况开展执法监察，现将有关要求通知如下：
一、指导思想
各级工商行政管理机关要紧紧围绕公平交易执法年和工商形象建设年这个中心，对社会反映强烈，领导关注，影响工商形象的热点问题，选准执法监察项目，本着全面部署，突出重点，讲求实效的原则，认真开展执法监察工作。要注意发现并纠正存在的问题，分析产生问题的原因，研
究制定防范措施，完善制度，建立制约机制，防止不廉洁问题的发生，促使监察对象依法行政，廉洁、高效地履行职责，维护工商形象。
二、主要内容
针对工商行政管理机关易发生不廉洁行为的“证、照、案、费”等重点部位和基层工商行政管理所易发生的“吃、拿、卡、要”等重点问题，采取不同方法，各有侧重地开展如下内容的执法监察：
（一）对公平交易执法人员查处经检案件的情况开展执法监察。各级工商行政管理机关要组织监察机构、法制、公平交易部门，依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等法规，对近年来查处的经检案件是否符合事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、装卷规范的
行政处罚程序规定，以及是否严格、公正、廉洁执法等情况进行检查。
（二）对广告监督管理部门及工作人员，实施《广告法》的情况开展执法监察。重点检查：审批广告经营单位是否严格执行审批程序和广告经营单位资质标准、经营范围用语等有关规定。是否实行公开办事制度，接受外部监督和受理、审查、核准三级把关的内部制约机制的情况。查处
广告违法案件是否符合办案程序及有关规定。是否实行检查、审理、处罚三段制的内部制约机制和公开办案结果，接受外部监督的情况。
（三）对注册、审查商标的工作人员执行《商标法》的情况，开展执法监察。重点对利用工作之便，私自代理商标的情况进行调查，制定有关规定，并对执行情况进行检查。
（四）对企业注册部门和工作人员执行《公司法》和有关规定的情况进行执法监察。抽查企业注册档案，对审批工作程序和核准依据进行检查；对建立和执行接受外部监督和内部制度制约的情况进行检查。
（五）对基层工商行政管理所和市场管理人员的执法行为开展执法监察。重点对“吃、拿、卡、要”，粗暴管理的行为采取多种形式的明察暗访，发现问题及时纠正和处理。
（六）对依法收费管理情况开展执法监察。认真调查研究，摸清收费管理工作中，容易产生影响工商形象问题的部位、环节及主要问题，制定制约措施。推行微机收费管理的做法。
三、几点要求
开展执法监察、维护工商形象，是落实公平交易执法年和工商形象建设年中心工作的重要措施，各级工商行政管理机关要切实加强领导，列入重要议事日程，制定可行的工作方案，认真组织实施，抓出成效。
（一）各级工商行政管理机关要成立由公平交易、法制部门和监察机构组成的执法监察小组，认真研究制定计划，狠抓落实。
（二）明确重点，抓出成效。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要认真研究本地区、本部门群众反映强烈，影响工商形象的热点问题，选准执法监察项目，组织力量，开展专项检查。要扎扎实实，注重实效，防止走过场。
国家工商行政管理局今年执法监察的重点是，对公平交易执法人员查处经检案件的情况进行专项检查。对本系统开展执法监察的情况进行抽查。
（三）边检查、边纠正，搞好建章立制工作。各地在执法监察过程中要注意发现先进典型和案件线索。对在执法工作中，严格、公正、廉洁执法，成绩突出的单位和个人，要予以表彰和奖励；对有违法违纪行为的，要立案查处；对不适合在执法岗位工作的人员要调离或辞退。并针对发
生问题的原因，进一步完善规章制度。
（四）请各省、自治区、直辖市工商行政管理局于4月30日前，将开展执法监察的重点项目电话（010－8522710）报告国家工商行政管理局监察局。并于10月31日前，将开展执法监察的情况书面报国家工商行政管理局。报告的内容包括：基本做法、检查发现的问题、
产生问题的原因和防范措施及建议。
1996年3月20日
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市推进清洁发展机制（CDM）项目开发管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市推进清洁发展机制（CDM）项目开发管理办法》的通知
晋市政办〔2009〕42号
各县（市、区）人民政府、市直及驻市各有关单位：
《晋城市推进清洁发展机制（CDM）项目开发管理办法》已经市人民政府同意。现印发给你们，请遵照执行。
晋城市人民政府办公厅
二〇〇九年四月一日
晋城市推进清洁发展机制（CDM）项目开发办法
为了加快推进我市清洁发展机制（CDM）项目开发工作，推动和规范我市与发达国家开展碳排放交易活动，保证清洁发展机制项目健康、有序发展，根据国家《清洁发展机制项目管理办法》的规定，
结合我市实际，特制定本管理办法。
第一条 晋城市清洁发展机制（CDM）项目管理中心（以下简称“中心”）负责全市清洁发展机制（CDM）项目规划和规范化管理，维护交易的统一性、合法性和公正性。
第二条“中心”负责组织清洁发展机制（CDM）项目技术与方法方面的人员培训和能力建设，建立清洁发展机制项目专家库，负责指导、协助企业设计CDM项目，并对CDM项目进行审查筛选。
第三条 “中心”负责组织项目企业向国家有关部门提出申请，并指导企业做好项目设计文件（PDD）的编制工作。
第四条 新上项目（生产性）在编制可行性研究报告和环境影响评价报告时要充分考虑清洁发展机制（CDM）额外收益，按照CDM项目审批要求设专章论证。在各级审批大厅设立清洁发展机制（CDM）项目前置预评估程序。项目受理时须报“中心”组织专家进行CDM评估。
第五条 “中心”要加强与项目开发机构、经营实体（DOE）、国际买家的交流与合作，督促并支持企业做好减排量转让前的各项准备工作，保证项目顺利实施。
第六条做好项目的统计报告工作。项目实施企业在清洁发展机制执行理事会（EB）注册成功后，除按要求接受经营实体（DOE）对项目减排量的核实外，应及时将实际减排量报“中心”备案。在信息交换过程中，依法保护国家秘密和正当的商业秘密。
第七条“中心”要帮助项目企业积极与国家、省发展和改革委员会沟通，并和清洁发展机制项目审核理事会就有关问题展开调查。
第八条 本管理办法自批准之日起实行。
国家开发银行财务报告管理办法（试行）
国家开发银行
国家开发银行财务报告管理办法（试行）
国家开发银行
开行发[1999]533号
第一章 总则
第一条 为规范和加强国家开发银行（以下简称开发银行）财务报告管理，提高财务报告使用效益，确保财务报告及时、准确、安全、完整，依据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》和《金融企业会计制度》制定本办法。
第二条 开发银行财务报告管理实行统一安排、归口管理、分级负责的原则。
第三条 本办法适用于开发银行的内部编报单位。包括：各分行（资产管理部）、总行营业部、清算中心及机关服务局等单位。
第四条 总行财会局是全行财务报告的归口管理部门，主要负责制订财务报告管理办法；统一对内、对外披露财会信息；对各编报单位报送的财务报告进行监督、考评、管理。
第五条 各编报单位是全行财务报告的具体操作部门，主要负责本单位财务报告的生成、编制、说明和报送；接受总行有关部门的检查、监督和指导。
第二章 财务报告的内容及范围
第六条 本办法所指财务报告包括会计报表、会计管理报表及分析说明。会计报表包括会计报表主表、会计报表附表和会计报表附注等；会计管理报表包括管理报表主表、管理报表附表及管理报表附注等；分析说明指对有关会计事项的解释和业务信息的分析等。
第七条 开发银行财务报告按所反映的经济内容，可分为三类：一类是反映财务状况的会计报表，即资产负债表、资产负债表附表、业务状况报告表、现金流量表等报表；二类是反映经营成果的会计报表，即损益表和损益明细表等报表；三类是反映各项业务管理的会计报表，即存款业务情况表、正常贷款情况表、逾期贷款情况表、利息变化情况表等会计分析报表。
第八条 总行财会局根据工作需要，有权向各编报单位布置其他会计报表。
第三章 财务报告的生成、编制
第九条 开发银行内部编报单位是财务报告生成的基础部门，各单位必须严格按《国家开发银行会计核算规程》要求，真实、客观、公允地反映会计数据。
第十条 各编报单位必须严格按内控制度和岗位责任制的要求，设专职会计人员负责财会信息的生成、编制。各单位主管领导对其所生成、编制财务报告的真实性、准确性负有全面责任。
第十一条 各编报单位必须在财会局的统一安排下，组织编制本单位的财务报告，向总行财会局报送。在规定编报的财务报告要求之外，各单位也可根据自身业务特点编制适用本单位的财务报告。
第十二条 总行财会局按照财政部、中国人民银行等有关部门对财务报告的要求，组织全行财务报告的汇总编制工作。
第四章 财务报告的报送
第十三条 各编报单位报送的财务报告，应严格遵循《关于调整会计报表编报要求的通知》（开行发［1999］312号）和《关于报送会计明细报表等有关事项的通知》（开行财会［1999］407号）要求，按期、按质、按量报送。
第十四条 各编报单位要设专职会计人员负责具体财务报告的组织、报送工作。财务报告编报人员应当按照规定程序和要求报送相应的财务报告。
第十五条 各编报单位报送的财务报告，应按有关制度规定格式编报。依次编定页码、加具封面、装订成册、加盖公章。封面上应注明：单位名称、联系电话、财务报告所属年度、季度、月份及报送日期，并由编报单位领导、会计主管、复核和会计经办签章。
第十六条 各编报单位在组织编报财务报告过程中，不得采取非正当理由拖延或阻碍财务报告的编报。如遇特殊问题，应及时向单位主管领导和总行财会局反映。由于拖延或阻碍编报、影响全行财会信息汇总编报的，由拖延单位领导负一切责任。
第十七条 任何人不得篡改或者授意、指使、强令他人篡改财务报告的有关内容。要保证提供的财务报告合法、真实、准确、及时、完整。
第十八条 各编报单位因工作需要向当地管理部门定期提供财会信息，应事前报总行财会局批准后方可执行。未经总行财会局批准的财会信息，各编报单位不得自行对外提供。如遇总行调整批复的，要以批复后的财务报告对外报出。
第十九条 总行财会局负责定期向财政部、中国人民银行总行、国家税务总局等有关部门报送财务报告。
第二十条 国家有关部门对开发银行报送的财务报告内容进行批复调整的，由总行财会局进行工作联系和负责全行财务报告的调整安排。总行财会局有权对各单位报送的财务报告内容进行调整，并批复各编报单位具体执行。
第五章 财务报告的汇总及分析
第二十一条 各编报单位应严格按照总行会计制度规定，为总行财务报告的汇总、分析提供基础数据和文字资料。
第二十二条 总行财会局设立专职部门、专职人员负责定期对全行的财务报告进行汇总。
第二十三条 总行财会局定期为行领导提供财会分析说明，适时为行内重要决策提供财务分析报告。
第六章 财务报告的披露
第二十四条 开发银行财务报告由财会局负责统一对外披露。任何单位及个人不得对外提供全行财务报告。凡属总行财会局报告的一切财会信息，由财会局负责解释和说明。
第二十五条 总行财会局是全行财务报告对内披露的归口管理部门。负责定期为行领导报送财务报告，并负责向总行有关综合业务部门提供相关信息。
第二十六条 总行财会局负责按行领导要求，就评级、发债、对外年报等事项不定期地披露各类财会信息。
第二十七条 财会局对行内有关综合业务部门提供的财务报告，原则上对口各职能局内一个部门。遇特殊情况需另外提供的，经总行财会局领导批准后，方可提供。
第二十八条 各编报单位可依据本单位实际情况，适时对单位内部相关业务部门提供财会信息。
第二十九条 开发银行的财务报告在报出和公开之前属于秘密级资料。总行财会局和有关核算单位要按保密规定要求，严格保守秘密。除法律和制度规定外，不得私自向外界和其他部门提供或泄露我行财务报告。如因特殊需要对行外非报送部门披露财务报告时，必须经行领导批准同意。
第七章 财务报告的监督和管理
第三十条 总行财会局在主管行长领导下，负责全行财务报告的汇总分析、组织协调、考评管理、检查指导工作。
第三十一条 总行财会局负责制定全行财务报告的管理制度；负责设计财务报告编报的具体形式；负责组织全行财务报告的编报安排；负责全行财务报告的汇总分析；负责对外、对内报送和解释财务报告内容；负责行领导交办的其他财务报告事项。
第三十二条 开发银行财务报告监督和管理部门包括：总行财会局、稽核评价局、办公厅和各编报单位财务部门、稽核部门、办公室。
第三十三条 开发银行总行稽核评价局负责定期对全行汇总财务报告进行监督和检查，负责配合国家有关部门对财务报告的审计工作。
第三十四条 开发银行总行办公厅负责全行汇总财务报告的归档管理工作。
第三十五条 各编报单位内部稽核部门负责定期对本单位财务报告进行监督和检查，负责配合当地有关部门对财务报告的审计工作。
第三十六条 各编报单位办公室负责本单位财务报告的归档管理工作。
第八章 附则
第三十七条 本办法涉及内容与以前制度相抵触的，以本办法为准。
第三十八条 本办法由总行财会局负责解释、修订。
第三十九条 本办法自印发之日起执行。
2000年1月6日