广西壮族自治区贵港市人民政府办公室


贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市人民政府应急管理专家咨询委员会工作规则（暂行）》的通知

贵政办〔2012〕95号


各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构，市政府应急管理专家咨询委员会成员：

市人民政府应急管理专家咨询委员会（第一届）会议通过了《贵港市人民政府应急管理专家咨询委员会工作规则（暂行）》，经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。





二〇一二年三月二十六日





贵港市人民政府应急管理专家咨询委员会工作规则（暂行）


第一章　总　则


第一条　为规范贵港市人民政府应急管理专家咨询委员会（以下简称专家委员会）的选聘、运行管理，充分发挥专家委员会的作用，建立和完善贵港市人民政府突发公共事件专家咨询机制，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《贵港市突发公共事件总体应急预案》、《贵港市人民政府应急管理工作规则》，制定本规则。

第二条　本规则适用于专家委员会的成员资格认定、选聘和专家委员会运作、管理活动。



第二章　组织管理和遴选程序



第三条　专家委员会由贵港市应急办负责遴选和管理，按照突发公共事件类型及应对处置需要划分为若干专业领域组；主任、副主任由贵港市应急办负责人担任，秘书处设在贵港市应急办。

第四条　专家委员会实行定期聘任制，成员由应急管理各领域的专家学者组成，以市内专家为主，具有广泛的代表性和权威性；受聘于相关部门和专项应急指挥机构应急管理专家组的市内专家优先，原则上不考虑政府及各行政管理部门负责人。

第五条　专家委员会的入选资格

（一）热爱祖国，拥护《中华人民共和国宪法》和党的路线、纲领、方针、政策。

（二）为贵港市的企业、医院、突发公共事件监测防控机构和市直科研机构、学校等单位的技术专家，以及管理部门长期从事应急管理实践与研究的业务人员。

（三）一般应具有中级技术职称，在本专业领域具备市内外领先的科研和技术水平；或者长期从事相关领域应急管理工作，具有坚实的专业基础、丰富的实践经验、深厚的理论造诣，以及较强的理论研究和决策咨询能力。

（四）热爱应急管理工作，责任心强；善于调查研究，总结分析经验教训；积极谏言献策，勇于坚持真理。

（五）学术道德良好、廉洁奉公、遵纪守法；作风正派，坚持原则，团结同志，办事公道。

（六）身体健康，年龄适宜，在精力和时间上能够保证参加应急管理决策咨询活动和专家委员会的相关工作。

第六条　专家委员会的遴选、聘任依照以下程序进行：

（一）每届专家委员会任期届满前，贵港市应急办提出新一届专家委员会专业构成和人数要求的组建方案，报请贵港市人民政府批准后通知市直、中区直相关部门。

（二）市直、区直、中直各有关部门根据专业要求和遴选条件，筛选推荐本系统相关专业领域的专家。

（三）各部门征得拟推荐专家学者同意后，填写《贵港市人民政府应急管理专家咨询委员会专家推荐表》，提供相关证明材料，签署推荐意见后函送贵港市应急办。

（四）贵港市应急办进行资格审查和专业评价，优选出符合条件的专家名单，并作分组安排，报贵港市人民政府审定。

（五）贵港市人民政府批准后，通知入选专家填写《贵港市人民政府应急管理专家咨询委员会专家登记表》，颁发《聘书》和《专家证》，以贵港市人民政府办公室名义通知各有关部门和单位。

第七条　专家委员会每届任期3年。期满后，由贵港市应急办按程序重新遴选组建，符合条件、胜任工作的可以续聘，届期不限。期满后，在换届工作未完成前，专家委员会继续履行职责。



第三章　主要任务和专家权责



第八条　专家委员会的主要任务

（一）密切关注全市公共安全形势，为贵港市人民政府提供全市公共安全形势和主要突发公共事件动态分析；主动跟踪市内外应急管理工作动态，了解、研究应急管理各领域的重大课题和关键技术。

（二）按照贵港市人民政府要求，参与重大以上突发公共事件应对处置工作，对事件进行分析、研判、预警、调查、评估，提出决策意见，必要时参加信息发布。

（三）根据贵港市应急办的组织，开展或参与应急管理课题研究。

（四）根据贵港市应急办的组织，参与市总体应急预案、专项应急预案和应急管理重大规划、项目、方案的编写、论证、评审工作，为重大规划、项目实施提供技术咨询和指导。

（五）参加应急管理科普宣教和业务培训工作，编写业务培训教材，参加业务培训授课，参与科普宣教活动。

（六）参与应急管理对外交流活动。

（七）承担贵港市人民政府及贵港市应急办委托的其他工作。

第九条　专家委员会的专家应切实承担应尽的责任

（一）密切关注公共安全形势。保持高度的公共安全敏感性，发现经济社会生活中的不和谐、不安全、不稳定因素和异常情况，及时向有关方面反映，普遍性、频发性问题应及时形成书面报告。

（二）认真主动工作。对贵港市人民政府、贵港市应急办、专家委员会交办、指派或有关方面委托的任务，应当本着公平公正、实事求是、认真负责的态度积极完成。坚持真理，秉言直谏，勇于指出和纠正应急管理和应对处置工作中存在的问题、错误。

（三）积极学习业务理论。主动学习、全面领会应急管理理论和国家、自治区关于应急管理工作的方针和决策，并坚决执行和贯彻落实。

（四）坚持理论与实践相结合。积极开展应急管理理论研究和具体实践，不断提高本领域、本专业应急管理理论研究与技术水平。

（五）遵纪守法。增强法制观念和保密观念，自觉遵守国家法律法规和保密规定，坚持依法开展应急管理工作，严格保守党和国家秘密。

（六）服从组织安排。自觉接受、服从贵港市人民政府和专家委员会的领导，切实维护团结，意见分歧通过正常渠道和方式表达。

第十条　专家委员会的专家享有以下权利

（一）参加涉及本领域、本专业的应急管理工作会议和活动；

（二）阅读涉及本领域、本专业的应急管理工作文件；

（三）开展本领域、本专业范围内的调研活动，收集涉及本领域的突发公共事件案例；

（四）以正常的方式和合适的渠道表达工作意见和建议。

以上（一）、（二）、（三）项有保密等特殊要求的，按规定办理。



第四章　工作制度和管理规定



第十一条　内部活动制度。秘书处每年安排1－2次专家委员会全体成员活动，学习政策法规、分析安全形势、交流工作经验、研究工作计划；各专业领域组在组长的组织下，定期、不定期地开展以学习交流、专题研究、问题分析等为主要内容的活动，加强业务沟通和工作协调。

第十二条　信息通报制度。秘书处及时将全市应急管理工作动态通报各专业领域组，突发公共事件信息视情况及时转告相关专业领域组及其相关专家。专家委员会的专家了解、发现公共安全异常情况和经济社会生活中有可能引发突发公共事件的不和谐、不安全、不稳定因素时，要及时以文字形式送贵港市应急办；贵港市应急办核准、研判后，属一般性问题的转有关部门关注、处理，属普遍性、敏感性问题的呈报贵港市人民政府有关领导同志，按领导同志批示办理。

第十三条　课题研究制度。专家委员会及其专业领域组应贵港市人民政府或贵港市应急办委托开展应急管理课题研究，要按照课题研究规范，编制课题研究方案报批，研究成果以课题报告、学术论文的形式由贵港市应急办上报贵港市人民政府，视情况呈报市委、市人民政府领导同志并呈送有关部门，选择在贵港市应急办编发的《应急管理工作动态》上刊载，或推荐给市委主办的《贵港工作》、自治区应急办主办的《广西应急管理》、国务院应急办主办的《中国应急管理》等有关刊物。鼓励专家委员会及其专业领域组争取其他有关方面与应急管理相关的研究课题。

第十四条　决策服务制度。专家参加突发公共事件应对处置工作，以书面形式提出预测研判、应对策略、处置措施、救援技术等方面的意见、建议，直接提交专项应急指挥机构或贵港市人民政府应急委，供决策参考，并交贵港市应急办备案。

第十五条　监督自律制度。专家委员会的专家执行贵港市人民政府、贵港市应急办指派的工作任务，由贵港市应急办出具指派函，专家凭指派函和《专家证》与有关方面联系，自觉接受有关地区和部门的监督。除必要工作、生活条件外，不得向接待单位提出不合理要求。未经贵港市人民政府、贵港市应急办指派、委托，专家不得擅自发布突发公共事件信息、透露应对处置情况或以专家委员会名义开展任何形式的活动。

第十六条　专家退出制度。专家委员会的专家因身体状况、工作变动等自身原因，不能正常履行应急管理专家咨询工作的，由贵港市应急办与其本人商妥请辞事宜后，报贵港市人民政府批准；因违反国家法律法规和相关规定，或因从事不正当活动的，由贵港市应急办报请贵港市人民政府批准予以解聘。中途被解聘的，要于被解聘之日起15个工作日内，交回《聘书》和《专家证》，并由贵港市应急办通报各有关方面。



第五章　工作保障和奖惩管理



第十七条　专家委员会的工作经费主要由专项课题研究经费、参与突发公共事件应对处置工作补助、参加专项活动的出差补贴等项组成，由贵港市应急办根据年度工作计划进行测算，纳入贵港市应急办年度工作经费预算，由市财政局安排，专款专用。

第十八条　受委托承担课题研究任务的，由承办的专业领域组制订课题研究方案，提出课题经费，经贵港市应急办会同有关方面审核后报批，在额度内使用。课题研究经费包括资料购买支出、交通经费、出差补贴、会务费、评审费等。

第十九条　受贵港市人民政府指派参与突发公共事件处置工作的，由贵港市应急办通知有关方面提供必要的工作、生活条件，期间发生的差旅费用，按财务规定在专家委员会的工作经费中报销，并根据参与时间的长短，酌情给予工作补助。

第二十条　专家委员会的专家受其他方面邀请或委托，参加课题研究、提供咨询服务的，由邀请或委托方负责相应经费。

第二十一条　专家委员会的专家受贵港市人民政府和贵港市应急办指派或委托，开展课题研究、参与处置突发公共事件、参加科普宣教和业务培训以及对外交流活动的，相关地区和部门应为其提供必要的条件，积极支持其开展工作。

第二十二条　对做出突出贡献的优秀专家，由贵港市应急办在年度总结、届满总结时，报请贵港市人民政府批准，给予表彰和奖励；对严重违反法律法规和相关纪律的，由贵港市应急办报贵港市人民政府批准后给予通报批评，造成严重后果的，建议选派单位给予相应处分，并取消专家资格。

第二十三条　本规则从发布之日起施行，由贵港市应急办负责解释。





贵州省黔西南州人民政府办公室


州人民政府办公室关于印发州食品安全协调委员会工作规则工作制度及成员单位主要职责的通知


州府办发［2004］81号

州人民政府办公室关于印发
州食品安全协调委员会工作规则工作制度及成员单位主要职责的通知

各县市人民政府，州政府有关工作部门：
为加强全州食品安全工作的组织协调和领导,进一步规范州食品安全委员会工作程序, 使各成员单位卓有成效地开展食品安全监管工作，经州人民政府同意，现将《黔西南州食品安全协调委员会工作规则、工作制度、成员单位主要职责》印发给你们，请遵照执行。

二○○四年五月三十一日


黔西南州食品安全协调委员会工作规则、工作制度、成员单位主要职责

为加强对食品安全工作的组织协调和领导，进一步规范食品安全工作，使全州食品安全工作落到实处，特制定黔西南州食品安全协调委员会工作规则、工作制度及成员单位工作职责。

一、工作规则

（一）州食品安全协调委员会的组成

州食品安全协调委员会是州人民政府的议事协调机构，负责领导、协调全州食品（保健品）安全工作。州食品安全协调委员会的组成单位及委员由州人民政府批准，委员由州政府有关部门和社会团体领导同志组成。委员因工作变动需要调整的，由所在单位党组提出安排意见，报州食品安全协调委员会主任批准。

（二）州食品安全协调委员会的基本职能

州食品安全协调委员会基本职能是：贯彻落实国家和省有关食品安全的方针、政策，协调实施全州食品放心工程；定期分析全州食品安全形势，协调食品联合“打假”行动，协调处理食品安全重大事故；定期听取各食品安全监管部门工作情况汇报，督导各部门落实食品安全责任。

具体职责是：
1、根据全国和全省食品安全的战略任务和工作重点，制定保障全州人民食品安全实施方案，协调推动政府有关部门和团体制定和执行本系统食品安全工作规划。
2、动员组织群众增强食品安全意识，切实保护人民身体健康。
3、协调州政府有关部门及社会团体，为食品安全工作的开展创造条件，组织政府有关部门结合本部门的职责，对食品安全进行监督。
4、指导、督促检查重点行业和各地食品安全工作开展情况。
5、协调组织有关部门对食品（保健品）重大事故的查处及通报。

（三）州食品安全协调委员会的工作方法

1、明确各委员部门职责任务，各司其职，各尽其责，年初有计划，年终有总结，定期汇报，定期检查。
2、 对食品（保健品）安全重大事故，委员会办公室根据各委员部门职责，协调相关部门进行查处，结束后立即报告委员会办公室，由委员会办公室整理后上报委员会主任及相关部门。
3、交流经验，研讨问题，表彰先进，推动各地、各部门开展食品安全工作。
4、编发简报，交流信息，及时反映各地、各部门开展食品安全工作情况。
5、开展食品安全各项工作的督促检查。

（四）州食品安全协调委员会的工作机构

州食品安全协调委员会主任由政府分管领导担任，副主任由政府分管副秘书长和州食品药品监督管理局局长担任，其办公室设在州食品药品监督管理局。根据委员会的决定、授权，办公室负责组织、协调各委员部门共同履行食品安全工作职责的任务，具体承担州食品安全协调委员会的日常工作；承办州食品安全协调委员会的各项计划、决议、决定、表彰奖励等事项的督办，检查落实情况，起草文件，印发简报，承办会议。

二、工作制度

（一）会议制度

食品安全协调委员会实行委员会全体会议、委员会办公室会议、工作会议和协调会议制度。

1、委员会全体会议
原则上每半年召开一次，由主任或委托副主任召集，委员会全体成员参加(如不能按时到会，应提前向主任或主持会议的副主任请假，并委托相关人员参加)，办公室负责会务工作。特殊情况，可由主任或副主任决定临时召开。会议议题由主任或委托副主任决定。
会议内容：学习贯彻国家和省有关食品安全方面的法律法规；各成员单位汇报食品安全监管工作情况，存在问题及建议；研究部署全州食品安全工作，协调解决有关问题；督促检查会议确定事项的落实情况。

2、委员会办公室会议
不定期召开，由办公室主任或副主任召集，各成员单位分管处室的负责同志参加。会议内容是研究落实委员会交办的工作任务和日常协调工作。

3、食品安全工作协调会议
不定期召开部分委员部门工作协调会。由各委员部门明确一名联络员，根据某项工作需要，受委员会委托，由委员会办公室主任或副主任不定期召集有关成员单位召开协调会议，研究专项具体工作。

4、食品安全工作会议
每年召开一次全州食品安全工作会议，全州各县食品安全协调委员会主任和委员会办公室主任及州食品安全协调委员会成员单位委员参加。

（二）案件举报与查处制度

1、委员会设立食品安全案件举报中心(与办公室合署办公)，负责受理食品安全案件的投诉举报工作，设立举报电话，并向社会公布。举报中心确定专人、认真记录并及时处理投诉举报的案件；对重要案件和重大事件应立即报告委员会主任或副主任。
2、委员会各成员单位要按照各自的工作职责，加强食品安全案件举报受理工作，设立举报电话，并向社会公布。按照首接负责的原则，各成员单位应指定专人负责记录并及时处理投诉举报的案件；对涉及多个部门职责的案件，要及时报告委员会举报中心，由委员会统一协调处理。涉嫌犯罪的案件及时移交公安机关处理。
3、委员会负责制定食品安全综合应急处理办法和大案要案组织协调处理办法；各成员单位应按照各自的工作职责，制定相应的安全应急处理预案，尽快建立我州的食品安全应急处理快速反应机制。

（三）信息收集制度

1、委员会办公室负责食品安全信息的收集、汇总、整理、联络及委员会信息上报，负责食品安全信息网络的建设和协调，定期召开信息联络员会议。
2、委员会各成员单位应指定一名职能机构的干部担任信息联络员，负责本部门职责信息的收集整理、报送联络工作。信息实行审核报送制，由成员单位领导审核后向委员会办公室报送。
3、信息报送内容包括本部门按照工作职责进行的监管工作情况、食品安全工作动态、存在问题及相关建议和措施。本部门的监管工作情况为必报内容，于每月15日、30日前分别报送委员会办公室。
4、发生重大食品安全案件或突发事件，相关部门在果断采取措施、依法进行处理的同时，要及时向委员会报告；由委员会主任或副主任审核后向省政府和省食品药品安全监管部门报告。

三、成员单位主要工作职责

（一）州食品药品监管局：负责州食品安全协调委员会办公室的日常工作；组织有关部门对食品安全管理进行综合监督检查，根据州政府授权，组织有关部门开展对食品重大安全事故的查处；组织有关部门开展全州食品安全的专项监督检查；综合协调有关部门食品安全的检测和评价工作。负责食品安全信息的收集、汇总、整理、联络及委员会信息简报的编发上报。
（二）州发展计划局：按照省州的部署，将食品安全和检测监督体系建设纳入全州国民经济发展计划，制定食品检测机构和不良反应检测中心为重点的技术监督发展规划，切实加大基本建设的投入，牵头加快实施农产品流通设施建设。
（三）州经贸局：加强食品生产企业和流通行业的食品安全指导和管理，将食品安全纳入行业规划； 加快食品生产企业的建设步伐，加大食品流通体制改革力度，大力发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代营销方式，促进生鲜食品的冷链配送，提高生鲜食品在便民超市等现代营销方式中的销售比重；加快设立以无公害农产品、绿色食品、有机食品为标志的“绿色食品”专柜、专卖店和专销区。积极推进放心食品产业化进程。
（四）州卫生局：依法实施食品卫生监督管理；负责食品生产经营单位卫生许可证发放和食品卫生监督检查；进行食品卫生监测、检验和技术指导，开展食品污染物监测与评价；协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查；宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况；对食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查，并参加工程验收；对食物中毒和食品污染事故进行调查处理，并采取控制措施；负责查处违反食品卫生法律、法规的违法行为；负责餐饮业(含学校食堂、职工食堂)的食品卫生监督管理；负责集贸市场的食品卫生监督检验工作；负责食品添加剂生产、经营、使用的卫生监督管理。
（五）州工商局：负责食品、保健品生产经营企业及个体工商户的工商登记注册工作，依法核发营业执照，并对其进行监管，查处无照经营；负责组织保护消费者合法权益，加强市场监管，依法查处假冒伪劣食品、保健品的违法行为；负责流通领域食品、保健品质量的监督检查工作；做好食品、保健品商标的保护，加强食品、保健品广告的监管，依法查处假冒、侵权商标和违法广告。
（六）州质量技术监督局：加强对食品生产企业的监督管理，组织专项监督抽查，推行食品认证，全面实施食品质量安全市场准入制度，查处生产假冒伪劣食品和无证生产的违法行为；组织实施食品生产领域打假工作，指导和管理食品质量监督检验工作；管理和监督食品质量认证工作，实施市场准入制度、免检制度和名牌产品制度；组织实施食品生产质量的监督检查；统一管理和监督食品生产许可证工作；统一管理和监督食品计量工作；管理和监督食品标签。
（七）州劳动和社会保障局：负责食品生产经营企业用工的劳动保障监察及社会保险、劳动争议等工作。
（八）州农业局：加大对农产品质量安全工作力度，负责农产品质量安全监督管理工作,实施农产品质量安全例行监测制度和农产品卫生安全监测制度；加强农产品质量安全检验检测体系建设；农产品市场准入制度实施；组织建设农产品标准化生产综合示范区和无公害农产品生产基地；负责无公害农产品产地认定及监管，无公害农产品、绿色食品、有机食品的质量检验检测、组织申报和监督管理工作，对农产品质量标准的执行情况进行监督检查；做好动植物检疫防疫工作,查处危害食品安全的水生动植物案件；发展农业产业化经营、农资、农副产品连锁经营和物流配送等现代营销方式，支持农业产业化龙头企业的发展。
（九）州贸易合作局：对流通部门从事食品销售和餐饮业职工，加强职业道德教育，建立商业诚信机制，做到守法经营，不销售“三无” 食品、过期食品、失效食品、变质食品和假冒伪劣食品。负责生猪定点屠宰活动的监督管理，搞好生猪定点屠宰；积极开展对其它畜禽屠宰行为的规范和管理；依法行政，联合工商、公安等部门打击私屠滥宰违法活动，取缔私宰窝点，查处违法案件。负责全州“三绿工程”（提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道）的日常工作，重点抓好培育绿色市场和绿色加工生产线工作，加快建立流通和加工环节的食品安全保障体系，确保上市销售食品安全放心；深入开展“三绿工程”试点，通过典型示范，不断总结经验，稳妥、全面、健康地推动全州“三绿工程” 工作。
（十）州教育局：加强各级各类学校食堂卫生达标和食品采购的督查与管理；在学生中普及食品安全健康教　育；协助有关部门清理学校门前违规设置的饮食摊点。
（十一）州环保局：负责与食品有关的环境污染事故进行鉴定、监督和调查处理。
（十二）州粮食局：负责粮油收购、储存、调拨和运输的质量安全管理工作；负责粮油质量标准管理和监督监测工作；指导粮食行业的生产质量安全。
（十三）州公安局：协调指导和组织查处构成犯罪的制售假劣食品、药品和有毒有害食品的案件，坚决打击制假、售假违法犯罪分子；协调各级公安机关及时查处抗法案件，大力支持有关部门的执法工作。
（十四）州财政局：根据财政、税收的有关政策，为食品安全监管及放心工程的实施提供必须的财政支持和经费保障。
（十五）州法制办：监督各食品安全执法单位依法行政，做好有关的行政复议工作。
州食品安全委员会的工作实行各成员部门分工负责制。各成员单位要高度重视，认真履行职责,按照“谁主管、谁负责”的原则，把各自承担的任务与各部门的工作结合起来，列入各系统的计划，统筹安排；州食品药品监督管理局要切实强化综合监督，加强组织协调。真正做到齐抓共管，做好我州的食品安全监管工作。委员会将对各成员单位履行职责的情况进行不定期检查，对领导不重视、责任不落实、措施不得力、工作不到位的单位将进行通报批评。