新余市人民政府关于印发新余市农村公路管理养护办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市农村公路管理养护办法的通知
余府发〔2008〕39号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市农村公路管理养护办法》已经2008年10月27日市七届人民政府第28次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
加快建设社会主义新农村，必须进一步巩固我市农村公路建设成果，最大程度发挥农村公路效益。各地各部门要着力构建新型农村公路管理养护机制，进一步加强农村公路管理养护工作，不断提高管理养护质量和服务水平，为在全省率先实现城乡一体化奠定坚实基础。
二○○八年十一月二日
新余市农村公路管理养护办法
第一章 总则
第一条 为推进本市农村公路管理养护体制改革，全面提升管理养护水平和通行能力，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内农村公路的管理养护工作适用本办法。
本办法所称的农村公路是指经县级以上人民政府（管委会）批准，按照国家规定的公路工程技术标准修建，经交通主管部门验收的县道、乡道和村道。
第三条 农村公路管理养护工作遵循“统一领导，分级管理，以县为主，乡村配合”的原则，实行“县道县管，乡、村道乡管”。
第二章 管理职责
第四条 各级人民政府必须采取有力措施，加强农村公路管理养护，并将农村公路管理养护工作纳入行政管理和公共服务范畴，进行目标考核。
市、县（区）人民政府交通主管部门负责农村公路管理养护工作的监督管理和指导。
第五条 农村公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用农村公路、农村公路用地及农村公路附属设施，不得干涉正常的养护施工作业。
任何单位和个人都有权检举和控告破坏、损坏农村公路、农村公路用地、农村公路设施和影响农村公路安全的行为。
第六条 市人民政府负责审定全市农村公路建设规划和养护规划，指导农村公路管理养护体制改革，筹集农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作的落实。
市交通局负责制订全市农村公路建设规划和养护规划，审核并上报县（区）交通主管部门编制的农村公路养护建议计划，监管农村公路养护资金，监督检查养护计划执行情况和养护质量，指导监督、检查考核各县（区）农村公路养护工作。
市公路管理所具体组织实施农村公路管理养护的政策法规，实施农村公路养护发展规划和年度计划，监督、检查、考核农村公路养护资金使用及养护质量，推进农村公路养护技术进步。
第七条 县（区）人民政府（管委会）是本行政区域内农村公路管理养护的责任主体，负责组织筹集本行政区域内农村公路养护资金，健全相关制度，对本行政区域内农村公路养护工作负总责。
县（区）交通主管部门具体负责本行政区域农村公路管理养护工作。其主要职责是：负责组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划，筹集和统筹安排管理农村公路养护资金，监督考核所属公路管理站的管理养护工作，检查养护质量，组织协调、检查考核乡（镇）人民政府农村公路管理养护及农村公路设施的保护工作。
县（区）公路管理机构具体承担县道的日常管理和养护工作，拟订农村公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招标投标和发包工作，对养护质量进行检查验收，负责公路路政管理和路产路权保护；负责指导、监督乡、村公路管理和养护工作，对乡、村公路养护质量进行检查验收。
第八条 乡（镇）人民政府负责编制乡、村公路的养护建议计划，组织实施乡、村公路养护工程招投标和合同管理工作，受县（区）交通主管部门委托做好本行政区域乡、村公路的路产路权保护工作。
第三章 资金筹措与管理
第九条 农村公路养护资金的筹措与管理遵循多方筹集、分级管理、专户存储、专款专用的原则。
第十条 将农村公路养护资金纳入养路费年度计划和各级财政年度预算，并随着农村公路里程增加和技术标准提高及地方财力增长，逐步增加养护资金，保证农村公路的正常养护。
第十一条 全面实行农村公路大、中修养护工程费统筹制度。除省专项安排外，不足部分由县（区）、乡（镇）二级财政统筹解决。
第十二条 农村公路日常养护费由各级财政安排以及从县（区）征收的摩托车养路费中按比例筹措，其标准为：
㈠县道三级及以上公路每公里5000元/年；
㈡四级公路每公里4000元/年；
㈢乡道公路每公里1500元/年；
㈣村道公路每公里500元/年。
前款所指养护费按下列比例筹措：
㈠县道日常养护费按“三三四”比例负担，即市、县（区）二级财政各负担30%，县（区）摩托车养路费负担40%；
㈡乡道日常养护费按“二二三三”比例负担，即市、县（区）二级财政各负担20%，乡（镇）财政与县（区）摩托车养路费各负担30%；
㈢村道日常养护费按“二二三三”比例负担，即市、县（区）财政各负担20%、乡（镇）财政与县（区）摩托车养路费各负担30%。
除前款规定外，可以利用“一事一议”政策，引导公路沿线村民投工投劳养护农村公路；鼓励社会和公路沿线受益企事业单位、个人，以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式支持农村公路养护事业。
第十三条 县道管理养护费由县（区）交通主管部门安排和使用；乡、村道管理养护费由乡（镇）人民政府安排和使用。
第十四条 农村公路养护工程费和日常养护费，接受本级财政部门和上级交通主管部门及有关部门监督检查。任何单位、个人不得截留、挤占和挪用。农村公路养护费的使用实行定期审计。
第四章 管理与养护
第十五条 实行管养分离，积极推行公路养护市场化，建立养护工程和日常养护管理的工作机制。
全面推行农村公路养护招标投标制度，大、中修养护工程应面向社会开放，逐步采取公开招标投标方式，择优选择养护作业单位。
建立健全农村公路养护市场准入和养护企业资质制度以及养护市场竞争机制，不断规范养护市场秩序。日常养护的单位或承包人应采取竞争的方式择优选定。
第十六条 农村公路养护应实行群众养护和专业养护相结合，并逐步实行以专业养护为主。干线公路由有资质的养护企业养护。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护的乡、村道路可实行干支线搭配，好路与差路捆绑，建设、改造和养护一体化招标养护；也可采取由个人（农户）分段承包等方式进行养护，并签订养护合同，落实养护责任和质量目标。
第十七条 农村公路养护工程费可相对集中，有计划地调剂使用。即县道以县（区）为单位，乡道以乡（镇）为单位，村道以行政村为单位，有计划地将养护工程费用于急需大、中修的路段，其费用由公路管理机构按照养护定额和养护工程量核定，依照养护合同拨付。对上年度未使用完的养护工程费，可滚动到下年度使用。
第十八条 农村公路养护工作分为日常养护和养护工程。
日常养护主要包括：
㈠路容、路貌整洁；
㈡培修路肩、边坡；
㈢涵洞清淤；
㈣整治边沟和小修保养；
㈤其他保障道路畅通完好的工作。
养护工程主要包括：
㈠修补油面；
㈡病害路段处理；
㈢罩面、混凝土路面板块断板修复；
㈣桥涵维修；
㈤其他大、中修养护工程。
第十九条 农村公路应保证两侧边沟外缘起不少于1米宽的公路用地。在农村公路两侧修建永久性工程设施，其建筑边缘与公路边沟外缘的间距，县道不少于10米，乡道不少于5米。
第二十条 县（区）、乡（镇）人民政府以及村民委员会应当为农村公路养护提供便利，依法划定取沙、取土、取石，取水等料场，保障养护需要。
第二十一条 农村公路的绿化由县（区）交通主管部门统筹规划，各管理养护责任单位分别组织实施。农村公路用地范围内的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，应当按照《中华人民共和国公路法》和其他有关法律、法规的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
第二十二条 农村公路应当及时维护、更新交通安全设施。
第二十三条 县（区）人民政府（管委会）应当结合本地农村公路的实际制定应急预案，保障农村公路在发生水毁、交通事故和交通拥堵等重大事件时，做到反应快速、组织得力、抢修及时、求援有效，保障人民群众生命财产安全。
第五章 附则
第二十四条 本办法自2008年12月1日起施行。
深圳市公安局交通警察局关于印发《深圳市道路交通事故社会救助暂行办法实施细则（试行）》的通知
广东省深圳市公安局交通警察局
深圳市公安局交通警察局关于印发《深圳市道路交通事故社会救助暂行办法实施细则（试行）》的通知
文号：深公交规〔2008〕1号
各有关单位：
《深圳市道路交通事故社会救助暂行办法实施细则（试行）》已于2008年10月20日经深圳市道路交通事故社会救助基金管理委员会第二次会议审议通过。现予发布，自发布之日起实施。
深圳市公安局交通警察局
二○○八年十一月二十七日
深圳市道路交通事故社会救助暂行办法实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为了实施《深圳市道路交通事故社会救助暂行办法》（以下简称《办法》），保护道路交通事故中受害人的合法权益，结合深圳市实际，制定本实施细则。
第二条 自《办法》实施之日起在我市发生的道路交通事故，交通事故受害人可以依照《办法》和本实施细则的规定申请道路交通事故社会救助（以下简称救助）。
第三条 市道路交通事故社会救助基金管理委员会（以下简称市基金管理委员会）、市公安交管部门依照《办法》的规定履行道路交通事故社会救助职责。
财政、卫生、民政等部门及深圳保险监管机构应当按照各自职责监督道路交通事故社会救助的运作。
第二章 救助基金管理制度
第四条 市公安交管部门应当每年一月份向市基金管理委员会报告上年度救助基金收支情况。
第五条 市公安交管部门应当每月上旬将前一个月垫付抢救费和丧葬费用以及一次性困难救助的具体支出情况在互联网主页（www.stc.gov.cn）公布，接受社会监督。
第六条 救助基金年终结余全额结转下一年度使用，不得挪作他用。
第七条 救助基金年终不足，市公安交管部门会同市财政部门核定补贴规模，提出将不足的部分转为财政补贴的意见，经市基金管理委员会讨论通过后，报市政府批准后实施。
第八条 救助基金应当专款专用，严格执行收支两条线的规定，设立专门财政账户和支出账户，进行核算管理。
市公安交管部门应当每年编制救助基金收支计划草案，提交市基金管理委员会审议通过后，经市财政部门审核，报市政府批准后执行。
第九条 市公安交管部门在核定抢救费用或者丧葬费用中发现医疗机构或者殡葬服务机构有涉嫌违反规定行为的，应当及时通报市卫生部门、市民政部门。市卫生部门、市民政部门接到市公安交管部门通报后应当依法对相关医疗机构或者殡葬服务机构进行调查处理。
第十条 市卫生部门应当每年不定期组织市公安交管部门、深圳保险行业协会对医疗机构按照规定标准对有关受害人的抢救活动进行监督检查。
市民政部门应当每年不定期组织市公安交管部门、深圳保险行业协会对殡葬服务机构按照规定标准进行殡葬服务进行监督检查。
市卫生部门、市民政部门应当将检查结果向市基金管理委员会报告。
第十一条 深圳保险监管机构应当每季度第一个月对上季度保险公司救助基金缴纳情况进行监督检查。检查结果应当通报市公安交管部门。
第十二条 市保险行业协会应当在每季度开始后十五个工作日内向市公安交管部门提供上季度机动车第三者责任强制保险（以下简称交强险）承保数据及相关信息。
第十三条 在本市内承保交强险业务的保险公司应当按照规定的比例，于每季度结束后三个工作日内通过银行转账的方式向救助基金账户（户名：深圳市财政局，账号：44201501100050000673，开户行：建行深圳分行营业部）缴纳所应承担的金额，市财政部门应当出具财政专用票据。
第三章 救助实施规定
第十四条 市公安交管部门可以在下属各辖区大队设立受理点，接受救助申请。
第十五条 符合救助情形的受害人或者其近亲属可以依照《办法》和本实施细则的规定，向市公安交管部门提出救助申请；也可以委托医疗机构、殡葬服务机构提出救助申请。
受害人身份难以确定的，经市公安交管部门事故处理单位出具相应证明后，由医疗机构或者殡葬服务机构代为提出救助申请。
一次性困难救助应当由受害人或者其近亲属提出申请。
第十六条 申请垫付抢救费用的，应当提供以下材料：
（一）申请表格；
（二）受害人的身份证明或者市公安交管部门事故处理单位出具的身份无法确认的证明；
（三）医疗机构出具的受害人住院病历资料复印件（加盖医院印章）；
（四）受害人的入院证明。
受害人近亲属申请的，除提供前款规定的材料外，还需要提供本人身份证明、近亲属证明及其公证书。
第十七条 申请垫付丧葬费用的，应当提供以下材料：
（一）申请表格；
（二）受害人的身份证明复印件或者市公安交管部门事故处理单位出具身份无法确认的证明；
（三）受害人的死亡证明；
（四）火化通知书。
受害人近亲属申请的，除提供前款规定的材料外，还需要提供本人身份证明、近亲属证明及其公证书。
第十八条 市公安交管部门对申请人提交的垫付抢救费用、丧葬费用申请，应当按下列情况当场分别作出处理：
（一）提交的申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理。
第十九条 经核实，垫付抢救费用、丧葬费用的申请符合救助范围的，市公安交管部门应当制作同意垫付通知文书，在七个工作日内送达申请人。
第二十条 经核实，垫付抢救费用、丧葬费用的申请不符合救助范围的，市公安交管部门应当制作不予垫付决定书，在七个工作日内送达申请人并书面告知申请人不予垫付的理由。
第二十一条 同意垫付抢救费用的，市公安交管部门应当自发出同意垫付通知书后三个工作日内告知医疗机构提供抢救受害人的费用清单和银行账号，并在收到清单后十五个工作日内按照本市基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准核定抢救费用。
同意垫付丧葬费用的，市公安交管部门应当自发出同意垫付通知书后三个工作日内告知殡葬服务机构提供丧葬费用清单。丧葬费用具体标准，由基金管理委员会按照广东省规定的标准确定。
第二十二条 市公安交管部门应当在核定费用后的十个工作日内将核定的抢救费用通过银行转账的方式拨付到相关医疗机构账户。
市公安交管部门应当自发出同意垫付通知书后的十个工作日内将核定的丧葬费用通过银行转账的方式拨付到殡葬服务机构账户。
抢救费用、丧葬费用到账后，相关医疗机构、殡葬服务机构应当在十个工作日内出具收款凭证。
第二十三条 抢救费、丧葬费垫付后，应当制作垫付通知书送达申请人。
第二十四条 依照《办法》规定向市公安交管部门申请一次性困难救助的，应当提供以下材料：
（一）申请表格；
（二）受害人身份证明；
（三）受害人供养或者抚养直系亲属的户口薄；
（四）交通事故认定书；
（五）负责处理交通事故的公安机关交管部门刑事立案决定书和尚未抓获肇事犯罪嫌疑人的说明；
（六）受害人户籍所在地县级以上劳动能力鉴定机构作出的受害人或者其家属完全丧失劳动能力或者丧失大部分劳动能力的鉴定结论；
（七）受害人户籍所在地乡、镇、街道办事处出具的受害人为该家庭唯一生活来源，因该交通事故致使家庭难以维持正常生活的证明。
前款第（六）、（七）项规定的材料，还需出具受害人户籍所在地县级以上公证部门出具的公证书。
第二十五条 市公安交管部门收到一次性困难救助的申请材料后，应当指派工作人员进行核查，并自受理申请之日起二十个工作日内按下列情况作出处理：
（一）经核查符合一次性困难救助条件的，应当按照受害人户籍所在地城市居民最低生活保障标准核定具体发放数额，并制作报告提请市基金管理委员会研究决定。
（二）对不符合一次性困难救助申请条件的，市公安交管部门应当书面告知申请人理由。
第二十六条 经市基金管理委员会研究同意给予一次性困难救助的，市公安交管部门应当在作出同意给予救助决定之日起三个工作日内通过银行转账的方式直接拨付申请人个人账户，不得以现金形式发放。
第四章 其他规定
第二十七条 交通事故死亡人员身份无法确认的，其死亡赔偿金交由救助基金管理机构代为专户保存，不得作为救助基金使用，不得冲销，待死者身份确定后依法赔偿或者返还。
第二十八条 经市公安交管部门审核同意垫付抢救费用、丧葬费用，且能够明确交通事故民事责任方的，市公安交管部门应当在向受害人发出同意垫付决定文书的同时向交通事故民事责任方发出追偿通知文书，提出追偿要求。
交通事故民事责任方缴纳垫付费用后，市公安交管部门出具缴纳垫付费用证明。负责处理交通事故的交通警察大队凭缴纳垫付费用证明依法进行损害赔偿调解。
第二十九条 交通事故民事责任方逾期不履行赔偿义务的，市公安交管部门可以依法提起民事诉讼，追偿垫付的费用，并将相关信息纳入征信系统。
第三十条 市公安交管部门依法提起追偿垫付费用民事诉讼的，可以委托执业律师担任代理人，费用列入部门办案经费预算。
第三十一条 申请人申请市公安交管部门对救助的内容、步骤予以说明、解释的，市公安交管部门应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第三十二条 市公安交管部门应当将实施救助的相关管理制度与操作规程、申请材料目录和示范文本在办公场所和互联网主页（www.stc.gov.cn）上公布，其相关表格应方便申请人索取或下载。
第五章 附 则
第三十三条 本实施细则自发布之日起实施。
附件：深圳市道路交通事故社会救助基金垫付丧葬费用标准
附件
深圳市道路交通事故社会救助基金垫付丧葬费用标准
一、行政事业收费项目及收费标准
项目
收费标准
遗体接运费
120元/具
火化费
230元/具
二、殡葬服务收费项目及收费标准
项目
收费标准
冷藏费
100元/天（按天数累加收取）
遗体包裹袋
150元/个
消毒费
120元/具
清洗费
170元/具
穿衣费
180元/具
化妆费
150元/具
租用告别厅
200元/次
三、丧葬用品及收费标准
项目
收费标准
棺木
200元/个
骨灰盒
210元/个
备注：
1．广东省规定的丧葬费用项目及标准发生变化的，本市的丧葬费用项目及标准按照广东省规定的标准进行相应调整。
2．按遗体处理实际费用垫付丧葬费用，但每具遗体垫付费用最高不得超过《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的标准。
3．无人认领尸体的丧葬费用中不包括穿衣费、化妆费、租用告别厅和骨灰盒的费用。