广东省广州市人民政府


广州市保护消费者合法权益的规定
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了保护消费者的合法权益，调整消费者与生产经营者的关系，以利于社会主义商品经济的发展，根据国家有关法律、法规和本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区内从事商品经济活动的生产经营者、消费者，均适用本规定。
第三条 各级行政管理部门、司法部门，消费者委员会，各企业主管部门以及生产经营者，均负有维护消费者合法权益的职责。
第四条 广州市工商行政管理局是实施本规定的主管机关。
各级标准计量、物价、卫生及商检等管理部门，应在本职范围内协同实施。

第二章 消费者的权利
第五条 消费者有权依法对商品和服务进行社会监督，维护自身的合法权益。
第六条 消费者享有以下权利：
（一）了解商品和服务的真实情况。
（二）自由选择商品和服务。
（三）购买商品或接受服务，获得符合国家标准或规定的质量、安全、卫生、价格、计量等方面的保障。
（四）就商品或服务问题，提出批评、建议。
（五）因商品或服务的缺陷而受到损害时，要求经济赔偿，赔礼道歉。
（六）要求接受消费教育和指导。
第七条 消费者当其合法消费权益受到损害并与侵害方交涉得不到赔偿时，可向消费者委员会或行政管理部门投诉或依法向司法部门起诉。
第八条 消费者在合法权益受到损害时，按以下时效请求保护：
（一）因商品或服务造成损害的在一年以内。
（二）有下列情形之一者，在三个月以内：
（1）出售质量不合格的商品未声明的，或出售有害人身安全或健康的“处理商品”的；
（2）因商品或缺陷使身体受到伤害的；
（3）寄存财物被丢失或损毁的。
第九条 时效应从知道或者应当知道权益被侵害之日起计算。法律另有规定的除外。

第三章 生产经营者的责任
第十条 生产经营者必须依照国家有关法律、法规，遵循公平交易、价格合理、诚实守信的原则进行商品生产和交换，对消费者负责，遵守下列规定：
（一）生产经营的商品，必须符合质量标准，按规定进行质量检验，经检验合格附有合格证，并符合本条第（三）款规定，方准销售。
（二）经检验不合格的处理商品，仍有使用价值、不潜在危害人身安全或健康、公开标明“处理商品”字样，并符合本条第（三）款规定的，方准销售。
（三）生产经营的商品，应按规定附有说明书，标明企业名称、企业地址、生产日期、有效使用期限等；属国内生产销售的商品，应按规定使用汉字标注说明上述内容。
（四）商品价格或服务收费，应严格执行国家的价格管理规定，明码标价。
（五）商品或服务性广告的内容，必须真实。
第十一条 禁止下列经营行为：
（一）生产或销售国家明令淘汰、腐败变质、过期失效及违禁的商品。
（二）生产、销售危害人身安全或健康的商品，包括曾受有害物质污染而毒效未除的商品。
（三）销售未按规定检验放行的进口商品。
（四）冒充注册商标或假冒他人注册商标。
（五）乱涨价格、哄抬物价、囤积居奇、倒买倒卖、非法牟利。
（六）以假充真，以旧充新，以次充好，以劣充优，偷工减料，掺杂使假，短尺少秤。
（七）以搭配方式推销商品。
（八）以不下当手段强制消费者购买商品，或以欺骗手段诱导消费者误购。
第十二条 生产经营者以须对其经营行为承担责任。
（一）出售的商品有内在缺陷或假疵的，除在交易时已当面验明或对此已作声明者外，生产经营者应按国家规定或买卖双方约定的期限，负责修理或更换或退货还款。
（二）生产经营者在交易时，经购买方告知对该商品或服务的消费目的或特殊用途，并被购买方信任为有可依赖的知识、可以征询以作取舍时，对该商品或服务承担特定的担保责任。
（三）因商品或服务质量造成人身或财产损害，生产经营者须依法承担责任。能提出证据证明被害人未依照说明书上所载明的期效或方法使用者除外。
第十三条 因储存、运输过程直接造成消费者经济损害的，由承储、承运、装卸部门分别承担责任，按国家有关规定赔偿经济损失。

第四章 管理与监督
第十四条 各级工商行政管理部门要加强宣传贯彻有关保护消费者的法规，对生产经营者进行管理和监督，依法保护消费者的合法权益，指导同级消费者委员会的工作。
市、区、县工商行政管理局设立消费仲裁组织。该组织负责仲裁消费者的设诉案件。仲裁的机构设置和办法另行规定。
第十五条 标准计量、物价、卫生、商检等管理部门应在本职范围内，协同工商行政管理部门履行保护消费者合法权益的职责，对商品和服务的质量、价格、卫生等方面加强管理和监督。
第十六条 市、区、县应成立消费者委员会、各级人民政府应予支持。
消费者委员会是具有权威性、公正性的代表消费者的组织。它的宗旨是：保护消费者的合法权益，对商品和服务实行社会监督，引导生产和流通，指导消费，促进社会主义商品经济的发展。
第十七条 消费者委员会行使以下职责：
（一）接受消费者对商品和服务的投诉，对投诉涉及的当事人进行查询、调解；调解不成的，移送消费仲裁组织仲裁；需要追究行政责任或刑事责任的，移送有关行政管理部门或司法依法处理。
（二）支持或代表消费者对损害消费者合法权益的行为，向人民法院提起起诉讼。
（三）协助政府部门研究和参与拟定有关保护消费者的法规、规章。
（四）开展消费教育、指导，接受消费者的咨询。
（五）组织或协同有关管理部门对商品和服务进行检查、测定；配合查处假伪、冒牌、劣质商品以及违反国家价格管理规定的行为。
（六）动用社会舆论揭露损害消费者合法权益的行为，对情节严重或经劝告不改正的，可公布其字号。
（七）征集消费者意见，向生产经营者以及有关部门反映，提出批评、建议。
（八）参予评选或撤消地方优质名牌产品的活动；不定期公布商品检测结果。
（九）就涉及消费者合法权益的保护事项，可对行政管理部门提出询问，被询问的部门必须作出书面答复。
第十八条 市消费者委员会加强同国内外消费者组织的联系和交往。

第五章 法律责任
第十九条 违反本规定第十、第十一条中之一者，由有关行政管理部门依法给予没收、罚款、停业整顿、吊销营业证照、追究直接责任人行政责任等处罚；构成犯罪的，由司法部门追究刑事责任。
第二十条 生产经营者给消费者造成经济损害的，须向受害方赔礼道歉、赔偿经济损失。行政管理部门在处理时，除依法给予处罚外，应责令侵害方向受害方负责赔偿。
第二十一条 经济赔偿按受损失的有形价值计算，采取以下民事责任的承担方式：
（一）修理、重作、更换；
（二）退货还款，退还服务费；
（三）排除妨碍，消除危险；
（四）赔偿其他损失金。
第二十二条 消费者因商品缺陷遭受的损失，由直接销售方负责赔偿；损失属生产经营中其他环节造成的，销售方向消费者作出赔偿后按有关规定或协议向有关责任方索赔。如生产方曾声明对其产品所引起的他人损失实行担保，在其产品中附有担保凭证，并在受害方居住地设有索赔地
点的，则由该生产方直接负责赔偿。
第二十三条 消费者委员会自接到投诉之日起，在四十日以内进行调查、调解，调解不成的，可移送消费仲裁机构仲裁。
行政管理部门对消费者的投诉，或由消费者委员会移送的案件，应当及时作出处理和答复。
第二十四条 当事人对市、区、县的行政管理部门或消费仲裁机构的处理不服的，在接到处理通知之日起十日以内，向市行政管理部门或市消费仲裁机构申请复议，复议决定后，仍有不服的，在接到复议决定书十日以内，可向当地人民法院起诉。
经行政处理或仲裁确定赔偿的当事人，逾期既不申请复议或不向人民法院起诉，又拒向受害方赔偿的，处理机关可向当地人民法院申请强制执行。

第六章 附 则
第二十五条 本规定的所谓“消费者”，指有偿获得商品或接受服务用于生活需要的集体或个人。
所谓“服务”，指有偿提供的劳务。
所谓“生产经营者”，指从事商品生产、运输、储存、销售和提供服务的企业、事业单位，个体工商户，合伙人，等等。
所谓“时效”，指受害方请求保护即投诉或起诉的有效时间。
第二十六条 本规定的具体应用问题，由广州市工商行政管理局负责解释。
第二十七条 本规定自颁布之日起施行。




1988年11月21日
安徽省合肥市人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市公共资源交易管理条例》的决议

（2013年3月27日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）



安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议审查了《合肥市公共资源交易管理条例》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。


合肥市公共资源交易管理条例


（2012年12月27日合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2013年3月27日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议批准）


第一章 总　则
第一条　为了加强对公共资源交易活动的监督管理，提高公共资源配置的效率和质量，建立公平、诚信的市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条　本条例适用于本市行政区域内的公共资源交易及其监督管理活动。
本条例所称公共资源，是指国家机关、事业单位和被授权的组织所有或者管理的，具有公有性、公益性的资源。
第三条　公共资源交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
第四条　公共资源交易实行目录管理。列入目录的公共资源应当采用招标、拍卖、竞价、挂牌、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式进行交易。
第二章　管理机构
第五条　市、县（市）人民政府公共资源交易监督管理委员会，负责本行政区域内公共资源交易重大问题的决策、重大事项的协调和领导工作。
第六条　市、县（市）人民政府公共资源交易监督管理机构，对本行政区域内公共资源交易实行统一监督管理。市公共资源交易监督管理机构指导和监督县（市）公共资源交易监督管理机构的工作。
公共资源交易监督管理机构应当做好下列工作：
（一）依据法律、法规和本条例规定，制定公共资源交易工作程序和管理规定；
（二）对公共资源交易实施监督管理，受理公共资源交易投诉，依法查处公共资源交易中的违法行为；
（三）建立和管理公共资源交易综合评审专家库，建立公共资源交易信用管理制度；
（四）建立全程监控、联动执法等工作制度，逐步实行信息化管理。
第七条　财政、发展改革、城乡建设、国土资源、工商行政管理、交通运输、水务、房地产管理、国有资产管理等有关部门，在各自职责范围内协同做好有关的公共资源交易监督管理工作。
审计机关、监察机关依法对公共资源交易活动实施审计、监察。
第八条　市人民政府应当建立统一规范的公共资源交易中心，作为公共资源交易场所和服务平台。县(市)人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的公共资源交易中心。
公共资源交易中心在其职责范围内，受理符合条件的公共资源交易项目；依法开展公共资源交易，保存公共资源交易文件；答复公共资源交易过程中的异议。
第三章　交易目录
第九条　下列项目应当列入公共资源交易目录：
（一）依法应当公开招标、邀请招标的工程建设项目；
（二）市级政府采购项目和县（市）、区公开招标的政府采购项目，以及市属非竞争性国有独资企业通用类货物采购项目；
（三）国有产权及股权交易项目；
（四）国有建设用地使用权出让项目；
（五）特许经营项目、经营性户外广告载体使用权出让或者租赁项目；
（六）行政、事业单位资产租赁项目；
（七）排污权等各类环境资源交易项目；
（八）国家、省、市规定应当列入目录的其他交易项目。
第十条　公共资源交易目录由公共资源交易监督管理机构会同相关部门拟定，报经市、县（市）人民政府批准后公布实施。
公共资源交易目录的修订，按照前款规定的程序实施。
第十一条　公共资源交易目录制定、修订，涉及重大公共利益的，应当公开征求意见并组织论证或者听证。
涉及重大公共利益的事项，由公共资源交易监督管理委员会依据法律、法规规定，确定具体范围，并报本级人民政府批准后公布。
第十二条　列入公共资源交易目录的项目应当在公共资源交易中心进行交易。
鼓励未列入管理目录的公共资源交易项目进入公共资源交易中心进行交易。
第十三条　列入公共资源交易目录的下列项目，应当按照市人民政府的规定，确定代理机构代理交易事宜，法律、法规另有规定的除外：
（一）市、区两级投资以及县（市）投资限额以上的依法应当进行公开招标、邀请招标的建设工程项目；
（二）市级政府采购项目、区级限额以上依法应当进行公开招标、邀请招标的政府采购项目以及市属非竞争性国有独资企业通用类货物采购项目；
（三）市、县（市）、区国有产权及股权交易项目；
（四）市人民政府确定的其他公共资源交易项目。
前款所称投资限额的规定，经批准后由公共资源交易监督管理机构公布。
第四章　交易程序
第十四条　公共资源交易实行统一进场交易和结算、统一发布信息、统一竞得规则、统一监督管理。
第十五条　公共资源交易应当建立网络信息平台，及时发布公共资源交易信息。
公共资源交易结果应当在公共资源交易网络信息平台进行公示。
第十六条　进场交易的公共资源交易项目，应当符合法律、法规规定的交易条件。
有下列情形之一的，不得受理：
（一）未经依法审批、核准的；
（二）权属有争议的；
（三）被依法采取限制措施的；
（四）法律、法规规定禁止交易的其他情形。
第十七条　公共资源交易项目单位可以根据项目需要，提出竞争主体资格条件。提出的竞争主体资格条件，应当有利于促进公平竞争，符合项目的合理需求，不得以不合理的条件排斥、歧视潜在公共资源交易竞争主体。
第十八条　公共资源交易项目单位要求变更交易方式的，应当经公共资源交易监督管理机构审核后，报市、县（市）人民政府批准。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十九条　公共资源交易资格审查委员会、评标委员会、谈判小组、询价小组的专家成员应当在评审专家库里随机抽取。
第二十条　按照本条例第十三条规定实行代理的建设工程以及属于标准定制商品及通用服务的政府采购项目，实行有效最低价竞得。在符合交易文件规定的资格审查条件、商务和技术要求的前提下，以提出最低报价者作为竞得候选人。
国有产权及股权交易和国有建设用地使用权出让项目，实行有效最高价竞得。在符合交易文件规定的资格审查条件等实质性要求的前提下，以提出最高报价者作为竞得候选人。
第二十一条　因交易系统故障致使交易不能进行的，或者因不可抗力致使交易不能进行的，应当中止公共资源交易。
交易期间的公共资源权属存在异议，尚未依法确定权属的，应当中止公共资源交易。
第二十二条　有下列情形之一的，应当终止交易：
（一）人民法院、仲裁机构或者有关行政执法机关确认项目单位对其委托交易的项目无处理权的；
（二）项目自委托之日起因项目单位原因三个月内不进行交易，经催告后七日内无正当理由仍不进行交易的；
（三）依法应当终止交易的其他情形。
第二十三条　公共资源交易竞争主体或者其他利害关系人认为交易文件、交易过程、交易结果侵害了自身合法权益的，可以在法定时限内以书面形式向公共资源交易项目单位或者公共资源交易中心提出异议。公共资源交易项目单位和公共资源交易中心应当在收到异议之日起七日内作出书面答复。
第二十四条　按照本条例第十三条规定实行代理的公共资源交易项目应当实行投标担保、低价风险担保和履约担保。
第二十五条　公共资源交易项目单位和公共资源交易竞得者，应当按照交易文件的要求及时签订合同，不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。
第二十六条　公共资源交易项目单位应当在公共资源交易合同签订后七日内，向公共资源交易监督管理机构备案。
第五章　监督管理
第二十七条　公共资源交易项目单位，对于应当进入公共资源交易场所进行交易的项目，不得有下列行为：
（一）采取化整为零或者以其他任何方式予以规避；
（二）擅自中止、终止交易；
（三）擅自拒绝签订合同或者提出额外附加条件；
（四）与公共资源交易竞争主体或者评审委员会成员恶意串通。
公共资源交易项目单位，应当及时确认公共资源交易信息，收取履约保证金，履行合同备案、交易项目验收等职责。
第二十八条　公共资源交易竞争主体应当遵守交易活动的程序与规定，不得有下列行为：
（一）以他人名义交易或者以其他方式弄虚作假骗取项目竞得；
（二）恶意串通或者通过行贿等违法手段谋取竞得；
（三）捏造事实、伪造材料，或者以非法手段获取证明材料进行质疑或者投诉的；
（四）擅自放弃项目竞得资格、不签订交易合同、不提交履约保证金和低价风险保证金等担保、在项目实施中降低技术标准。
第二十九条　公共资源交易中介机构应当遵守交易活动的程序与规定，不得有下列行为：
（一）泄露应当保密的与公共资源交易活动有关的情况和资料；
（二）与项目单位、公共资源交易竞争主体串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；
（三）在交易过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益；
（四）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况；
（五）隐匿、销毁应当保存的交易文件或者伪造、变造交易文件。
第三十条　在项目评审过程中，专家成员应当按照交易文件规定的标准和方法进行评审，不得有下列行为：
（一）私自接触公共资源交易竞争主体和收受财物或者其他利益；
（二）向项目单位征询确定公共资源交易竞得者的意向；
（三）接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向；
（四）排斥特定公共资源交易竞争主体的要求；
（五）擅离职守等其他渎职行为。
第三十一条　公共资源交易竞争主体或者其他利害关系人对异议的答复不满意的，可以依法向公共资源交易监督管理机构投诉。
投诉时不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，不得阻碍公共资源交易活动的正常进行。
第三十二条　公共资源监督管理机构应当根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查。投诉属实且交易活动存在违法行为的，应当依法处理。
公共资源交易监督管理机构处理投诉时，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，有关单位和人员应当予以配合；必要时，可以责令暂停相关的公共资源交易活动。
公共资源交易监督管理机构应当在收到投诉之日起三十日内作出书面处理决定；需要进行检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
第三十三条　公共资源交易监督管理机构应当建立公共资源交易项目单位和竞争主体以及从业人员信用管理机制，对违反本条例规定的，记入不良信用档案。
第三十四条　公共资源交易监督管理机构应当会同有关部门对公共资源交易的履约行为加强监督检查。
第六章　法律责任
第三十五条　公共资源交易过程中有违反法律、法规及本条例规定的，由公共资源交易监督管理机构依法处理。
第三十六条　公共资源交易项目单位违反本条例第二十七条第一款第二项规定，擅自中止、终止交易的，由公共资源交易监督管理机构责令限期改正，给予警告。
公共资源交易项目单位违反本条例第二十七条第二款规定，不及时确认公共资源交易信息的，或者不履行交易项目验收等职责的，由公共资源交易监督管理机构责令改正，给予警告。
公共资源交易竞争主体违反本条例第二十八条第四项规定，擅自放弃项目竞得资格的，或者在项目实施中降低技术标准的，由公共资源交易监督管理机构责令改正，可以处竞得项目金额10‰以下的罚款；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十七条　负有公共资源交易监督管理职责的国家机关工作人员违反本条例规定未履行监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。
公共资源交易监督管理机构的工作人员徇私舞弊、滥用职权以及有违反本条例规定的其他行为未构成犯罪的，由监察机关依法予以处分。
第七章　附　则
第三十八条　本条例自2013年5月1日起施行。