辽宁省抚顺市人民政府


关于重新印发《抚顺市城市小公共汽车客运管理办法》的通知
抚顺市人民政府


通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《抚顺市城市小公共汽车客运管理办法》（抚政发〔1991〕151号文）自1991年12月发布实施后，其间由于具体情况的变化，市政府已三次下发文件予以补充修改，即：抚政发〔1993〕80号文《关于修改〈抚顺市城市小公共汽车客运管理办法〉的通知》，市政府3
9号令《抚顺市人民政府关于修改部分规章条款的决定》中的十三、十四条，抚政发〔1998〕33号文《关于修改〈抚顺市城市小公共汽车客运管理办法〉个别条款的通知》。由于小公共汽车行政主管部门已由市公用局改为市交通局，因此需对该办法个别条款再做修改。为方便实施，
现将抚政发〔1991〕151号文，抚政发〔1993〕80号文，市政府39号令十三、十四条，整理修改后，重新发布《抚顺市城市小公共汽车客运管理办法》，自发布之日起施行。



第一条 为了加强对我市城市小公共汽车的管理，维护乘客与经营者的合法权益，保障交通安全和交通秩序，根据国家有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 对城市小公共汽车，应加强宏观调控，坚持以国有客运部门为主，严格控制总量，实行统一规划、统一管理的原则。
第三条 凡在我市城市行政区域内从事经营小公共汽车业务的国有、集体和私营企业及个人（以下简称经营者），均须遵守本办法。
第四条 市交通局是我市小公共汽车的行政主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市有关客运管理的方针、政策，会同有关部门制定小公共汽车规划，负责营运线路、车辆、站点、停车场的审批和管理；
（二）对经营者申请开业、停业和歇业进行审批，制发有关证件和标志；
（三）配合物价、税务等部门制定收费标准、办法和票价，制发票据；
（四）依法征收或代征有关税费；
（五）处理乘客投诉和群众举报；
（六）对经营者的经营活动，依照本办法进行监督、检查、指导和服务，保护合法经营，取缔非法经营；
（七）配合公安部门做好对小公共汽车的治安和交通管理。
交通局所属的城市客运交通管理部门（以下简称客运管理部门）负责城市小公共汽车业务的日常管理工作。
交通、公安、工商、城建、物价、税务等部门应密切配合，各负其责，共同实施本办法。
第五条 客运管理部门的工作人员应模范遵守和执行国家法律、法规，认真履行职责，秉公办事，在执行公务时，必须两人以上，身着统一服装，佩戴标志，出示证件，并按规定的行政执法程序处理各种违章。
第六条 申请经营小公共汽车的单位和个人，须履行下列手续：
（一）单位持上级主管机关证明，个人持居民身份证和居住地街道办事处或乡镇人民政府证明，向客运管理部门提出书面申请；
（二）凭客运管理部门制发的《小公共汽车营运审批表》，分别向工商、税务、公安、保险等部门办理工商登记、税务登记、准驾证及保险等手续；
（三）雇用驾驶员须经劳动和公安部门审查批准，并签订雇工合同，办理公证手续；
（四）凭上述核准证件，到客运管理部门领取《城市公共客运交通营运证》（以下简称《营运证》），办理票据、服务标志，缴纳营运保证金及有关费用。经营者必须按行业主管部门的规定，于每月10日前缴纳当月各项税费。
第七条 经营者持有的证件、票据，严禁自行转让、出租、买卖、涂改和伪造。
第八条 营运线路经营权采取公开招标的方式决定。客运管理部门应在公证部门、行政监察部门的监督下，组织招标活动。
第九条 小公共汽车实行定线、定站的营运方式，未经批准不得随意变动。
第十条 经营者及从业人员须严格遵守国家法律、法规，自觉接受管理部门的监督、检查，严格财务制度，按章缴纳有关税费。
第十一条 小公共汽车经营者要按线路加入联营公司，服从联营公司的统一管理。
第十二条 联营公司应按照安全第一、文明服务的原则，做到以下事项：
（一）设相应的管理人员，负责安全和营运管理工作，建立健全安全责任制度和治安防范措施；
（二）对从业人员进行遵纪守法、职业道德和业务的培训，提高业务素质，加强精神文明建设；
（三）服从政府统一调度，完成抢险、救灾等特殊任务。
第十三条 个体运输劳动者协会应会同客运管理部门对经营者及其从业人员进行组织和管理。
第十四条 参加营运的小公共汽车，除须遵守公安交通管理部门对机动车辆管理规定外，还须符合下列规定：
（一）车辆前、后标明“小公共汽车”字样，车前脸右方标明线路号及起止站点名称，驾驶门两侧标明小公共汽车经营单位、性质、车辆号及乘客投诉电话；
（二）保持车辆技术状况良好，坚持定期保养制度，并按规定定期到车辆性能检测场所接受综合性能检测；
（三）车辆应有十三至十九个客位、六只轮胎，车内附属设备完好，车内明显处设有票价表和乘客须知，车容整洁；
（四）按车辆额定定员载客，严禁超员营运。
第十五条 驾驶员在营运中应遵守下列规定：
（一）携带各种有关营业、行车证件；
（二）佩带有本人照片、工作单位和统一编号的服务胸卡；
（三）按审批线路运行并按指定的站点停车，未设站点的区域要在公安交通管理部门允许停车的路段实行招手停车，但严禁在公共汽车站点内停车拉客。
第十六条 乘务员在营运服务时，应遵守下列规定：
（一）佩带有本人照片、工作单位和统一编号的服务胸卡；
（二）仪表端庄、服装整洁、热情服务、礼貌待客，做到勤宣传、勤疏导、勤售票、报方向、报到站、报前站、报换乘车地点，照顾老、幼、病、残、怀孕乘客；
（三）不准收钱不给票、卖废票，不准向乘客索要高价。
第十七条 小公共汽车的站点应与公共汽车站点相分离，其距离原则上不小于三十米，站点的设立与变更由行政主管部门会同公安部门共同审批。站点设施的建设和安装由客运管理部门按统一标准实施。
第十八条 因自然灾害、道路等原因，确需临时停线改线的，由行政主管部门会同公安部门审批，并由客运管理部门在沿途站点发出告示。
第十九条 经营者必须执行物价部门制定的收费标准，使用客运管理部门统一印制有税务检印的票据。
第二十条 经营者因故停业或歇业，须于下月五日前向客运管理部门提出申请，经批准后，停业的交存《营运证》，并向公安、工商部门办理停业手续，歇业的缴销《营运证》，还须到公安、工商、税务部门办理注销登记手续。停业超过三个月的视为歇业，取消营运资格。
第二十一条 经营者转让经营权的，必须到客运管理部门办理转让手续，批准后方可转让。凡转让经营权的，必须与车辆同时转让。
第二十二条 对违反本办法的经营者及从业人员，视其情节轻重，由行政主管部门分别给予如下处罚，必要时可以采取停止车辆营运等措施：
（一）无《营运证》擅自经营的，除责令停止营运外，处以5000元至10000元罚款；
（二）对不按审批线路营运的，处500元至1000元罚款，发现三次以上的取消营运资格；
（三）未经批准，私自转让线路经营权或《营运证》与营运车辆、牌照不符而从事营运的，除责令停止营运外，处500元罚款；
（四）经营者在停业期间，擅自营运的，除按章补缴各项税费外，处500元至1000元罚款；
（五）对在公共汽车站点停车拉客的，处200元至300元罚款；
（六）不在指定停车场停放，或在中途路段等客待发的，处100元至200元罚款；
（七）对不携带《营运证》从事营运的或未按本办法设置标志的车辆，处50元罚款；
（八）对车辆标志不全从事营运的，处200元罚款，并责令限期补全，达到标准；
（九）对收款不给票、少给票及卖废票的，处100元以下罚款；
（十）对向乘客索要高价，敲诈乘客的，处300元罚款；
（十一）对转让、出租、买卖、涂改和伪造证件、票据的，处500元至1000元罚款；
（十二）对超过车辆额定定员载客的，每超员一人，罚款10元；
（十三）对不服从管理部门工作人员检查指挥的，处50元至200元罚款；
（十四）对污辱、殴打管理部门工作人员妨碍公务的，处100元至200元罚款，触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任；
（十五）对不按规定实行定期保养和综合性能检测的，除强制实行保养和综合性能检测外，处200元至500元罚款；
（十六）对司乘人员不佩戴服务标志的，处20元罚款；
（十七）对逾期不到客运管理部门缴纳当月各项税费的，除责令补齐税费外，按日收取5‰滞纳金。
第二十三条 罚款应使用市财政统一印制的罚款收据，罚款全部上缴市财政。
第二十四条 客运管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、以权谋私、玩忽职守的，由其所在单位视情节给予行政处分，触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。
第二十五条 本办法由市交通局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1999年7月9日
农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）》的通知

　　各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局，黑龙江农垦总局，广东农垦总局：

　　为规范畜禽养殖标准化示范场生产经营行为，充分发挥辐射带动作用，我部制定了《农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）》。现印发给你们，请按照要求认真组织实施，并将执行效果和意见及时反馈我司。

　　联系人：关龙

　　电话：010-59191865

　　邮箱：xmsxmch@agri.gov.cn

　　附件：农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）

　　二〇一一年三月十日


附件：
农业部畜禽养殖标准化示范场管理办法.doc
农业部畜禽标准化示范场管理办法
（试行）

第一章 总 则

第一条 根据《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》（农牧发[2010]6号）要求，为做好畜禽养殖标准化示范创建工作，加强农业部畜禽标准化示范场（以下简称示范场）管理，提升畜牧业标准化规模生产水平，制定本办法。
第二条 示范场指以规模养殖为基础，以标准化生产为核心，在场址布局、畜禽舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准，具有示范带动作用，经省级畜牧兽医主管部门验收通过并由农业部正式公布的养殖场。
第三条 示范场创建以转变发展方式、提高综合生产能力、发展现代畜牧业为核心，按照高产、优质、高效、生态、安全的发展要求，通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动，实现畜禽标准化规模生产和产业化经营，提升畜产品质量安全水平，增强产业竞争力，保障畜产品有效供给，促进畜牧业协调可持续发展。
第四条 各级畜牧兽医行政主管部门应当在当地政府的领导下，积极争取发改、财政、环保、工商和质检等部门的支持，切实抓好示范场建设工作。
第五条 中央与地方的相关扶持政策向示范场倾斜。鼓励畜牧业龙头企业、行业协会和农民专业合作经济组织积极参与示范场创建，带动广大养殖场户发展标准化生产。

第二章 示范场条件及建设要求
第六条 示范场应当具备下列条件：
（一）场址不得位于《中华人民共和国畜牧法》明令禁止区域，并符合相关法律法规及区域内土地使用规划；
（二）达到农业部畜禽养殖标准化示范场验收评分标准所规定的饲养规模；
（三）按照畜牧法规定进行备案；养殖档案符合《农业部关于加强畜禽养殖管理的通知》（农牧发[2007]1号）要求；
（四）按照相关规定使用饲料添加剂和兽药；禁止在饲料和动物饮用水中使用违禁药物及非法添加物，以及停用、禁用或者淘汰的饲料和饲料添加剂；
（五）具备县级以上畜牧兽医部门颁发的《动物防疫条件合格证》，两年内无重大疫病和质量安全事件发生；
（六）从事奶牛养殖的，生鲜乳生产、收购、贮存、运输和销售符合《乳品质量安全监督管理条例》、《生鲜乳生产收购管理办法》的有关规定，执行《奶牛场卫生规范》（GB16568-2006）。设有生鲜乳收购站的，有《生鲜乳收购许可证》，生鲜乳运输车有《生鲜乳准运证明》；
（七）饲养的商品代畜禽来源于具有种畜禽生产经营许可证的养殖企业，饲养、销售种畜禽符合种畜禽场管理有关规定。
第七条 示范场建设其他条件按照农业部和各省畜禽养殖标准化示范场验收评分标准执行。
第八条 示范场建设内容：
（一）畜禽良种化。因地制宜选用畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格。
（二）养殖设施化。养殖场选址布局科学合理，畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要和动物防疫要求。
（三）生产规范化。建立规范完整的养殖档案，制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用规定，生产过程实行信息化动态管理。
（四）防疫制度化。防疫设施完善，防疫制度健全，按照国家规定开展免疫监测等防疫工作，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理。
（五）粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。

第三章 示范场确立
第九条 示范场标准
农业部制定示范创建验收评分标准，省级畜牧兽医主管部门可以根据本省区情况对评分标准进行细化，制定不低于农业部发布标准的实施细则。
第十条 创建方案制定与下达
农业部根据各地畜牧业发展现状，下达当年示范场创建方案，明确各省区标准化示范场的创建数量，并向社会公布。
省级畜牧兽医主管部门负责细化本区域内的示范场创建方案，组织开展示范创建工作。
第十一条 申报程序
符合示范场创建验收标准的养殖场户根据自愿原则向县级畜牧兽医主管部门提出申请，经所在县、市畜牧兽医主管部门初审后报省级畜牧兽医主管部门。
第十二条 评审验收
省级畜牧兽医主管部门组织三人以上的专家组，对申请参与示范创建的养殖场进行现场评审验收，确定每个养殖场在示范期限内的具体示范任务和目标，并将验收合格的养殖场名单在省级媒体公示，无异议后报农业部畜牧业司。
第十三条 批复确认
农业部对各地上报材料进行审查并组织实地抽查复核，审核通过后正式发布，并授予“农业部畜禽标准化示范场”称号，有效期三年。

第四章 指导监督与管理
第十四条 农业部和省级畜牧兽医主管部门分别成立技术专家组。
全国畜牧总站负责对省级畜牧兽医主管部门和技术专家组成员进行培训。省级畜牧兽医主管部门负责对本省区参与示范创建的养殖场进行集中培训与技术指导，养殖场根据相关指导意见开展示范创建活动。
第十五条 示范场应当遵守相关法律法规的规定，严格按照农业部畜禽标准化示范场的有关要求组织生产，以培训和技术指导等多种方式带动周边养殖场户开展标准化生产。
示范场应当按照农业部及省级畜牧兽医主管部门要求定期提供示范场有关基础数据信息，并于每年12月20日前将本年度生产经营、具体示范任务和目标完成等情况报省级畜牧兽医主管部门。
第十六条 省级畜牧兽医主管部门应当加强示范场的监督管理，建立健全示范场奖惩考核机制，定期或不定期组织检查，并建立示范场监督检查档案记录，每年抽查覆盖率不少于30%。
县级畜牧兽医主管部门应当掌握示范场建设情况，发现问题及时向上级畜牧兽医主管部门报告。
农业部不定期开展对示范场的监督抽查，并将示范场作为农业部饲料及畜产品质量安全监测的重点。
第十七条 有下列情形之一的，取消示范场资格：
（一）弄虚作假取得示范场资格的；
（二）发生重大动物疫病的；
（三）发生畜产品质量安全事故的；
（四）使用违禁药物、非法添加物或不按规定使用饲料添加剂的；
（五）其他必备条件发生变化，已不符合标准要求的；
（六）因粪污处理与利用不当而造成严重污染的；
（七）停止生产经营1年以上的；
（八）日常抽查不合格，情节严重的，或整改仍不到位的。
（九）未按规定完成示范任务和目标的。
第十八条 省级畜牧兽医主管部门应当设立监督举报电话，接受社会监督。
第十九条 地方畜牧兽医主管部门在示范场申报过程中，弄虚作假的，由农业部予以通报批评。涉及违法违纪问题的，按有关规定处理。

第五章 附 则

第二十条 各省、自治区、直辖市畜牧兽医主管部门可参照本办法，组织开展省级示范场创建工作。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。