河北省人大常委会


河北省村民委员会组织条例
河北省人大常委会


（1990年6月20日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 村民委员会
第三章 村民会议
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障农村村民实行自治，促进农村基层社会主义民主，充分发挥村民委员会的作用，加强农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的有关规定，结合我省农村实际，制定本条例。
第二条 村民委员会是在中国共产党的领导下，在宪法和法律的范围内，村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
第三条 村民委员会在乡、民族乡、镇人民政府的指导、支持和帮助下开展工作。

第二章 村民委员会
第四条 村民委员会的任务：
（一）负责本村农业生产的服务和协调工作，组织村民发展农业生产，因地制宜地开展多种经营，巩固发展集体经济，带领村民走共同富裕的社会主义道路；
（二）办理本村的教育、科技、文化、卫生、体育和其它公共事务和公益事业；
（三）调解民间纠纷，维护社会治安，增进村民之间、村际之间和民族之间的团结互助，保持农村的社会稳定；
（四）依法管理本村属于农民集体所有的土地、林木和其它财产，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；
（五）维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其它合法的权利和利益；
（六）教育和组织村民完成国家的粮棉油征购、计划生育等各项任务，积极履行纳税、服兵役等依法应尽的义务；
（七）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，并教育村民遵守和执行；
（八）对村民进行爱国主义、社会主义和自力更生、艰苦奋斗的教育，开展多种形式的社会主义精神文明活动，移风易俗，树立新的道德风尚；
（九）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
第五条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少、历史习惯和群众的意愿，按照便于村民自治和有利于发展生产的原则设立。
村民委员会的设立、撤销和范围调整，由乡、民族乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。村民委员会的规模应当保持相对稳定。
第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，妇女应当有适当名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第七条 村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选举权的村民或者由每户派代表选举产生，报乡、民族乡、镇人民政府备案。
第八条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第九条 村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。村民委员会任期届满应当及时换届选举。
村民委员会换届选举工作在乡、民族乡、镇人民政府指导下进行，选举办法由县级人民政府制定。
第十条 村民委员会成员出缺时，由村民会议及时补选。在未补选前，由村民委员会确定代理人选，报乡、民族乡、镇人民政府备案。
第十一条 村民委员会根据需要设立生产服务、人民调解、治安保卫、文教卫生、社会福利等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属的委员会，由村民委员会成员分工负责各项工作。
第十二条 村民委员会下属的各委员会的成员，可以由村民会议选举产生，除法律和行政法规有规定者外，也可以由村民委员会提名组成。
第十三条 村民委员会可以根据村民居住状况和经济结构，分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。
第十四条 依照法律被剥夺政治权利的人编入村民小组，村民委员会应当对他们进行监督、教育和帮助。
第十五条 村民委员会决定问题的时候，实行少数服从多数的原则。
第十六条 村民委员会成员应当遵纪守法，秉公办事，清正廉洁，热心为村民服务。
第十七条 村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。
村民应当支持村民委员会的工作，履行依法应尽的义务。村民在行使权利时，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权益。
第十八条 村民委员会成员不脱离生产，根据情况给予适当补贴。补贴标准和办法，由乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府确定。
第十九条 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业所需的费用，经村民会议讨论决定，可以向本村经济组织或者村民筹集。
村民委员会的财政收支情况应当定期公布，接受村民和本村经济组织的监督。

第三章 村民会议
第二十条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议可以由十八周岁以上的村民参加，也可以由每户派代表参加。
第二十一条 村民委员会向村民会议负责并报告工作，接受它的监督。
第二十二条 村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少召开两次。有五分之一以上的村民提议，可以临时召集村民会议。
第二十三条 村民会议行使下列职权：
（一）撤换和补选村民委员会成员；
（二）讨论决定村政建设规划、经济发展计划和较大的公共建设项目；
（三）听取并审议村民委员会的工作报告、财务收支情况报告；
（四）讨论决定有关公共事务和公益事业等重大事项；
（五）讨论决定其它涉及全村村民利益的问题。
第二十四条 村民会议的决定，由十八周岁以上的村民或者户代表的过半数通过。
第二十五条 村规民约由村民会议讨论制定，报乡、民族乡、镇人民政府备案，由村民委员会监督、执行。
村规民约应当体现社会主义精神文明和道德规范，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。
第二十六条 人口较多和居住分散的村，可以根据需要设立村民代表会议。村民代表会议由各村民小组推选的若干代表组成，一般十户左右推选一名代表，任期与村民委员会相同，可以连选连任。
在村民会议不便召开的情况下，可以召开村民代表会议，行使村民会议的权力。
村民代表会议的决定，由村民代表的三分之二以上多数通过。

第四章 附 则
第二十七条 驻在农村的机关、团体、部队和全民所有制企业、事业单位的人员以及不属于村办的集体所有制企业、事业单位的人员，可以不参加村民委员会组织。但是，都应当遵守村规民约。所在地的村民委员会讨论同这些单位有关的问题时，他们应当派代表出席。
第二十八条 本条例在实施中的具体应用问题，由河北省民政厅负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。



1990年6月20日
财政部


财政部关于印发《西部地区基层政权建设资金管理办法》的通知

财预[2007]87号 2007年6月20日

内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、吉林、湖南、湖北、海南省(自治区、直辖市)财政厅(局)：
为贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的重大决策，推进社会主义和谐社会建设，加强西部地区基层政权执政能力，规范西部地区基层政权建设资金管理，提高资金使用效益，我部研究制定了《西部地区基层政权建设资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：西部地区基层政权建设资金管理办法



附件：

西部地区基层政权建设资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的重大决策，进一步推进社会主义和谐社会的建设，切实加强西部地区基层政权执政能力，规范西部地区基层政权建设资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称西部地区基层政权建设资金，是指中央财政设立的，用于改善西部地区乡镇党委、政府、人大、政协机关办公条件的专项资金。
第三条 西部地区基层政权建设资金的管理应当遵循以下原则：
(一)突出重点。资金全部用于解决改善基层乡镇政府的办公条件。
(二)公开透明。资金使用和项目选择应当按照规定程序进行，纳入政务公开范围。
(三)注重实效。坚持办实事、重实效，以社会效益为目标，强化绩效考评。
(四)专款专用。资金不得用于平衡预算，不得截留或挪作他用。

第二章 管理职权

第四条 西部地区基层政权建设资金的使用实行中央、省、县、乡分级管理。
第五条 财政部负责制定西部地区基层政权建设资金管理政策；分配、下达补助资金；组织实施对省级财政部门管理和使用转移支付资金情况的绩效评价和监督检查。
第六条 省级财政部门负责制定本地区基层政权建设标准；汇总、编制本地区基层政权建设资金三年项目规划；审核并批准县级财政部门上报的年度项目；组织实施对项目实施情况的绩效评价和监督检查。
第七条 县级财政部门负责编制本地区基层政权建设资金三年项目规划；申报年度项目；根据省级财政部门的批复，组织乡镇进行项目实施。

第三章 资金分配和安排

第八条 中央财政在年度预算中统筹安排西部地区基层政权建设资金。省级财政可以根据本地区实际情况，安排资金与中央财政下达的专项资金一并使用。
第九条 西部地区基层政权建设资金分配对象为内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省(自治区、直辖市)，以及吉林、湖南、湖北、海南等省经国务院批准享受西部大开发财政转移支付政策的少数民族自治州。
第十条 财政部分配西部基层政权建设资金采用因素法，并考虑对各地区管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查结果。
第十一条 省级财政部门对县级财政部门下达西部地区基层政权建设资金时，应当根据本地区实际情况，确定补助范围，以审定批准的县级财政部门上报项目的投资额为基础，同时考虑对县级财政部门管理和使用西部基层政权资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查结果。

第四章 资金使用范围

第十二条 西部地区基层政权建设资金用于改善乡镇党委、政府、人大、政协机关办公条件。具体包括：
(一)新建、改建、扩建、维修办公用房。
(二)购买办公家具、基本办公设备、采暖设施等。
第十三条 西部地区基层政权建设资金不得有偿使用，不得用于行政事业单位人员支出，不得用于投资经商办企业，不得用于购置交通工具、移动电话以及其他与资金使用原则及范围不相符的各项开支。

第五章 三年项目规划

第十四条 三年项目规划应当在深入调查研究、广泛征求意见的基础上编制，符合资金的使用原则及范围。
第十五条 三年项目规划的内容包括总体目标、实施计划及步骤、资金管理措施、项目管理措施及监督检查措施等。
第十六条 省级财政部门汇总县级财政部门上报的三年项目规划，编制省级三年项目规划，上报财政部备案。

第六章 项目申报和审定

第十七条 省级财政部门负责制定本地区项目申报书文本范本及指南。
第十八条 县级财政部门应当按照本办法规定及项目申报指南，组织乡镇填制项目申报书，经审核后提出审核意见，将审核意见及项目申报书于每年2月底前一并上报省级财政部门。
第十九条 省级财政部门审定县级财政部门上报的具体申报项目，并于每年3月底前将审定意见报财政部备案。财政部认为需要对项目进行调整的，应当于每年4月底前将意见通知省级财政部门。省级财政部门于5月底前将年度项目批复县级财政部门，同时拨付资金。

第七章 项目实施

第二十条 县级财政部门根据省级财政部门批复的项目和下达的项目资金，组织乡镇实施项目。
第二十一条 县级财政部门应当严格按照项目实施计划、预算和规定用途使用资金。如因特殊情况确需变更的，由县级财政部门提出申请报告，经省级财政部门批准后方可变更。省级财政部门应当将变更结果及时上报财政部备案。
第二十二条 依法应当实行政府采购的项目，应当按照政府采购法及相关规定执行。
第二十三条 县级财政部门根据项目进度或合同要求拨付资金，具备条件的可实行报账制管理或国库集中支付。乡镇根据批复的项目预算，组织项目实施，基本建设类项目应当建立工程监理制度。
第二十四条 项目完工后，县级财政部门组织对项目的技术、财务、资产等进行审核验收，出具项目验收报告，对国有资产进行产权登记。县级财政部门应当按照省级财政部门的规定编制年度项目实施报告，于年度终了后三个月内上报省级财政部门。

第八章 监督检查

第二十五条 财政部负责组织对省级财政部门管理和使用资金的绩效评价和监督检查。
第二十六条 省级财政部门负责组织对县级财政部门管理和使用资金的绩效评价和监督检查，对完工项目进行项目评审，对资金使用和项目实施进行日常检查。省级财政部门应当编制年度项目绩效评价和检查报告，于次年6月底前上报财政部。
第二十七条 对西部地区基层政权建设资金管理和使用中的违法行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究法律责任。

第九章 附 则

第二十八条 享受西部地区基层政权建设资金补助的省、自治区、直辖市应当依据本办法，结合实际情况，制定本地区资金管理的具体规定，报财政部备案。
第二十九条 本办法自印发之日起施行。2003年4月16日财政部印发的《西部地区基层政权建设资金管理暂行办法》(财预〔2003〕66号)同时废止。