正确主张合同权利才能更好保护自身权益

郑祺


在市场经济中，市场经济的参与者平等地享有法律所赋予的各项权利，但权利的行使仍须依法进行，否则，权利的内容将得不到实现。在我国，各类经济组织在日常经济交往中，对于如何正确行使法律规定的各种权利，仍然存在着诸多的陌生与盲目。本所孙仁荣律师处理的一起由质量引起的欠款纠纷案中，在一审已经败诉的情况下，接受了当事人的委托。经过充分仔细地调查取证和严密地分析论证后，孙律师对该案的关键，购销关系和产品质量问题作出了鲜明的划分，正确地行使了当事人应有的权利。在再审程序中，孙律师的观点得到法官的支持，并最终赢得了该案的胜诉，为当事人挽回了巨大的损失。通过此案，不仅体现出我所孙仁荣律师的高超的诉讼技巧和丰富的诉讼经验，同时还反映出权利行使的正确与否将对案件的结果产生重大影响

一 案情介绍：

原告（反诉被告）：上海君晔实业发展有限公司（以下简称君晔公司）
被告（反诉原告）：上海富都商贸有限公司（以下简称富都公司）

自1996年，“富都公司”为浦东海富花园（外销公寓）配置高级住房家具，通过“上海闵莘建设机械工程公司”购买公寓家具，该公司交由挂靠的分公司——“君晔公司”提供家具并作为收款单位并开具商业发票。
1997年8月31日至1998年7月，“君晔公司”共向“富都公司”供应了价值1860，208.58元（人民币）的家具。期间，海富公寓的承租户不断投诉家具产品质量，其中20套家具出现严重质量问题以致无法正常修理，不少承租户提出退租或不续租。经相关质量监督部门鉴定，由“君晔公司”提供的配置于海富花园27间房屋内27套家具中的58件家具为不合格产品。
1999年3月31日，经双方对帐，“富都公司”尚欠“君晔公司”货款475，073.50元。而富都公司则要求将27套不合格家具退还君晔公司，并明示拒付所欠货款。
同年4月1日，“君晔公司”向浦东新区人民法院提起诉讼，要求“富都公司”偿还未付货款475073.50元。“富都公司”即提出反诉，要求“君晔公司”自行提取不合格家具27套，并返还货款682，835元。
一审法院判决“富都公司”偿付“君晔公司”货款475073.50元及违约金，驳回“富都公司”的反诉请求。
二审法院判决驳回上诉，维持原判。
再审法院撤销了一审、二审法院的判决，判决“富都公司”支付“君晔公司”货款475，073.50元，“君晔公司”返还“富都公司”退货货款654，728元，两项相抵后“君晔公司”返还“富都公司”货款179，654.50元。

二 本案胜诉关键

在本案的办案过程中，对于该案的定性和应采取的诉讼策略存在着两种不同意见。
一种意见认为，本案应该定性为因产品质量而引起的欠款纠纷，强调拒付欠款的原因是对方未能提供符合合同约定的合格产品，违反合同自在先，拒付货款是正当行使抗辩权，保护自身合法权益免受侵害。因此采取的策略是以产品质量问题抗辩欠款关系，同时再主张对方的违约责任。一审过程中，富都公司的代理人采用了这一方案。
另一种意见认为，本案中应该将购销关系与产品质量两个不同的法律关系在本诉与反诉的事实方面作严谨的、明显的划分。在购销关系上，不再对拒付货款的事实作过多地抗辩与纠缠。在产品质量上，将产品质量不合格作为主要突破口，加强对不合格产品事实的调查取证，加大力度寻找相应的法律依据作为支撑，从而最终赢得法院对反诉请求的支持。
孙仁荣律师在该案一审败诉的不利局面下，接受了富都公司的委托，成为其代理人。凭借多年司法实践经验以及总结了一审败诉的原因后，孙律师最终采用了第二种方案，果断地将购销关系与产品质量作出鲜明的划分，避免混淆了不同法律关系，集中力量针对对方产品质量问题展开调查取证及缜密论证，将法官的注意力重新聚集到产品质量问题上。
经过二审及再审程序的激烈争辩，凭借孙律师提交的大量事实与证据及对法律的精确适用，最终，再审法院支持了孙律师的反诉请求，撤销了之前对反诉不予支持的判决。

三 评析与思考

在日常的经济交往中，一些当事人常常出于各种各样的原因和理由，在合同约定的付款期届满之时拒付货款。当被对方告上法庭后，这些当事人试图以对方主体资格不符或产品质量不合格等作为其拒付货款的抗辩理由。他们的法律依据是《合同法》中双务合同履行中的三种抗辩权：同时履行抗辩权、后履行抗辩权、不安抗辩权。其中，对于前两项的运用最为广泛。 所谓同时履行抗辩权，《合同法》第66条规定：“当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。”所谓后履行抗辩权，又称违约救济权。我国《合同法》第67条规定：“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求”。
在本所办理的大量类似案件中，绝大多数当事人以此作为拒付货款的抗辩理由，但最终都未能得到法院的支持与认可。
代理过大量此类案件并最终都获得胜诉的本所资深律师孙仁荣提醒当事人：应正确划分买卖合同中的法律关系，正确行使自己的权利，同时谨慎行使合同的抗辩权。
以上述’君晔公司”诉‘富都公司“一案为例，君晔公司的家具存在质量问题，“富都公司”理所当然地认为可以以此作为理由，拒付货款牵制对方，结果被对方告上法庭。一审过程中，“富都公司”的代理人既以产品质量不合格作为拒付货款的抗辩理由（本案发生时新的合同法尚未出台），又用同样的理由提出反诉要求退货，从而将原本两个不同的法律关系混淆起来，未能突出“富都公司”在该案中应重点主张的权利，最终法官不仅没有支持富都公司的抗辩理由，还以缺乏法律依据为由驳回了反诉请求。同时，由于与“君晔公司”的欠款关系事实清楚，证据确凿，因此“君晔公司”的诉求理所当然地得到了法院的支持。
孙律师在接受此案后，将质量问题与欠款问题作出明显的划分，果断放弃在欠款问题上的无效抗辩，将焦点转移到产品质量上，才最终得到法院的支持，弥补了“富都公司”处理该合同纠纷中拒付货款的不恰当行为，为当事人挽回了损失。
总结此类案件不难发现，拒付货款一方的当事人往往都有相当充分和正当的理由（其中最普遍的就是对方提供的货物不符合合同约定的要求）。当事人在当时完全可以首先根据合同法第六十一条规定协商并达成补充协议。如果协商不成，则可按照合同法第一百一十一条规定，合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。但由于一些当事人对法律了解的不全面，未能采取正确的法律手段，而是错误地认为只要对方有违约行为，就可以行使同时履行抗辩权，采用拒付或拖延支付的方法试图牵制对方，完全忽视了该权利的适用条件和尺度，最后非但没能保护自己的合法权益，反而让对方“恶人先告状”，占据了主动。这样的教训是应该引起警惕的。
另外，从法院审理的角度看，在不违反国家社会的公共利益的前提下，维护交易秩序的稳定是其审理案件的原则。在司法实践中，对于同时履行抗辩权、后履行抗辩权一般都作严格的解释，适用的条件非常严格。试想如果轻微的履行瑕疵，法院就判决另一方得行使同时履行抗辩权、后履行抗辩权拒付货款，必将严重破坏正常的交易秩序，产生大量的货款纠纷。因此，同时履行抗辩权、后履行抗辩权一般都是针对不履行或履行义务有瑕疵，导致对方当事人不能实现合同目的的情况。另外，值得引起注意的是，即使符合了条件，在行使抗辩权时也应注意尺度，即仅能针对履行瑕疵部分行使抗辩权而非整体的履行。例如，对方提供的100件货物中有10件不符要求，则只能针对这10件货物行使抗辩权，而不能拒付所有货款或超出10件货物的货款额度。

四 建议

从上述“君晔公司”诉“富都公司”欠款一案中可以看出，只有正确行使法律所赋予的权利，才能最终获得法律的保护。反之，不仅不能维护自己的合法权益，反而可能陷入被诉违约的不利局面。因此，在遇到对方有违约行为的情况时，首先应该注意保留所有相关证据。同时咨询有经验的律师，以便采取相应的救济方法，正确而有效的行使权利。切忌擅自盲目采取对应措施，随意行使抗辩权，最终陷入被动局面。
孙仁荣律师事务所 郑祺
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国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于进一步加强安全生产应急平台体系建设的意见

安监总应急〔2012〕114号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业：

安全生产应急平台（以下简称应急平台）体系建设是应急管理的一项基础性工作，是安全生产信息化建设的重要抓手，对于建设更加高效的应急救援体系，有效预防和应对事故灾难具有重要意义。近年来，各地区、各单位认真贯彻国务院关于加强应急平台体系建设的一系列决策部署和指示要求，加强规划、加大投入、狠抓落实，应急平台框架体系初步形成，建设成效不断显现，但也存在着应急平台建设发展不够平衡、工作体制不够一致、应用功能不够完善、运行机制不够健全等问题。为全面落实《安全生产“十二五”规划》（国办发〔2011〕47号）的有关要求，进一步加强应急平台体系建设，提高整体建设水平，现提出如下意见：

一、牢牢把握应急平台体系建设的目标要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照工作体制统一、系统功能完备、基础设施配套、制度机制健全的原则，以实现互联互通和信息共享为重点，以强化科技支撑为手段，以提高应急管理效率为目的，加强建设统筹、加大投入力度、周密组织实施、严格落实责任，全面推进应急平台体系建设。

（二）建设目标。到2015年底，国家、省（区、市）、市（地）和高危行业中央企业、国家级应急救援队伍的应急平台建成率达到100%，重点县（市、区）、高危行业地方大中型企业的应急平台建成率达到80%以上，基本实现互联互通和信息共享。

1.国家、地方应急平台建设：2013年，全面推进国家和省级安全监管监察机构应急平台建设，并在“金安”工程专网框架下展开互联互通工作，组织应急平台业务对接和数据汇总、交换、共享等建设；市（地）和重点县（市、区）完成应急平台建设前期规划、立项、审批等工作。2014年，市（地）和重点县（市、区）全面启动建设项目；深化应急平台业务对接和数据汇总、交换、共享等建设工作。2015年，完成应急平台各项建设任务。

2.高危行业中央企业、地方大中型企业应急平台建设：2013年，按照有关标准完善应急平台功能，高危行业中央企业总部展开与国家应急平台的网络联通工作；2014年，高危行业中央企业总部实现与国家应急平台数据交换、信息共享，高危行业地方大中型企业按照属地原则完成与安全监管监察机构应急平台的网络联通工作；2015年，企业与安全监管监察机构应急平台实现互联互通。

3.国家级应急救援队伍应急平台建设：重点加强21支国家（区域）矿山应急救援队、20支国家（区域）危险化学品应急救援队和国家危险化学品救援技术指导中心的应急平台建设。2013年，展开应急平台终端采购、上线调试、支撑环境建设等工作；2014年，完成应急平台终端与国家应急平台网络联通、数据交换、信息共享等工作；2015年，建成国家级应急救援队伍应急平台体系。中央和地方财政支持的国有大中型企业应急救援队伍，也要参照上述目标要求抓好应急平台建设，逐步加入应急平台体系，实现互联互通。

（三）基本要求。积极适应安全生产应急管理工作需要，紧紧围绕“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制，加强应急平台体系建设。

一是坚持整体筹划。注重站在应急平台体系建设的全局上统筹本地区、本单位的应急平台建设工作，搞好整体设计，科学配置资源，突出建设重点，确保建设方向明确、上下目标一致、技术标准统一、全面协调推进。

二是坚持先进实用。积极学习借鉴国内外应急平台建设的先进理念和成熟经验，充分利用现有建设成果，有重点地引进先进技术装备，运用物联网和云计算等新技术，加大集成创新力度、优化系统综合功能，增强应急平台的实用性、稳定性和可靠性。

三是坚持综合配套。既要重视应急平台支撑环境、指挥场所、基础设施等硬件建设，更要重视应急平台应用系统、信息资源、制度机制等软件建设，最大限度地发挥应急平台的信息化优势，实现日常业务需要与应急救援需要的有机统一。

四是坚持互联互通。利用“金安”工程专网和无线通信技术贯通应急平台网络，实现国家、省级、市级、重点县、国家级应急救援队伍、中央企业、地方大中型企业的应急平台数据、语音、图像、视频等的交互共享。

五是坚持安全可靠。高度重视应急平台信息安全，合理区分不同层级、不同行业信息系统的安全防护等级，建立安全防护机制，在网络隔离、信息控制、密码网关、容灾备份等方面综合施策，保证应急平台稳定可靠、安全运行。

二、进一步突出应急平台体系建设重点

（四）优化综合应用系统。注重在应急平台体系架构下加强各地区、各单位应急平台综合应用系统兼容工作，优化设计方案，明确建设内容，实现技术体制和标准规范的相对统一。进一步完善综合应用系统的应急值守、预测预警、调度指挥、综合研判、辅助决策和总结评估等功能，按照应急管理的工作制度、办事程序、业务流程等要求，搞好综合应用系统与实际工作业务的有机衔接，不断提高应用效能。改进综合应用系统用户界面，科学定制业务分类，做到简洁明快、美观易用。

（五）完善数据库系统。按照条块结合、属地为主的原则，依据应急平台体系数据库的顶层设计标准，建立健全应急信息、应急预案、应急资源与资产、应急演练和培训、应急资质评估、应急统计分析、事故应急救援案例、应急政策法规、应急决策与模型、应急空间信息等数据库。全面规范库表分类和结构设计，形成相互兼容、信息共享、扩展性强的业务数据库。各地区、各单位要充分利用“金安”工程和其他安全生产、应急管理数据资源，不断提升本级的数据质量。建立数据采集、交换和汇总机制，指定负责部门，明确职责要求，确保数据动态更新、准确有效。

（六）建设移动平台系统。要结合安全生产应急救援工作需要，进一步加强移动平台建设，实现对事故灾难现场信息实时采集和监测，为各级领导机关指挥救援提供决策依据。按照应急平台技术体制，研究开发基于移动平台的数据库、应用软件和通信设备，完善情况标绘、数据交换、双向通信、远程视频会商等功能，通过接入应急平台，实现事故灾难现场与各级指挥机构的无缝对接。要增强移动平台在恶劣天候、复杂自然环境下的应急通信能力，结合实际有针对性地选配大、中、小不同类型的移动平台。

（七）贯通网络通信系统。安全监管监察机构的应急平台要与“金安”工程专网联通。高危行业中央企业总部要完成与国家应急平台、地方大中型企业要完成与属地安全监管监察机构应急平台联通的任务。要建立应急平台体系通信联络调度机制，定期对所属应急平台联通情况进行检测，确保其始终处于良好的技术和备用状态。要按照相关通信标准，统筹规划应急平台接入的无线通信信道和技术指标，确保各类移动通信设备能够随时加入应急平台网络，执行应急救援、演练等相关任务。

（八）加强安全保障系统。严格遵守国家保密规定和信息安全规定，依托“金安”工程专网信息安全保障体系，利用技术和设备等手段，完善应急平台安全管理制度和防范策略。按照信息安全等级保护要求对应急平台进行定级备案，加固和优化主机、网络、服务器及应用系统的安全性能。加强应急平台关键系统和数据的容灾备份，以及供配电、空调、防火、防雷的安全防护和网络机房等的安全检测，不断完善安全管理机制。

（九）配套应急指挥场所。各级安全监管监察机构要立足于提高应急指挥协调能力，加强指挥厅、值班室、会商室、会议室、休息室等应急指挥场所的配套建设。合理规划布局，按照指挥机构组成和处置不同类型事故的要求预置各类人员工作席位。加强指挥场所设备建设，运用综合集成的思想加强指挥场所显示、音响、控制、照明、供电和安全保障等系统建设，搞好综合布线，配好设备器材，满足值守应急、异地会商和指挥调度的需要。

三、健全完善应急平台体系运行管理机制

（十）明确管理责任。要切实发挥应急管理机构在应急平台运行管理中的责任主体作用，进一步强化指导、协调和监督、检查职责，建立适应全国和各地区安全生产应急管理、应急救援需要的应急平台运行管理体制。各地区、各单位要根据本级应急平台业务功能区分，落实相关职能部门的应用和数据库维护等责任，进一步明确应急平台日常管理机构和运行维护机构，定岗、定责、定人。

（十一）健全工作制度。要建立情况通报制度，适时研究应急平台体系运行管理工作，总结经验，查找问题，落实整改措施。建立联调联通制度，按照自上而下的方式，定期组织体系内的应急平台值守点名和调度数据、音视频信号。建立数据交换制度，按照自下而上的方式，逐级上报应急管理、救援等相关数据，及时更新数据。建立维护管理制度，定期检测设备设施和软件系统，组织维修更新，确保应急平台体系始终处于良好运行状态。

（十二）搞好人员培训。要通过专题讲座、业务学习、技术交流等形式，做好应急平台技术推广应用工作。加强信息化知识学习，提高各级各类应急管理人员的信息化工作能力。强化应急平台应用技能学习，使各级安全监管监察应急管理机构的全体人员熟练掌握系统功能要求，并结合实际工作岗位熟练操作。特别要加大对应急平台运维技术人员的培训力度，不断提高专业保障能力。

四、充分发挥应急平台体系建设的综合效益

（十三）加强日常业务应用。要采取有效措施，真正让应急平台运转起来，充分发挥其自动化、智能化的作用，将应急平台应用作为处理业务、协调工作、发布信息的常态化工作模式，切实提升工作效率。要注重在应用中改进应急平台系统功能，实现与传统工作方式、文电处理流程、资料归类存档等要求的有机统一。深入开展以应急平台应用为重点的岗位达标活动，并逐步将其纳入单位和个人年度工作考核评价范畴。

（十四）强化预测预警作用。要充分发挥应急平台的信息集成、辅助决策和监测监控作用，利用专业预测分析模型，及时掌握安全生产突发事件、重大危险源和自然灾害等信息，科学预测其影响范围、危害程度、持续时间和发展趋势，及时发出风险预警信息，提高风险防控能力。高危行业中央企业和地方大中型企业要以重大危险源防控为重点，加强应急平台数据采集和监测监控工作，认真做好经常性的应急处置准备。

（十五）突出应急指挥功能。要切实利用应急平台虚拟仿真技术和信息集成优势，在真实的安全生产事故灾难场景中组织应急救援行动预案演练，不断提高信息化条件下的应急救援指挥能力。要注重把应急平台信息优势转化为应急指挥决策优势，综合运用应急平台视频会议、异地会商、现场侦测、资源管理、辅助决策等功能，快速预警研判、科学组织实施、有效跟踪管理，实现指挥协调与信息管理、救援力量与救援行动的有机衔接，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

五、加强对应急平台体系建设的领导

（十六）统筹推进工作。认真贯彻落实《安全生产“十二五”规划》和《安全生产应急管理“十二五”规划》（安监总应急〔2011〕186号）的有关要求，加强统筹兼顾，凝聚建设力量，严格时间节点，全面协调推进。要结合落实《国家发展改革委国家安全监管总局关于印发安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划（2011—2015年）的通知》（发改投资〔2012〕611号）精神，进一步细化建设目标、分解建设任务、落实保障措施，加快推进建设进程。要切实加强应急平台建设规划和建设方案的评审论证工作，搞好与应急平台体系建设相关标准和规范的衔接。省级应急平台规划和建设方案要报国家安全生产应急救援指挥中心备案。

（十七）整合建设资源。各级安全监管监察机构要加强调研，全面掌握辖区内应急平台建设资源现状，充分利用已建成的信息化基础设施和重大危险源管理系统，做好与应急平台的综合集成工作，厉行资源节约、避免重复建设、提高建设效益。高危行业中央企业和地方大中型企业要注重整合现有的预防监测、预测预警、指挥调度、应急处置等系统，不断完善应急平台整体功能。

（十八）加大投入力度。安全监管监察机构要积极协调发展改革、财政等职能部门加大政策和资金支持力度，将应急平台建设列入政府信息化建设重点项目和财政预算；高危行业中央企业和地方大中型企业要严格落实企业主体责任，将应急平台建设纳入企业安全生产费用中予以保障。要解决好应急平台运行经费保障问题，将其纳入单位日常支出预算范围，确保维护、管理和执行任务需要。

（十九）加强人才建设。要着眼应急平台体系建设长远发展，加强专业人才队伍培养,注重选拔政治意识强、信息化知识丰富、专业基础扎实、组织协调能力较强、志愿从事应急救援专业的中青年干部，充实应急平台体系建设队伍。要注意为人才队伍搭建锻炼成长的平台，进一步优化队伍结构、完善激励机制，全面提升人才队伍的专业素质。

（二十）强化组织协调。各地区、各单位要把应急平台体系建设作为一项紧迫的任务摆上重要议事日程，成立领导机构，落实建设责任，抓紧研究解决重点难点问题，打破常规、创新方法、强力推进，确保按时圆满完成各项建设任务。要注意用试点工作推动建设，为全面铺开应急平台建设提供示范借鉴。要加强督导检查，做好应急平台的安全测评、系统验收、运行管理等工作。


国家安全监管总局

2012年9月6日