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国家物价局、财政部关于发布农业系统行政事业性收费项目和标准的通知

时间:2024-07-23 01:10:36 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9208
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国家物价局、财政部关于发布农业系统行政事业性收费项目和标准的通知

国家物价局 财政部


国家物价局、财政部关于发布农业系统行政事业性收费项目和标准的通知
1992年9月17日,国家物价局、财政部

根据《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》(中发〔1990〕16号)的精神,对中央管理的农业系统的行政事业性收费进行了重新审定,经全国治理“三乱”领导小组同意,现将有关规定通知如下:
一、国内植物检疫费,按《国内植物检疫收费管理办法》(附件一)和《国内植物检疫收费标准》(附件二)执行。
二、畜禽及畜禽产品防疫检疫费,按《畜禽及畜禽产品防疫检疫收费管理办法》(附件三)和《畜禽及畜禽产品防疫检疫收费标准》(附件四)执行。
三、兽药审批检验费,按《兽药审批检验收费管理办法》(附件五)和《兽药审批检验收费标准》(附件六)执行。
四、饲料添加剂审批检验费,按《饲料添加剂审批检验收费管理办法》(附件七)和《饲料添加剂审批检验收费标准》(附件八)执行。
五、渔业资源增殖保护费,仍按一九八八年十月九日国务院批准的《渔业资源增殖保护费征收使用办法》(附件九)执行。
黄渤海、东海、南海区渔业资源增殖保护费,按《黄渤海、东海、南海区渔业资源增殖保护费征收使用暂行办法》(附件十)执行。
黄渤海对虾资源增殖保护基金,按《黄渤海对虾资源保护增殖基金征收及使用管理办法》(附件十一)执行。
六、渔船渔港管理费,按《渔船渔港管理费征收使用管理暂行办法》(附件十二)和《渔船渔港管理费征收标准》(附件十三)执行。
七、海洋渔业船舶船员考试发证费,按《海洋渔业船舶船员考试发证收费标准》(附件十四)执行。
八、土壤肥料测试收费,按《土壤肥料测试收费管理办法》(附件十五)和《土壤肥料测试收费标准》(附件十六)执行。
九、乡镇企业管理费,按《乡镇企业管理费管理办法》(附件十七)执行。
十、农机监理规费和农机管理服务费,由各省、自治区、直辖市物价、财政部门制定收费管理办法和收费标准,报国家物价局、财政部备案。
农机产品测试检验收费标准另行发布。
十一、农作物种子检验部门接受种子生产、经营单位等的委托检验(含仲裁检验),可酌收检验费,收费标准暂由各省、自治区、直辖市物价部门会同同级财政部门制定。
农作物品种区域试验费,由申报单位与区域试验主持单位协商确定。
十二、农业部门其他行政事业性收费,按《农业系统部分行政事业性收费标准》(附件十八)执行。
十三、进出境动植物检疫收费、渔业船舶和渔业船用产品检验收费另行发布。
十四、各收费单位应到指定的物价部门办理收费许可证,使用财政部门统一制定的收费票据。
本通知自发布之日起执行。

附件一:国内植物检疫收费管理办法
第一条 根据国务院发布的《植物检疫条例》第二十一条“植物检疫机构执行检疫任务可以收取检疫费”的规定,制定本办法。
第二条 国内植物检疫收费由县级以上(含县级)农业行政部门所属的植物检疫机构收取。
第三条 各级植物检疫机构依法对种子、苗木等繁殖材料和其他应施检疫的植物、植物产品进行产地检疫和调运检疫以及对境外引种进行疫情监测,均按本办法收取检疫费。
第四条 种子、苗木等繁殖材料的检疫费按《国内植物检疫收费标准》计收。
其他应施检疫的植物、植物产品的检疫费,粮谷类按《国内植物检疫收费标准》的20%计收;经济作物和水(瓜)果类按《国内植物检疫费标准》的30%计收。
境外引种疫情监测费具体标准暂由各地制定。在农业部审批的引进苗种,由农业部所属的植物检疫机构按种植地的疫情监测费标准收取。
受检植物、植物产品没有收费标准的,各植物检疫机构可参照《国内植物检疫收费标准》中相类似种类的标准计收。
检疫证书费,每证1元。
第五条 被检货物按价值收取检疫费。对调运的应检货物,其价值按调运货值的合同价计算,没有合同价的按市场价计算;对产地应检作物,按国家牌价计算价值,没有国家牌价的按市场价计算。
第六条 植物检疫人员到原(良)种场、苗圃、特约队、专业户、科研单位等种子、苗木繁育地(不包括林业),对生长期间的作物按《检疫操作规程》执行产地检疫,按不同作物和面积收取检疫费。对未发现检疫对象的,发给《产地检疫合格证》。
第七条 调运应施检疫的植物、植物产品时,调出单位应主动向植物检疫部门申请报验。检疫部门按《检疫操作规程》进行检疫,收取调运检疫费。一批货物(即同一品种、同一商品标记、运往同一地点、同一收货单位或收货人)为一计算单位,开具一份检疫证书,并收取检疫证书费。
上述物品已经进行过产地检疫的,调运单位可凭《产地检疫合格证》换取植物检疫证书,不再收取调运检疫费,只收检疫证书费。
第八条 对邮寄、托运限量内的植物及其产品实施检疫免收检疫费。
第九条 教学、科研单位所需的少量原始种子,其免费检疫的限量为:每批次大粒种子50克,小粒种子30克,薯类50克,苗木10株。凡一批次的被检货物超过以上限量的,不做免费检疫。
第十条 凡因不可抗拒的自然灾害,经省种子、粮食部门批准调运的粮油救灾备荒种子,实施检疫,免收检疫费。
第十一条 植物检疫收费收入应纳入单位财务管理,全部用于植物检疫机构的检疫事业开支。主要用于植物检疫试剂、必要的设备购置、维修保养、人员培训及其它有关检疫事业所必须的开支,不得挪作它用。植物检疫收费收入的结余按预算外资金管理。
第十二条 植物检疫机构按规定向主管部门和同级财政部门编报收支预算时,要包括检疫费收支计划,经批准后执行。

附件二:国内植物检疫收费标准
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 调运检疫收费 | 产地检疫收费 | |
作物 | 免费限量 |----------------------|----------------------| 备 注 | 说 明
种类 | |起点额 | 收费额占 |起点额 |收费额占产 | |
| |(元) |货值比率% |(元) | 值比率% | |
--------|--------------------|--------|------------|--------|------------|--------------------|----------------------------------
粮 |大粒种子50克 |0.50| 0.60 |1.00| 0.40 |含稻、麦、玉米、 |
|(稻、麦、玉米、豆 | | | | |薯类、牧草、豆类 |1.免费限量系指确因教学、
谷 |类、棉花、花生、 | | | | |及其他 | 科研需要的少量原始材
|甜菜等) | | | | | | 料,不含小包装的商品种
类 | | | | | | | 苗。
--------|--------------------|--------|------------|--------|------------|--------------------|----------------------------------
|小粒种子10--30 |0.70| 0.70 |1.00| 0.45 |含烟棉麻、油料、 |
|克(烟、麻、牧草、 | | | | |花生、糖料、蔬菜 |2.检验货物100公斤以内
经 |油菜籽等) | | | | |及其他 | (含100公斤)、100株以
济 |薯类5000克 | | | | | | 内(含100株)、1亩以内
作 |苗木10株 | | | | | | (含1亩)按起点额收费,
物 | | | | | | | 若上述限量内的货(产)
类 | | | | | | | 值不足起点额3倍者,按
| | | | | | | 货值比率收取。
--------|--------------------|--------|------------|--------|------------|--------------------|----------------------------------
水 | |1.00| 0.80 |1.00| 0.60 | |3.检验货物超过起点额限量
(瓜)| | | | | |含乔、灌木水果、 | 部分均按货(产)值比率
果 | | | | | |香蕉、葡萄、瓜果 | (%)收取检疫费。
类 | | | | | |及其他 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

附件三:畜禽及畜禽产品防疫检疫收费管理办法
第一条 为加强畜禽及畜禽产品的防疫、检疫和兽医卫生监督监测的收费管理,根据国务院《家畜家禽防疫条例》及其实施细则的有关规定,制定本办法。
第二条 各级农牧部门的兽医卫生监督检验机构、畜禽防疫检疫机构及乡(镇)畜牧兽医站为执行本办法的收费单位。凡从事畜禽饲养、屠宰、购销、仓储,畜禽产品的生产、加工、购销和仓储的有关单位和个人,为本办法规定的收费对象。
第三条 依法对畜禽实施各种防疫措施的,可收取防疫费。
第四条 依法对畜禽及畜禽产品实施检疫(验)的,可收取检疫(验)费;需作实验室检验的,另收检验费。
第五条 依法对毛、蹄、骨、角、皮,病死畜禽和病害畜禽产品以及畜禽、畜禽产品的运载工具和有关场所设施等进行消毒或无害化处理的,可收取消毒、处理费。
第六条 畜(货)主持有规定的检疫证明进入流通的,市场出售和调运过程中不得重复检疫和收费。但对上市买卖和运输过程中的畜禽及畜禽产品可进行监督抽检,抽检不得收费。
对监督检查过程中发现无规定的检疫证明、消毒证明、免疫证明,以及证明逾期、物证不符;伪造、变造证明或发现有畜禽传染病的,须实施补免、补检、补充消毒或重新检疫、消毒免疫,可加倍收费。
第七条 根据有关检疫标准和规程,成批调运畜禽、畜禽产品进行抽样检疫的,按该批畜禽及畜禽产品的总数收费。
第八条 农牧部门的兽医卫生监督检验机构依照国家或行业兽医卫生标准、要求,对畜禽饲养、屠宰、购销、贮存,畜禽产品的生产、加工、购销、仓储等有关单位和个人进行考核、发证和定期的技术监测,可收取费用。不定期的技术监测,合格者不得收费,不合格者加倍收费。
防疫检疫机构等各出(用)证单位,按有关规定领取农牧主管部门统一印制的兽医卫生证、章、标志时,应交纳工本费,其收费标准由国务院农牧主管部门制定,报国家物价局、财政部备案。
各防疫检疫机构收取防疫、检疫费后,不得另收证书费。
第九条 实验动物、观赏动物、演艺动物、家养或捕获的野生动物和伴侣动物等的收费,按照本办法执行。
第十条 省、地、县三级兽医卫生监督检验机构可分别从防疫检疫收入中平衡调剂4%、10%、20%的比例用于发展兽医卫生监督管理事业。
第十一条 防疫、检疫等收入须纳入单位财务收支计划,全额预算管理的事业单位收取的防疫检疫费、差额预算管理和自收自支管理的事业单位收取的防疫检疫费结余部分,按预算外资金管理。
第十二条 防疫、检疫等收入要专款专用,按照财政部门规定的使用范围和用途全部用于兽医卫生事业,作为防疫检疫等机构所需经费的补充,主要用于检疫检验设施的改造更新、疫情调查、科研经费以及其他有关防疫检疫事业所必要的开支,不得用于发放奖金、提高福利待遇。除国家另有规定外,不得随意平调,不得挪作他用,并主动接受财政、物价部门的管理和监督。
第十三条 各省、自治区、直辖市物价、财政部门可根据本办法,结合当地的实际情况,在不超过本办法规定的收费范围和收费标准的前提下,制定当地收费管理办法和收费标准,并抄报国家物价局、财政部备案。

附件四:畜禽及畜禽产品防疫检疫收费标准
表一
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 单 位 | 动物防疫收费标准(元) | |
| 种 类 | (次) |----------------------------------------------------------------| 备 注 |
| | | 预防注射 | 驱 虫 | 药 浴 | |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
| 大家畜 | 头(匹)|1.50--2.00 |1.50--2.00 |1.50--2.00 | 指牛马驴骡驼 |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
| 中家畜 | 头(只)|0.80--1.00 |0.80--1.00 |0.80--1.00 | 指猪羊 |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
| 鹿 | 只 |2.50--3.50 | |2.50--3.50 | |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
| 犬 | 只 |10.0--30.0 | | | 分准养、限养 |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
| 兔 | 只 |0.20--0.30 |0.20--0.30 | | |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
| 禽 | 羽 |0.15--0.20 |0.10--0.15 | | 鸡鸭鹅家养鸟等 |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
| 雏鸡免疫 | 羽 |0.05--0.10 | | | 10日龄以下 |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
| 猫 | 只 |5.00--10.0 |3.00--7.00 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说 明:上述预防注射标准系单一疫苗收费;如同时接种二种以上疫苗,每增加一种疫苗在原标准的基础上加收50%,疫苗价高的,另收疫苗费;驱虫、药浴药品费用另计。
表二
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|动物 | 单 位 | 动物检疫 | 动物产品检 | 最低收费 | |
| 种类| (次) | 收费标准 | 疫收费标准 | 金额(元) | 备 注 |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
|大 家 畜 | 货值 | 0.5% | 0.7% | 3(每项) | 指牛马驴骡驼 |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
|中 家 畜 | 货值 | 0.5% | 0.7% | 2(每项) | 指猪、羊等 |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
|犬 | 货值 | 0.5% | 0.7% | 3(每项) | |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
|禽、兔、鸟类 | 羽 |0.2--0.25元 | 0.2--0.3元 | | |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
|雏 禽 | 羽 |0.5--0.1元 | | | 10日龄以内 |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
|蜜 蜂 | 箱 |0.01--1.0元 | | | |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
|大型野生动物 | 头(匹)| 20.0元 | | | 指象、狮、虎等 |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
|中型野生动物 | 只 | 10.0元 | | | 狼等 |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
|小型野生动物 | 货值 | 0.1% | | 1(每项) | |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
|其它动物 | 货值 | 0.4% | | 2(每项) | 含各类观赏动物 |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
|实验小动物 | 只 | 0.4元 | | | |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
|零散脏器类 | 公斤 | | 0.05元 | | 含头、蹄、血 |
|--------------|----------|--------------------|--------------------|--------------------|----------------------|
|种 蛋 | 枚 | |0.15--0.2元 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
表三
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 类 别 | 实验室检验项目 | 单位(份)| 收费标准(元) | 备 注 |
|----------|----------------------|------------|----------------------|--------------------------|
| 常 规 | 血 液 | 头(次) | 2.0--2.5 | |
| | 血 沉 | 头(次) | 2.0--2.5 | |
| | 尿 液 | 头(次) | 1.5--2.0 | |
| | 粪 便 | 头(次) | 1.5--2.0 | |
| 检 查 | 精 液 | 头(次) | 8.0--10.0 | |
|----------|----------------------|------------|----------------------|--------------------------|
| | 发挥性盐基氨测定 | 头(次) | 30.0--50.0 | |
| 肉 | 纳斯勒氏试剂反应 | 头(次) | 5.0--10.0 | |
| 品 | 球蛋白沉淀反应 | 头(次) | 5.0--10.0 | |
| 卫 | CuSO4肉汤反应 | 头(次) | 5.0--10.0 | |
| 生 | 过氧化酶反应 | 头(次) | 5.0--10.0 | |
| 检 | 硫化氢测定 | 头(次) | 5.0--10.0 | |
| 验 | 毒素呈色反应 | 头(次) | 5.0--10.0 | |
| | 酸碱度测定 | 头(次) | 5.0--1.0 | |
|----------|----------------------|------------|----------------------|--------------------------|
| 寄生虫 | 虫卵检查 | 头(次) | 3.0--5.0 | |
| | 虫体签定 | 种 | 10.0--20.0 | |
| 检 查 | 原虫检验 | 头(次) | 5.0--10.0 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 类 别 | 实验室检验项目 | 单位(份)| 收费标准(元) | 备 注 |
|----------|----------------------|------------|----------------------|--------------------------|
| | 平板凝集 | 头(次) | 1.50--3.0 | |
| | 试管凝集 | 头(次) | 3.0--5.0 | |
| 血 | 琼脂扩散 | 头(次) | 3.0--5.0 | |
| | 间接血凝 | 头(次) | 5.0--10.0 | |
| 清 | 补体结合 | 头(次) | 20.0--35.0 | |
| | 中和试验 | 头(次) | 20.0--50.0 | |
| 学 | 免疫电泳 | 头(次) | 5.0--10.0 | |
| | 交叉免疫 | 头(次) | 10.0--20.0 | |
| 检 | 荧光抗体 | 头(次) | 20.0--30.0 | |
| | 血凝抑制 | 头(次) | 3.0--5.0 | |
| 验 | 炭疽沉淀 | 张 | 0.3--1.0 | |
| | 变态反应 | 头(次) | 5.0--10.0 | |
| | 五号病测毒 | 头(次) | 150--200 | |
|----------|----------------------|------------|----------------------|--------------------------|
| | 普通镜检 | 头(次) | 1.0--2.0 | |
| | 特殊染色镜检 | 头(次) | 2.0--3.0 | |
| | 普通培养镜检 | 头(次) | 5.0--8.0 | |
| | 特殊培养镜检 | 头(次) | 15.0--20.0 | |
| 微 | 生化试验 | 头(次) | 10.0--15.0 | |
| 生 | 细菌分离鉴定 | 头(次) | 15.0--30.0 | 所用动物成本 |
| 物 | 细胞培养 | 头(次) | 30.0--50.0 | 另计 |
| 学 | 鸡胚培养 | 头(次) | 20.0--30.0 | |
| 检 | 技原体检查 | 头(次) | 50.0--100.0| |
| 验 | 毒物(素)分析 | 项 | 400.0 | |
| | 动物接种 | 种 | 15.0--20.0 | |
| | 病毒分离签定 | 种 | 300.0 | |
|----------|----------------------|------------|----------------------|--------------------------|
| | 病理切片检查 | 头(次) | 10.0--15.0 | |
| 显微 | 电镜检查 | 头(次) | 120 | |
| X光 | X光透视检查 | 头(次) | 5.0--10.0 | |
| 检查 | X光片 | 头(次) | 15.0--20.0 | |
| | 低温超速离心 | 头(次) | 50.0 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
表 四
----------------------------------------------------------------------------------
| 消 毒 项 目 | 单位(次) | 收费标准 | 备 注 |
| | | (元) | |
|----------------------|--------------|------------------|------------------|
| 外 包 装 消 毒 | 平方米 | 0.2--0.3 | |
|----------------------|--------------|------------------| |
| | 大动物 | 张 | 0.5--1.0 | |
| 皮张 |------------|--------------|------------------| |
| | 中动物 | 张 | 0.3--0.5 | |
| 喷雾 |------------|--------------|------------------| |
| | 小动物 | 张 |0.05--0.10| |
|----------------------|--------------|------------------| |
|毛、蹄、骨、角 | 公斤 |0.02--0.05| |
|----------------------|--------------|------------------| |
|密闭熏蒸 | 立方米 | 1.0--1.5 | |
|----------------------|--------------|------------------| 药品费另计 |
|车、船、机舱喷雾 | 平方米 | 0.3--0.5 | |
|----------------------|--------------|------------------| |
|场、舍、栏、台案等 | 平方米 | 0.2--0.4 | |
----------------------------------------------------------------------------------
表 五
----------------------------------------------------------------------------
|兽医卫生条件审核、发证 | 单 位 | 收费标准| 备 注 |
| | | (元) | |
|------------------------------|------------|----------|--------------|
|种用动物饲养场 | 个 | 200 | |
|------------------------------|------------|----------|--------------|
|乳用动物饲养场 | 个(户) | 150 | |
|------------------------------|------------|----------|--------------|
|动物饲养场 | 个(户) | 100 | |
|------------------------------|------------|----------|--------------|
|屠宰场 | 个 | 200 | |
|------------------------------|------------|----------|--------------|
|肉类联合加工厂 | 个(户) | 200 | |
|------------------------------|------------|----------|--------------|
|屠宰厂(点) | 个(户) | 50 | |
|------------------------------|------------|----------|--------------|
|其它动物产品加工 | 个(户) | 50 | |
|------------------------------|------------|----------|--------------|
|动物产品经营 | 个 | 50 | |
|------------------------------|------------|----------|--------------|
|动物及其产品仓储 | 个 | 50 | |
|------------------------------|------------|----------|--------------|
|被委托检疫单位 | 个 | 100 | |
|------------------------------|------------|----------|--------------|
| 兽医从业 | 单位 | 个 | 100 | |
| |--------|------------|----------|--------------|
| 许可审查 | 个人 | 个 | 50 | |
----------------------------------------------------------------------------

附件五:兽药审批检验收费管理办法
一、为加强兽药审批检验收费的管理,根据国务院《兽药管理条例》制定本办法。
二、凡按《兽药管理条例》规定申请新兽药临床研究、生产审批和由试生产转正式生产审批,《中华人民共和国兽药典》、《兽药规范》兽药专业标准已收载和批准的品种生产的审批,兽药注册登记的审批和复核质量标准检验,委托检验,新兽药质量复核检验,已生产的兽药品种注册登记,核发《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》等,均按本办法和《兽药审批检验收费标准》收取审批、检验费。
三、审批检验费采取分级收取的办法:农业部畜牧兽医司收取第一、二、三类新兽药审批费、进口兽药注册登记审批费;各省、自治区、直辖市农牧(农业、农林)厅畜牧局负责收取第四、五类新兽药(兽药新制剂)审批费和《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》的成本费等;中国兽药监察所收取进口兽药登记质量标准复核检验费、兽药产品检验费等;各省、自治区、直辖市及其它市的兽药监察所收取兽药产品质量检验费,兽药新制剂质量标准复核检验费、进口兽药检验费等。
四、兽药检验由受检单位交纳检验费,由负责检验的兽药监察所收取。
五、各级农牧行政管理机关、兽药监察所必须严格按照《兽药审批检验收费标准》执行,不得另立标准,也不准擅自变相提高收费标准。
六、审批检验费的使用必须坚持取之于兽药事业,用之于兽药事业的原则。主要用于:兽药审批工作中的药品审议专家会议等的费用,检验所需的消耗性材料、水、电、人工费用、设备磨损等,补充小型检验用设备、器具及用具,以及发展兽药监督检验事业有关的其它费用,不得挪作它用。
七、审批检验费按预算外资金管理,执行预算外资金管理的有关规定,各级主管部门年终要将审批检验费的收支情况向同级财政部门编报决算。

附件六:兽药审批检验收费标准
一、新兽药临床研究、生产审批和由试生产转正式生产审批收费标准:
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 | 临床研究 | 试生产(生产) | 试生产转正式生产 |
|类 别 | 审 批 费 | 审 批 费 | 审 批 费 |
|------------------|--------------------|------------------------|--------------------|
| 第一、二类 | 700--1000 | 4300--12000 | 2000 |
|------------------|--------------------|------------------------|--------------------|
| 第三类 | 600--700 | 2700--8000 | -- |
|------------------|--------------------|------------------------|--------------------|
| 第四、五类 | 1000 | 2500--4500 | -- |
--------------------------------------------------------------------------------------------
注:新兽药审批费按一个原料药品或一个制剂为一个品种计收。每增加一个制剂,则按相应类别增收20%审批费用。
二、《中华人民共和国兽药典》、《兽药规范》和兽药专业标准已收载品种生产的审批收费标准:每个品种收费250元;省、自治区、直辖市兽药标准已收载品种生产的审批收费标准:每个品种收费500元。
三、进口兽药注册登记的审批、发证收费标准:
(一)每个品种6000元。
(二)换发《进口兽药登记许可证》按原证的50%收费。
四、进口兽药登记质量标准复核检验收费标准:
(一)每个品种6000元(每增加一个同类制剂加收1200元)。
(二)复方制剂6000元。
(三)临床药效试验、毒理、残留、三致试验,根据动物种类和试验内容,由承受试验单位与外商具体商定。
(四)生物制品根据制品种类和检验项目7200--30000元。
如样品不合格,需重送样复检者,每个品种按原收费标准的50%计收。
五、《进口兽药许可证》审批收费标准:
(一)在我国已注册登记的进口兽药,每个品种20元。
(二)在我国未注册登记,需要特批进口的兽药,每个品种50元。
六、进口兽药检验收费标准(口岸检验):
(一)有质量标准或检验资料的:
1.抗生素类:
(1)原料、注射剂 600元
(2)其它制剂 250元
2.化学药品类:
(1)原料、注射剂 300元
(2)其它制剂 180元
3.生化药品类: 150--480元
4.生物制品:根据制品种类和检验项目酌定。

(二)检验资料尚不能控制质量,根据药品性质,需要增加检验项目另收检验费:
1.含量测定 150--200元
2.检查(每项) 40--60元
3.鉴别(每项) 20--50元
4.物理常数 20--40元

(三)使用高级精密仪器、检验方法复杂、费工、费料、需大量动物的,费用酌情另加。
(四)进口兽药抽样,每个品种按进口总值万分之五收费,不满10元的按10元收费。
(五)如需去外地抽样,根据所需开支,酌情加收抽样费。
未在我国登记特批进口的兽药,检验费按以上规定加收50%。
七、出口兽药检验按兽药委托检验项目收费标准收费。
八、兽药委托检验收费标准
(一)全检:
1.抗生素类:
(1)原料、注射剂 300元
(2)其它制剂 180元
2.化学药品类:
(1)原料、注射剂 200元
(2)其它制剂 120元
(3)片剂、散剂含量、均匀度测定按单项检验收费标准收取。
3.中药材、成药、制剂 100元
4.生化药品: 240--320元
5.生物制品(根据制品种类和检验项目)
2000--10000元
(二)单项检验:
1.绒促性素效价测定 230元
2.促皮质素效价测定 180元
3.洋地黄效价测定 150元
4.缩宫素效价测定 110元
5.新胂凡纳明毒力、疗效试验 150元
6.热源检查 150元
7.过敏试验 150元
8.升压或降压物质检查 100元
9.安全试验 50元
10.无菌检验 50元
11.抗生素效价测定 60元
12.卫生学检查 80元
13.紫外吸收(含紫外鉴别) 60元
14.红外吸收(不解谱) 50元
15.旋光度测定(含折光测定) 50元
16.高压液相 100元
17.气相色谱 60元
18.胶体颗粒检查 50元
19.卡氏水份测定 60元
20.含量测定 60元
21.溶点测定 20元
22.鉴别(每项) 20元
23.检查(每项) 30元
24.荧光分光 45元
25.薄层扫描 50元
26.释放度 75元
27.分子量测定 100元
28.中药性状显微鉴别 30元
29.急性毒性试验 100—200元
30.片剂、散剂含量均匀度测定 500元
31.大输液微粒检查 150元
凡未列入本收费标准中的特殊项目(如使用高
级精密仪器、特殊试剂等)可参照上述项目收费标准
收费。
九、新兽药质量复核检验收费标准:
一类:600—800元
二类:500—700元
三类:300—500元
四、五类:200—300元
如新兽药检验方法不成熟,需检验单位协作共同研究拟订或完善质量标准,所需费用另拟。
十、已生产的兽药品种注册登记收费标准:
(一)生产企业,每个品种20元(包括试产品);
(二)兽医站(院)制剂室,每个品种5元。
十一、核发《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》和《兽药制剂许可证》收费标准:
(一)核发《兽药生产许可证》 100元
(二)核发《兽药经营许可证》 50元
(三)核发《兽药制剂许可证》 10元

附件七:饲料添加剂审批检验收费管理办法
一、为加强饲料添加剂审批检验收费的管理,制定本办法。
二、饲料添加剂及饲料的检验收费标准应依据样品的检验成本(包括材料费、水电费、仪器设备折旧费、维修费、人工费、管理费等)制定。
三、农业部畜牧主管部门依据本办法收取进口饲料添加剂、国内新饲料添加剂审批费;农业部畜牧主管部门指定的饲料检测中心收取进口饲料添加剂和国内新饲料添加剂质量复核检验费及委托检验、仲裁检验费;省级以下饲料监测机构收取委托检验、仲裁检验费。
四、外国企业在我国申请注册的饲料添加剂应按规定交纳注册费和质量复核检验费。
五、国家技术监督局和业务主管部门下达的抽检任务,由下达任务的部门拨给检验费,检验机构不得向被检单位收费。
六、进出口饲料添加剂的质量检验,国家级饲料添加剂的质量检验,国家级饲料产品质量监测中心和省级饲料监察所受理的质量事故分析或仲裁检验均执行委托检验收费。
七、全额预算单位收取的检验费和差额预算单位的检验费的结余部分,按预算外资金管理。检验费收入纳入本单位的财务管理,接受同级财政、物价和业务主管部门监督检查。
八、检验费收入主要用于饲料添加剂审批业务;样品检验的直接开支;补充小型仪器、设备维修;研究检验方法、培训人员及其他有关的开支。

附件八:饲料添加剂审批检验收费标准
一、新饲料添加剂审批,每个品种2000元;试生产转正式生产审批,每个品种1000元。
二、进口饲料添加剂注册审批
(一)登记(发证)6000元。
(二)换发许可证按50%收费。
三、进口饲料添加剂质量复核检验
(一)每个品种6000元,每增加一个剂型或制剂增收1200元;复合制剂六个成份以内6000元,每增加一个成份增收600元。
(二)如样品不合格,需要重新送样品复检者,每个品种按原收费标准的50%计收。
(三)临床实验、毒理、残留、三致试验,根据试验内容,由承担单位与外商具体协商。所需费用,由外商负责。
四、新饲料添加剂质量复核检验,按单项检验收费;但每个品种不低于300元。
五、饲料及饲料添加剂委托检验
(一)全检(常规)
配(混)合饲料 300元
鱼粉 180元
玉米、高粮、稻糠、小麦麸 每种120元
大豆饼、花生饼、菜籽饼、棉籽饼、
葵花饼 每种120元
血粉、骨粉、贝壳粉 每种120元
(二)单项检验
水分 25元
食盐 25元
真蛋白 50元
粗纤维 40元
磷 30元
混合均匀度(10个样) 90元
糖 30元
砂份 30元
砷 40元
能量 40元
棉酚 40元
氰化物鉴定 30元
亚硝酸盐 40元
恶唑烷硫酮 50元
大肠杆菌 60元
细菌总数 60元
植物杂质鉴定(镜检) 20元
灰份 25元
粗蛋白 40元
粗脂肪 30元
钙 30元
粒度分筛称重 15元
淀粉 30元
总酸 30元
尿素 30元
重金属 每种40元
单宁 30元
铵盐鉴定 20元
鞣革粉鉴定 20元
异硫氰酸盐 50元
黄曲霉毒素 150元
沙门氏菌(定性) 60元
农药残留(单一农药) 50元

微量元素(K、Na、Ca、Ma、Cu、Zn、Fe、Mn、Mo、B、I、Se、F、Cr等)每项收费40元
维生素(单制剂化学法)(维生素A、E、K、B1、B2、B6、B12、C、D3以及叶酸、泛酸钙、烟酸等)每项收费40元
维生素 (高压液相)每项收费80元
复合防霉剂、乙酸、丙酸、丙二酸、脂肪酸(气谱法)各50元
氨基酸原料含量测定:蛋氨酸、赖氨酸、色氨酸等每项收费50元,全氨基酸(自动分析仪)100元
(三)添加剂预混料
每个品种6个成份以内(含6个成份)收费300元,每增加一个成份增收50元,但每个品种不得超过600元。

附件九:渔业资源增殖保护费征收费用办法
(1988年10月9日国务院批准)
第一条 根据《中华人民共和国渔业法》第十九条的规定,制定本办法。
第二条 凡在中华人民共和国的内水、滩涂、领海以及中华人民共和国管辖的其他海域采捕天然生长和人工增殖水生动植物的单位和个人,必须依照本办法缴纳渔业资源增殖保护费(以下简称“渔业资源费”)。
第三条 渔业资源费的征收和使用,实行取之于渔、用之于渔的原则。
第四条 渔业资源费由县级以上人民政府渔业行政主管部门及其授权单位依照批准发放捕捞许可证的权限征收。由国务院渔业行政主管部门批准发放捕捞许可证的,渔业资源费由国务院渔业行政主管部门所属的海区渔政监督管理机构(以下称“海区渔政监督管理机构”)征收。
第五条 渔业资源费分为海洋渔业资源费和内陆水域渔业资源费。
海洋渔业资源费年征收金额,由沿海省级人民政府渔业行政主管部门或者海区渔政监督管理机构,在其批准发放捕捞许可证的渔船前三年采捕水产品的平均年总产值(不含专项采捕经济价值较高的渔业资源品种产值)1~3%的幅度内确定。
内陆水域渔业资源费年征收金额由省级人民政府确定。
专项采捕经济价值较高的渔业资源品种,渔业资源费年征收金额,由省人民政府渔业行政主管部门或者海区渔政监督管理机构,在其批准发放捕捞许可证的渔船前三年采捕该品种的年平均总产值3~5%的幅度内确定。
经济价值较高的渔业资源品种名录,由国务院渔业行政主管部门确定。
第六条 渔业资源费的具体征收标准,由省级人民政府渔业行政主管部门或者海区渔政监督管理机构,在本办法第五条确定的渔业资源费年增收金额幅度内,依照下列原则制定:
(一)从事外海捕捞、有利于渔业资源保护或者国家鼓励开发的作业的,其渔业资源费征收标准应当低于平均征收标准,也可以在一定时期内免征渔业资源费。
(二)从事应当淘汰、不利于渔业资源保护或者国家限制发展的作业的,或者持临时捕捞许可证进行采捕作业的,其渔业资源费征收标准应当高于平均征收标准,但最高不得超过平均征收标准金额的三倍。
(三)依法经批准采捕珍稀水生动植物的,依照专项采捕经济价值较高的渔业资源品种适用的征收标准,加倍征收渔业资源费,但最高不得超过上述征收标准金额的三倍。因从事科研活动的需要,依据有关规定经批准采捕珍稀水生动植物的除外。
渔业资源费的具体征收标准,省级人民政府渔业行政主管部门制定的,由省级人民政府物价、财政部门核定;海区渔政监督管理机构制定的,报国务院渔业行政主管部门审查后,由国务院物价、财政部门核定。
第七条 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门或者海区渔政监督管理机构,根据本办法第六条规定的渔业资源征收标准,依照作业单位的船只、功率和网具数量,确定应当缴纳的渔业资源费金额。
第八条 持有广东省和香港、澳门地区双重户籍的流动渔船,由广东省人民政府渔业行政主管部门征收渔业资源费。
第九条 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门或者海区渔政监督管理机构,在批准发放捕捞许可证的同时征收渔业资源费,并在捕捞许可证上注明缴纳金额,加盖印章。
征收渔业资源费时,必须出具收费的收据。
第十条 渔业资源费列入当年生产成本。
第十一条 省级人民政府渔业行政主管部门征收的渔业资源费(含市、县上缴部分,下同),实行按比例留成和上缴一部分统筹使用办法。
沿海省级人民政府渔业行政主管部门征收的海洋渔业资源费,90%由其留用;10%上缴海区渔政监督管理机构,用于大范围洄游性渔业资源增殖保护项目。省级人民政府渔业行政主管部门征收的内陆水域渔业资源费全部由其安排使用。
市、县人民政府渔业行政主管部门征收的渔业资源费上缴省、自治区、直辖市的比例,由省级人民政府渔业行政主管部门商同级财政部门确定。
第十二条 渔业资源费用于渔业资源的增殖、保护,使用范围是:
(一)购买增殖放流用的苗种和培育苗种所需的配套设施;修建近海和内陆水域人工鱼礁、鱼巢等增殖设施;
(二)为保护特定的渔业资源品种,借给渔民用于转业或者转产的生产周转金(不得作为生活补助和流动资金);
(三)为增殖渔业资源提供科学研究经费补助;
(四)为改善渔业资源增殖保护管理手段和监测渔业资源提供经费补助。
渔业资源费用于渔业资源增殖与保护之间的比例,属于海区掌握的,由海区渔政监督管理机构确定;属于省、自治区、直辖市掌握的,由省级人民政府渔业行政主管部门商同级财政部门确定。
第十三条 跨省、自治区、直辖市的大江、大河的人工增殖放流,由江河流经的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门根据国务院渔业行政主管部门的统一规划,从其征收的内陆水域渔业资源费中提取经费。
第十四条 渔业资源费按预算外资金管理。
县级以上人民政府渔业行政主管部门征收的渔业资源费应当交同级财政部门在银行开设专户储存,依照规定用途专款专用,不得挪用。
第十五条 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门以及渔业资源费的其他使用单位,应当在年初编制渔业资源费收支计划,在年终编制决算,报同级财政部门审批,并报上一级渔业行政主管部门备案。
海区渔政监督管理机构编制的渔业资源费收支计划和年终决算,由国务院渔业行政主管部门审查汇总后,报财政部门审批。
收支计划和决算报表的格式由国务院渔业行政主管部门统一制订。
第十六条 各级财政、物价和审计部门,应当加强对渔业资源费征收使用工作的监督检查,对挪用、浪费渔业资源费的行为,应当依照国家有关规定查处。

附件十:黄渤海、东海、南海区渔业资源增殖保护费征收使用暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国渔业法》及《实施细则》和《渔业资源增殖保护费征收使用办法》,以及《渔业捕捞许可证管理办法》等有关规定,结合各海区实际情况制订本办法。
第二条 凡国家授权由海区渔政监督管理机构(以下简称海区渔政分局)发捕捞许可证的下列渔船,均由海区渔政分局在发放或年审捞捕许可证的同时,征收渔业资源增殖保护费(以下简称“渔业资源费”):
(一)本办法第七条第一款规定的主要国营捕捞企业的渔船。
(二)其它捕捞企业和群众捕捞单位600马力以上的渔船。
(三)外海作业渔船。
(四)中外合资、中外合作捕捞生产的渔船。
(五)因特殊需要,经国家渔业行政主管部门(以下简称国家主管部门)批准(含专项特许)的渔船。
第三条 渔业资源费,按不同作业类型渔船前三年平均年总产值的下列比例征收:
(一)近海拖网作业的渔船,黄渤海区、东海区、南海区均按1~1.5%征收。
(二)围、流、钓作业的渔船,按0.8%征收。
(三)采捕经济价值较高的渔业资源品种的渔船,按5%征收。
(四)外海作业的渔船,按0.8%征收。
(五)采(潜)捕作业的,按3%征收。
第四条 渔业资源费以渔船主机额定总功率(马力)为计征单位,拖网渔船以马力、产值确定基数、划分档次,按每艘主机马力计征,流网渔船按作业单位主机马力计征,钓钩、围网渔船按母船主机马力计征,每马力征收金额为:
(一)黄渤海区:
1.拖网渔船:
近海,双拖作业的渔船,每艘以200马力为基数,200马力以内,每马力按24元计征;超出基数的,每马力按4元计征。

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论 金 融 信 用

戚 莹
中南财经政法大学


内容摘要:金融信用是市场经济社会信用体系的重要一环。但是,目前我国企业普遍存在恶意逃废债行为,以至银行不良资产总量居高不下,金融信用现状不容乐观。本文从分析金融信用的概念入手,指出金融信用不是国家(政府)信用,而是企业信用和个人信用的整合,进而分析了金融信用缺失的社会、经济根源,并提出相应的建议。

关键词:金融信用 征信 信用评级

金融是现代经济的核心,它的存在和正常运转有赖于良好的社会信用。但近年来,金融环境中信用缺失的现象越来越严重。据统计,我国每年因为企业和个人逃废债务蒙受直接经济损失约1800亿元,信用经济成了“赖帐经济”;因为三角债和现金交易,增加财务费用约2000亿元,三角债和多角债的大量存在直接阻滞了信用链条。有的地方政府从狭隘的地方利益考虑,在企业逃废银行债务的过程中推波助澜,使得银行在债权债务诉讼中“胜诉率高、执行率低”。金融业在某种程度上说是经济状况的集中反映点以及经济发展中矛盾和风险的反映点。因此,金融信用环境的恶化在严重影响金融业的同时,也直接阻碍了社会经济的正常、快速发展,重建金融信用环境,整治金融秩序已成为全社会的共同呼声,本文拟从金融信用的概念入手,走出将金融信用等同于国家信用的误区,进而分析金融信用缺失的社会经济根源,并对发展和完善我国金融信用体系提出建议。
一、金融信用的本质
在西方,“信用”是一个纯经济学概念。它表示价值交换滞后产生的活动,主要体现为商业领域,金融领域和流通领域赊销,信贷等交易行为。简言之,即是对借的偿还。金融业由于其特殊的性质,从产生伊始,就和信用相伴相生。对于金融业而言,金融信用在金融业的资产中无可置疑的占有首要地位。正如一位银行家所言:“信用是银行的生存之本”,金融信用作为银行赖以生存的基础,一方面是银行必须确保存款人自由取款,另一方面需要贷款人确保按时、如数还本付息,缺一不可。如果贷款人都不对银行恪守信用,那么银行最终也无法对存款人恪守信用。从这个意义上说,金融信用本质上是企业信用和个人信用的整合。银行实为经营货币的企业,其资产大多数是亿万公众的财产。但常期以来无论金融业内部或外部(政府、其他企业及公众)均缺乏对金融业的认识,常常将国家(政府)的信用取代金融业的信用,主要表现在:(1)计划经济下,国家对经济实际起包揽作用,从而将金融信用包揽其身,银行是国家的,受政府指令运作,银行信用自然也就转化为对国家的信用。所谓三角债即国有企业及银行都认为债务所涉及的信用问题均不是自己造成,也不是自己可以解决的,并不将其看成是自己极其重要的信用问题,因而债务难以清偿,这一直延续至今。(2)改革开放20余年来,我国经济快速增长,同时通货膨胀得到有效抑制,人民生活水平有较大提高,国债偿还信誉好,所以国家作为整体对内对外均具有良好的形象和信誉。因此,国内民众即使不了解国内银行的信用,也放心地将钱存入银行。这就是为什么四大国有银行在不良资产率高达20%的情况下,依然能保持着居民储蓄存款余额的稳定增长。其实大多数公众并不知晓什么是不良资产率,他们只知道银行是国家的,可以放心将钱存进去,国家不会不还给他们的。而国外企业及银行,即使无法了解国内企业的信用,也以中国国家信用为其信用的落角而提供信用货款。而且这种信用又具体落脚于代表国家的各级政府以及政府所属或支持的企业。
随着市场化取向的经济体制改革的逐步深入,政府已逐步退出市场,《商业银行法》规定四大国有银行的改革方向是建立具有独立主体资格的商业银行。因此,国家信用不再成为金融信用的落脚点。然而正在进行的经济体制在打破了计划经济下高度集中统一的信用制度与体系的同时却一直没有建立起符合市场规范的金融信用体系,造成了金融市场上信用关系的严重扭曲和普遍的道德风险行为。银行业“惜贷”和中小企业及民营企业融资困难同时并存的现象说明没有了信用作依托,银行和企业间出现“双输”局面。
二、金融信用缺失的根源
1、历史沉淀和制度性约束使我国金融信用基础脆弱信用观念淡薄。
如前所述,随着市场化取向的改革加速,企业逐渐脱离国家的庇护,开始独立面对市场风险。但是,长期以来,企业(特别是国有企业)一直都是在国家计划调节经济中生存,人们的经济活动更是建立在执行和完成计划上,而不以信用原则为基础,可以说大多数国民都对金融信用缺乏认识,信用观念淡薄。虽然有人说我国传统文化中并不缺乏诚信传统,孔子在2千年前就说过:“民无信不立”,“与朋友交而无信乎”,但是在迈向现代化和市场经济时,传统诚信观念没有适应市场经济的需要,形成纯粹经济学意义上的商业信用制度,无法满足社会各阶层对信用制度和信用资源的有效需求。
2、信用机制和法律法规不健全导致守信成本高,失信成本低。
市场主体是“经济人”、“理性人”,他们在市场中做出的一切行为均以利益最大化为原则,因此,如果守信能带来利益,而失信会遭受损失的话,他们就会毫不犹豫地选择守信,反之亦然。经济学中的博弈论就很好地证明了这一点。但是目前我国社会规范不成熟,体制安排不合理。一方面对失信的惩罚不严厉,另一方面守信的收益不明显,守信的交易成本太高,失信的成本低,收益大,以至“格雷欣法规”发生作用,出现类似劣币驱逐良币的现象,导致守信的市场主体退出市场或者自动放弃守信原则。其实,信用不仅是一种美德,也是一种商品,具有价值和使用价值的二重性。目前我国企业在运行中,忽视信用的价值,不会有效利用、创造信用这一商品,增强自身竞争力,反而去摧毁原来就很脆弱的信用市场,只看到失信可以给他们带来短期“利润”,而忽略了长期利益,博弈论成立的前提之一是反复博弈。我们的法律制度没有将前一次的信用和以后每次的交易(得益)联系起来,产生某种因果关系。因此失信的人不必支付高昂的代价,其他人看到失信的好处,自然而然地在利益驱动下也开始放弃守信,正如一句西班牙谚语所说:“与狼生活在一起,你也会学会嚎叫”。
3、信息不对称。
根据斯蒂格里兹的理解,信息不对称是指两个人对同一事物所得的信息不一致。在金融交易活动中,金融机构获得的信息往往是不充分的,不对称的,并且获取信息需要支付一定的成本,更重要的是,银行等金融机构在获取客户信息的过程中往往处于被动地位,这不仅表现在获取决定贷款信息时,还表现在贷款获取后监督贷款人行为时。贷款人为获得贷款可能隐瞒真实信息,甚至提供虚假信息。信息的不完全和不对称使信用的性质发生一定程度的扭曲,影响到金融信用的整体状态和效率。随着金融投资渠道多元化,投资工具不断创新,企业和个人的资产资源开始得到多种利用,但是由于金融体系中的分业管理和分业经营的现状,不同投资方式的受理具有较大的限制,造成了金融信息的分割。2001年以来,股票市场接二连三的爆出内幕,说明了证券市场存在的信息不透明,不公开的问题。随着住房贷款,消费信用等新的信用形式的启动,金融机构面对成千上万的交易对手,更加难以收集交易对手的有效信息,金融市场中信息不对称的矛盾将越来越突出,急需沟通金融机构与企业、个人之间的桥梁——金融信用的发展和完善。
三、解决金融信用缺失的几点建议。
社会信用体系的建立是个庞大的工程,涉及到社会历史、文化、经济发展的方方面面。金融信用作为社会信用体系的核心一环,自然也需要运用道德的、经济的等各种手段来建立和完善。限于篇幅,本文仅从法律角度提出若干建议。
1、尽快建立包括信用记录、征集、调查、评价、中介等内容的完整、规范的金融信用法律主体框架。
首先,应界定政府在建立金融信用体系中的地位,总的来说,政府对金融信用的构建不宜介入过深过细。因为从根本上说,金融信用需要企业,个人和金融机构携手共同创造,也就是说,这是一个市场化的过程,是由市场经济内生的,而不是任由政府主观臆造的,积极的干预能够产生良好的社会效果,但是违反经济规律的消极干预可能留下严重后果,只有当信息不对称产生市场失灵时,才需要政府以外力干预市场,弥补市场机制的不足,但是,在我国政府主动导型市场化改革的模式下,可以考虑先由政府进行有关信用记录,征集调查等工作,待条件成熟后,再移交出来,进行企业化运作,政府则进行监管工作,关键点就在于,政府改变“运动员”身份,只作“裁判者”和“执法者”,努力营造公平、公正、公开的竞争环境,打破垄断,消灭地方保护主义,同时提高市场主体的组织程度,加强行业自律,规范行业协会等中介组织,并且在提高社会伦理道德,增进信用以及约束交易关系等方面发挥信用。
其次,培育促进信用中介机构的产生、发展。由于政府不宜过多参与信用建设的工作。因此作为企业、个人提供信用服务的“第三只眼”的信用中介机构将发展越来越重要的作用。与信用中介活动有关的注册会计师、审计师、律师及信用咨询、评估人员都应纳入法律规范的视野,从法律上明确他们的法律地位、市场准入和退出机制以及相应的权利、义务和法律责任。对于中介机构的管理应以自律管理为主,政府管理为辅,这样有利于中介机构保持他们的独立性、专业性,以发挥其在防范信用风险,维护良好的信用秩序,降低全社会信息成本和引导社会资源合理流向等方面的重要作用。
2、制定、修改、完善金融信用行为法。
金融信用行为法是规范市场主体在金融信用交易过程中产生的一系列行为的法律、法规,它包括信用交易前的社会征信法,信用交易过程中的信用控制法和信用交易完成后的失信惩罚法。
(1)征信法。征信源于左传:“君子之言,信而有征,故怨远于其身”,其含义是指对他人的资信状况进行系统调查和评估。具体而言,就是建立企业资信制度和个人信用制度。由于信息不对称,导致金融机构在交易中对交易对手信用状况不了解,因此需要有关企业、个人的信用信息以资决策。企业、个人的信用制度可以帮助降低交易成本,促进银企合作为整个国家信用体系的建立和完善提供良好的基础。我国目前关于企业、个人信用信息的法律、法规比较零散分布在不同的部门法中。涉及到工商、公安、税务、保险、银行、法院等十几个部门,因此迫切需要一部统一的征信法来规范信用信息的记录征集、调查的范围、程序以及传播方式、对象及时限等问题。此外,还应注意保护在开展征信活动中可能触及到的企业、商业秘密和个人隐私。
(2)信用控制法。信用交易往往涉及到时间间隔,因此容易产生全同欺诈,不正当竞争等行为,信用控制法就是对交易过程中可能出现的违法行为进行预警、控制,从制度源头上堵住漏洞。特别值得注意的是,随着信息技术的飞速发展,经济交往和金融交易活动中范围更加广泛,加速了资源和要素的配置与流动。互联网虚拟市场通过虚拟空间构建的关系进行交易,在网上,金融信用关系正突破地域性限制在更大范围内建立起来,逐步成为被广泛接受的行为规范。由于虚拟交易空间里交易双方的身份模糊化,交易主体之间的关系也随之多维化。所以急需网络金融资信管理向制度化法律化迈进,以防网上金融诈骗行为。同时,由于网络纠纷是新的法律现象,知识产权法、税法、广告法等也需作相应的修改和完善,三是建立网上资信数据,建立有效的交易行为的信息传递,使金融机构能够清楚谁有信用,谁没有信用,并依此信息决定扶持谁,制约谁。
3、失信惩罚法。建立对失信企业、个人的惩罚机制,是金融信用体系链条中关键的一环,对于一切以利益为导向的“经济人”的制约,最有效的措施莫过于抓住一个“利”字。只有通过利益导向——激励约束机制,才能从根本上激活企业、个人的守信行为。失信惩罚机制实质上是增加失信的成本,使市场主体经过理性衡量后自觉选择守信。我国的失信惩罚办法还没有形成体系,应尽快建立一整套失信惩罚制度,同时完善官员的政绩考核机制,将官员政绩考核和企业逃废债务的失信行为联系起来从根本上阻断地方政绩考核的“利益驱动”。

参考文献:
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7、 冯敏飞《呼唤金融信用》、《福建税务》1998年4月
8、 林其屏《规则和信用:市场经济两大基石的缺损与重构》、《福建论坛·经济社会版》2002年1月
9、 卢阳春《WTO与我国信用制度的建设》、《财经科学》2002年1月
10、胡梅娟《治理信用“污染”有何良策》、《?磐?挛胖芸??001年4月



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关于参加水合肼反倾销案产业损害调查应诉登记的通知

商务部


关于参加水合肼反倾销案产业损害调查
应诉登记的通知



  2003年12月17日,中华人民共和国商务部发布2003年第68号公告,决定对原产于日本、韩国、美国和法国的水合肼进行反倾销立案调查。根据商务部《反倾销产业损害调查规定》第十九条,有关利害关系方应当在本案立案公告发布之日起20日内,向产业损害调查机关提出应诉申请,进行应诉登记。现就有关事项通知如下:

  一、申请参加本次产业损害调查活动的利害关系方,应当填写《中华人民共和国商务部水合肼反倾销案产业损害调查应诉申请表》,该申请表应当于2004年1月6日前送达或邮寄至商务部产业损害调查局。

  二、反倾销案件的利害关系方包括:被调查产品的外国(地区)生产者、出口经营者、国内进口经营者,或者该产品生产者、出口经营者、进口经营者的行业组织或者其他组织;被调查产品的原产国(地区)、出口国(地区)的政府及其代表;国内同类产品的生产者、经营者,或者该产品生产者、经营者的行业组织或者其他组织;其他利害关系方。

  三、利害关系方在提交应诉申请表的同时,还应当提供以下材料:

  1、提供产业损害调查期内应诉申请人分年度的生产能力、产量、库存以及在建和扩建计划;向中国出口该产品的数量及金额;进口经营者进口的数量及金额等情况。

  2、申请人为企业或社会中介组织的,应当出具营业执照等登记证明。

  3、委托代理人参加调查活动的,应当出具代理人身份证明及授权委托书;委托律师做代理人的,应当委托中国律师事务所及中国执业律师,代理人应当同时出具律师事务所营业执照和律师事务所委派函。

  四、向产业损害调查机关提交的应诉申请表及其他文件必须使用印刷体简体中文完成。

  五、联系方式

  联系地址:北京市东长安街2号,商务部产业损害调查局调查一处

  邮政编码:100731

  联系人:武雪峰、李卫平

  联系电话:(86)10-65198478、65198190

  传真:(86)10-65198184

  附:《中华人民共和国商务部水合肼反倾销案产业损害调查应诉申请表》

 



二○○三年十二月十七日