无锡市刑事被害人特困救助条例
江苏省无锡市人民政府
无锡市刑事被害人特困救助条例
第一条 为了规范刑事被害人特困救助活动，缓解刑事被害人的家庭生活困难，维护社会和谐稳定，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的刑事被害人特困救助活动适用本条例。
第三条 本条例所称刑事被害人特困救助，是指本市有关国家机关对符合本条例规定的救助申请人给予的一次性经济救助。
第四条 刑事被害人特困救助应当遵循以下原则：
（一）与经济社会发展水平相适应；
（二）与社会保障和其他救助相结合；
（三）公正、公开、救急、便捷。
第五条 本市人民法院、人民检察院、公安机关负责刑事被害人特困救助申请的受理、审查、提出救助意见和救助金发放。
民政、劳动和社会保障、卫生、金融等部门应当支持和配合人民法院、人民检察院、公安机关做好特困救助申请的调查核实等相关工作。
第六条 市、县级市、区人民政府应当设立刑事被害人特困救助专项资金，列入本级财政预算，实行分级筹集、分级管理，单独核算，专款专用。
财政、审计部门负责监督同级刑事被害人特困救助专项资金的使用、管理。
第七条 刑事被害人应当通过主张刑事附带民事赔偿、工伤赔偿、保险赔付以及申请其他救助等途径，缓解医疗救治和家庭生活困难。
第八条 鼓励和支持基层组织、社会团体、企业事业单位、其他组织和个人开展刑事被害人社会捐助活动。
第九条 刑事被害人符合本条例规定条件的，可以提出救助申请。
刑事被害人因受到犯罪行为侵害致死的,依靠其收入作为主要生活来源的被赡养人、被扶养人或者被抚养人，也可以依照本条例的规定提出救助申请。
第十条 申请救助应当同时具备下列条件：
（一）刑事被害人在本市行政区域内遭受犯罪行为侵害；
（二）刑事案件属于本市管辖；
（三）犯罪行为侵害造成刑事被害人人身重大伤害或者死亡；
（四）无法及时获得加害人赔偿、工伤赔偿、保险赔付；
（五）因刑事被害人医疗救治等原因造成家庭生活陷入严重困境。
第十一条 具有下列情形之一的，不予救助：
（一）刑事被害人的不法侵害直接导致加害行为的；
（二）救助申请人隐瞒家庭财产、经济收入等有关情况或者提供虚假材料申请救助的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第十二条 救助申请应当在刑事诉讼期间内向下列案件承办机关提出：
（一）刑事案件处于立案侦查阶段的，向公安机关提出；
（二）刑事案件处于提起公诉阶段的，向人民检察院提出；
（三）刑事案件处于审判阶段的，向人民法院提出。
刑事附带民事诉讼案件，救助申请应当在审判和执行期间内，向人民法院提出。
第十三条 申请救助应当采用书面形式，特殊情况也可以口头申请。口头申请的，承办机关应当做好记录。
第十四条 申请救助应当提交下列材料：
（一）救助申请书；
（二）有效身份证明；
（三）刑事被害人医疗救治或者死亡证明材料；
（四）家庭财产和收入情况说明；
（五）家庭生活困难情况证明材料；
（六）其他与申请救助有关的材料。
救助申请人应当对申请材料的真实性负责。
第十五条 救助申请属于本机关受理，申请材料齐全、符合要求的，承办机关应当受理。
申请材料不齐全或者不符合要求的，承办机关应当在收到救助申请材料的当日，告知申请人补正。
第十六条 救助申请有下列情形之一的，不予受理：
（一）已经获得本条例规定的一次性救助的；
（二）救助申请已由其他机关受理尚未办结的；
（三）未在本条例第十二条规定的期间内提出救助申请的。
决定不予受理的，承办机关应当在收到申请材料之日起三个工作日内告知申请人并说明理由。
第十七条 人民法院、人民检察院、公安机关应当综合考虑刑事被害人遭受犯罪行为侵害所造成的实际损害后果、医疗费用、家庭实际困难等情况，提出救助意见和救助金额。
救助金一般不超过一万元，特殊情况不超过本市上一年度职工年平均工资的三倍。
前款所称的特殊情况是指：
（一）刑事被害人医疗救治费用特别巨大的；
（二）刑事被害人完全丧失劳动能力的；
（三）刑事被害人死亡，救助申请人无劳动能力或者患有严重疾病且没有其他经济来源的；
（四）救助申请人陷入其他特别严重困境的。
第十八条 承办机关应当在受理救助申请之日起十个工作日内提出救助意见，并办理相关的审批手续。经审批决定给予救助的，应当在收到决定之日起三个工作日内一次性发放救助金；不予救助的，应当及时告知救助申请人并说明理由。
财政部门应当根据审批决定，及时核拨救助金。
第十九条 符合本条例规定的条件但未提出救助申请的，人民法院、人民检察院、公安机关根据案件具体情况，也可以直接提出救助意见和救助金额，并办理相关的审批手续。
第二十条 公安机关、人民检察院、人民法院应当将刑事被害人特困救助情况的书面说明材料随案移交。
第二十一条 刑事被害人特困救助情况应当定期向社会公布。
第二十二条 救助申请人依照本条例规定取得的救助金不纳入其家庭收入核算范围。
第二十三条 救助申请人以隐瞒家庭财产、经济收入等有关情况或者提供虚假材料等欺骗手段获得救助金的，由救助金发放机关予以追缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 从事刑事被害人特困救助工作的人员违反本条例规定的，由主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自2009年10月1日起施行。
扬州市社会保障基金监督管理办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府令
第36号
《扬州市社会保障基金监督管理办法》已于2003年8月11日经扬州市人民政府第8次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：季建业
二00三年八月十三日
扬州市社会保障基金监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保障社会保障基金的安全，规范和加强社会保障基金监督，根据国家劳动和社会保障部等七部委《关于加强社会保障基金监督管理工作的通知》（劳社部发[2002]12号）和《社会保险基金行政监督办法》（劳动和社会保障部第12号令）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对社会保险基金及社会保障专项资金有关的帐户收支和结余情况的监督，按照本办法的规定执行。
本办法所称社会保险基金包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。
本办法所称社会保障专项资金是指上级财政拨入的社会保险资金、下岗职工基本生活保障和再就业资金、城市居民最低生活保障资金及其他合法方式筹集的社会保障专项资金。
第三条 市社会保障监督委员会是市政府组织和指导全市社会保障监督工作的议事协调机构，代表市政府协调全市社会保障监督工作。监督委员会下设办公室（设在市劳动和社会保障局），负责全市社会保障监督的日常工作。
第四条 实施社会保障基金监督工作所需经费，由同级人民政府予以保证，纳入本级财政预算。
第五条 社会保障基金监督应遵循客观、公正、合法、效率的原则，以事实为根据，以法律为准绳。
第六条 社会保障基金监督的内容包括：
（一）贯彻执行国家及省有关社会保障基金管理法律、法规和政策情况；
（二）社会保障基金预算执行情况及决算；
（三）社会保障基金征收、支出及结余情况；
（四）社会保障基金管理的其他事项。
第二章 政府工作部门的职责
第七条 各级劳动保障、财政、审计、地税、民政、监察部门和人民银行,要按照各自职能，加强对社会保障基金管理和运营机构贯彻执行基金管理法规和政策情况的监督检查，实施对社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各个环节的全过程监督。
第八条 劳动保障部门负责对社会保障基金征缴、管理、支付情况的监督。定期不定期地对基金收入户、支出户及财政专户等各类社会保障基金银行帐户进行监督检查。
第九条 财政部门负责对社会保障基金财务、会计制度执行情况的监督，定期不定期地对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行监督。
第十条 审计部门负责对社会保障基金征收、管理及使用情况进行审计监督，对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行审计。
第十一条 地税部门负责对征收社会保险费的情况进行监督检查。
第十二条 民政部门负责对城市居民最低生活保障资金进行监督检查。
第十三条 监察部门负责对社会保障基金违法违规问题进行查处。
第十四条 人民银行负责对社会保障基金帐户的开立和使用情况进行监督检查。
第十五条 劳动保障、财政、审计、地税、民政、监察部门和人民银行应定期或专题向社会保障监督委员会报告社会保障基金的监督检查情况。
第三章 社会保障基金监督方式
第十六条 社会保障基金监督方式包括现场监督和非现场监督。由社会保障监督委员会办公室组织各有关部门实施，各部门也可根据本部门职责单独组织。
第十七条 现场监督是指对被监督单位实施的实地检查。现场监督分为定期监督、不定期监督和按劳动保障部《社会保险基金监督举报工作管理办法》规定受理的举报案件查处。
第十八条 实施监督检查时，应当由两名以上监督人员同时进行。监督人员履行职责，应忠于职守、实事求是、秉公执法、清正廉洁、保守秘密，并依法实行回避制度。
第十九条 实施监督检查时，监督检查人员有权就监督事项的有关问题向被监督单位和个人进行调查，被监督单位和个人应如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、拖延；监督检查人员认为被监督单位有可能转移、隐匿、篡改、毁弃有关社会保险基金的会计凭证、帐簿、报表以及其他资料的，有权采取取证措施。
第二十条 非现场监督是指对被监督单位报送的社会保险基金管理有关数据资料进行的检查、分析。非现场监督分为常规监督和专项监督。常规监督通过被监督单位按监督机构的要求定期报送有关数据进行，专项监督通过被监督单位按监督机构的要求报送专项数据进行。
第二十一条 在非现场监督过程中发现被监督单位存在违法违规问题的，应当实施现场监督。
第二十二条 对现场监督和非现场监督中出具的监督报告，被监督单位确定无异议的，监督机构针对具体情况分别依法提出监督意见和监督处理决定：对社会保障基金管理中存在的一般问题，提出改进意见，下达监督意见书；对存在的违法违规问题，按有关规定作处理决定，下达监督决定书。
第二十三条 社会保障基金现场监督终结后， 监督检查机构应当根据情况向本级政府、审计机关报告监督结果，并依照有关规定向政府有关部门和社会保障监督委员会报告。
第二十四条 被监督单位应当自监督意见书或监督决定书生效之日30日内，将监督意见书或监督决定书的执行情况书面报告监督检查机构。
第二十五条 被监督单位有下列行为之一的，由监督机构责令改正；拒不改正的，由监督机构建议被监督单位行政主管部门对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻挠监督人员进行监督的；
（二）拒绝、拖延提供与监督事项有关资料的；
（三）隐匿、伪造、变造、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与社会保障基金管理有关资料的；
（四）转移、隐匿社会保障基金资产的。
第四章 附 则
第二十六条 政府各工作部门应当完善社会保障基金管理工作责任制，建立社会保障基金监督工作责任制。对失职渎职、违法违纪等问题，应依法追究责任人和当事人的责任。
第二十七条 各县（市）人民政府可根据本办法制定相关监督管理办法。
第二十八条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起施行。