中共浙江省委组织部 浙江省人力资源和社会保障厅


关于转发《公务员回避规定（试行）》的通知

浙组〔2012〕6号


正 文： 各市、县（市、区）党委组织部，政府人力资源和社会保障局，省直有关单位党委（党组）：

　　现将中共中央组织部、人力资源和社会保障部印发的《公务员回避规定（试行）》转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。


中共浙江省委组织部 浙江省人力资源和社会保障厅

2012年2月7日


关于印发《公务员回避规定（试行）》

的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部，政府人力资源和社会保障厅（局）、公务员局，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局，中央和国家机关各部委、各直属机构、各人民团体干部人事部门：

　　现将《公务员回避规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人力资源社会保障部。

中共中央组织部人力资源和社会保障部

2011年12月12日

公务员回避规定（试行）

第一章总则

第一条为加强对公务员的管理和监督，保证公务员依法、公正执行公务，促进机关廉政建设，根据公务员法和有关法律法规，制定本规定。

第二条公务员回避包括任职回避、地域回避和公务回避。

第三条法律法规对公务员回避另有规定的，从其规定。

第四条各级机关按照管理权限负责公务员回避的组织实施。

第二章任职回避

第五条 公务员凡有下列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

（一）夫妻关系；

（二）直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；

　　（三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

　　（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。

本规定所指直接隶属，是指具有直接上下级领导关系；同一领导人员，包括同一级领导班子成员；直接上下级领导关系，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系。

第六条公务员任职回避按照以下程序办理：

（一）本人提出回避申请或者所在机关提出回避建议。

（二）任免机关组织人事部门按照管理权限进行审核，并提出回避意见报任免机关。在报任免机关决定前，应当听取公务员本人及相关人员的意见。

（三）任免机关作出决定。需要回避的，予以调整。职务层次不同的，一般由职务层次较低的一方回避；职务层次相同的，根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。

第七条因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。

第三章地域回避

第八条公务员担任县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府正职领导成员。

公务员担任县级纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。

民族自治地方的少数民族领导干部的地域回避按照有关法律规定并结合本地实际执行。

第九条公务员地域回避按照本规定第六条规定的任职回避程序办理。

第四章公务回避

第十条公务员应当回避的公务活动包括：

（一）考试录用、调任、职务升降任免、考核、考察、奖惩、交流、出国审批；

（二）监察、审计、仲裁、案件审理；

（三）税费稽征、项目资金审批、监管；

（四）其他应当回避的公务活动。

第十一条公务员执行第十条所列公务时，有下列情形之一的，应当回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何方式施加影响：

（一）涉及本人利害关系的；

　　（二）涉及与本人有本规定第五条所列亲属关系人员的利害关系的；

（三）其他可能影响公正执行公务的。

第十二条公务员公务回避按以下程序办理：

（一）本人或者利害关系人提出回避申请，或者主管领导提出回避要求；

（二）所在机关进行审查作出是否回避的决定，并告知申请人；

（三）需要回避的由所在机关调整公务安排。

特殊情况下，所在机关可以直接作出回避决定。

第五章管理与监督

第十三条对拟进入机关的人员和拟调整的人员应当依据本规定严格审查把关，避免形成回避关系。对可能形成回避关系的，应当予以调整。

对因婚姻、职务变化等新形成的回避关系，应当及时予以调整。

第十四条公务员必须服从回避决定。无正当理由拒不服从的，应当予以免职。

公务员应当主动报告应回避的情形。有需要回避的情形不及时报告或者有意隐瞒的，应当予以批评教育；影响公正执行公务，造成不良后果的，应当给予相应处分。

第十五条对个人、组织据实反映公务员需要回避的情况，有关机关应当按照管理权限及时处理。

第十六条各级公务员主管部门按照管理权限负责公务员回避工作的监督检查。

　　对违反本规定的，有关机关予以纠正，并按规定追究相关人员责任。

第六章附则

第十七条国家驻外机构公务员的回避，由有关部门另行规定。

参照公务员法管理机关（单位）除工勤人员以外的工作人员的回避，参照本规定执行。

第十八条各省、自治区、直辖市公务员主管部门和中央机关可根据本规定，结合各自实际，制定实施办法。

第十九条本规定由中共中央组织部、人力资源和社会保障部负责解释。

第二十条本规定自发布之日起施行。1996年5月27日人事部发布的《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》同时废止。


甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定


2001年9月28日省九届人大常委会第二十四次会议通过

第一条为了保障和规范甘肃省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依法行使讨论、决定本行政区域内的重大事项的职权，根据昨华人民共和国宪法）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国家其他有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称重大事项，是指本行政区域的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。
第三亲常务委员会讨论、决定重大事项，必须坚持民主集中制原则，严格遵守法定程序。
第四条下列事项应当提请常务委员会审议，并作出相应的决议、决定：
（一）保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行所采取的重大措施；
（二）省人民代表大会交由常务委员会审议并作出决定的事项；
（三）推进依法治省，加强民主法制建设的重大举措；
（四）全省国民经济和社会发展计划的部分变更、省级财政预算的调整和部分变更以及省级财政决算；
（五）组成特定问题调查委员会，根据特定问题调查委员会的报告作出相应的决议；
（六）省人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定的事项；
（七）在省人民代表大会闭会期间，对省人民代表大会代表实行逮捕或者刑事审判的申请的许可；
（八）确定设区的市、自治州和县级的人民代表大会代表的名额和常务委员会组成人员的名额；
（九）撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议和省人民政府的不适当的决定、命令；
（十）法律、法规规定或常务委员会认为应当由常务委员会讨论、决定的其他事项。
第五条下列事项应当向常务委员会报告，常务委员会可以提出意见、建议，必要时也可作出相应的决议、决定：
（一）执行法律、法规、全国人民代表大会及其常务委员会以及省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）办理省人民代表大会议案、省人民代表大会代表提出的建议、批评、意见的情况；
（三）在西部大开发战略的实施和我省改革开放过程中，采取改善投资环境，建立法制秩序等措施的情况；
（四）计划生育、人口控制及其依法管理情况；
（五）省政府确定的重大工程项目建设情况，全省扶贫、救灾等重大专项资金的使用情况；
（六）省级财政预算执行情况以及预算执行和其他财政收支的审计情况；
（七）省级教育基金的使用、管理情况；省级养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险基金和住房公积金等的收支管理情况；
（八）涉及环境、资源、文物、名胜古迹等方面的保护建设情况；
（九）在全省范围内有重大影响的突发事件和对人民生命财产造成重大损失的特大事故、重大自然灾害的处理情况；
（十）法律、行政法规规定或常务委员会认为需要报告的其他事项。
第六条下列事项按照审批权限报请批准时，应当报告常务委员会：
（一）省人民政府行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理的有关情况；
（二）本省县级以上行政区划的调整、变更及民族自治地方的建立、变动的情况；
（三）同国外建立省际友好关系的情况。
第七条下列组织和人员有权向常务委员会提出有关重大事项的议案：
（一）常务委员会主任会议；
（二）省人民政府；
（三）省人民代表大会专门委员会；
（四）常务委员会组成人员五人以上联名。
第八条重大事项的议案的提请程序：
（一）常务委员会主任会议提出的，由常务委员会会议审议；
（二）省人民政府和省人民代表大会专门委员会提出的，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再由主任会议决定提请常务委员会会议审议；
（三）常务委员会组成人员依法联名提出的，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议；
（四）常务委员会各工作机构可以向常务委员会主任会议提出讨论、决定重大事项的意见、建议，再由主任会议决定是否列为议案提交常务委员会审议。
第九条对常务委员会作出的重大事项决定，有关机关应当贯彻实施，并根据决定规定的期限报告执行情况，对需要较长时间办理的，可以分阶段报告。
第十条本规定自公布之日起施行。