出口食品、农产品免验管理规定（试行）
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局公告《关于对出口食品、农产品试行免验制度的公告》(2006年第150号)
2006年第150号
关于对出口食品、农产品试行免验制度的公告
为鼓励出口食品、农产品生产企业实施以质取胜战略，提高国际竞争力，促进食品、农产品出口，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的规定，国家质检总局决定对优质出口食品、农产品试行免验制度。获得免验资格的出口食品、农产品，在免验有效期内，出入境检验检疫机构对其实施免验管理。
自公告之日起，出口食品、农产品生产企业可向所在地直属出入境检验检疫局提出免验申请（申请表可在总局网站下载），各直属检验检疫局依据《出口食品、农产品免验管理规定（试行）》（附件）受理出口食品、农产品生产企业的免验申请，并按规定程序办理。
二〇〇六年十月九日
附件：
出口食品、农产品免验管理规定（试行）
一、原则
为鼓励出口食品、农产品企业实施以质取胜战略，提高国际竞争力，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》第五条和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第六条和出口商品免验办法的有关规定，国家质检总局对优质出口食品、农产品实行免验制度。免验工作应遵循以下原则：
（一）鼓励诚信原则：出口食品、农产品免验工作应推动企业诚信体系建设，激励企业诚实守信、自律守法，维护企业良好信誉，调动和发挥出口企业的积极性和自觉性，切实使企业承担起产品质量第一责任人的义务。
（二）扶优扶强原则：出口食品、农产品免验工作重点是生产规模大、管理水平好、产品质量优、社会认知度高的企业，营造有利于优良企业进一步发展的氛围。
（三）风险管理原则：出口食品、农产品免验工作，应以科学的风险分析为基础，综合考虑企业管理水平、产品特性、输入国要求等诸因素，实施风险分析和分类管理，将风险可控的企业及其产品纳入免验管理范畴。
（四）公开公正原则：出口食品、农产品免验工作的申请、审查、批准、监督管理应公开透明、公平公正，坚持依法行政。
（五）稳步推进原则：鉴于出口食品、农产品的敏感性、复杂性、特殊性，在开展这项工作的过程中，要先行试点、以点带面、逐步推开。
二、免验条件
申请出口免验的生产企业及其生产的食品、农产品应当符合以下条件：
1. 企业取得有效的出口食品卫生注册证书和HACCP等认证，具有完善的质量安全自控体系，并能对产品的质量安全进行有效控制；
2. 企业能常年保持正常的出口生产和经营活动，信誉良好，生产规模、出口数量、产品质量安全居行业领先地位，具有很强的影响力和示范性；
3. 出口食品生产加工企业除符合相关法规规定的条件外，须拥有符合要求、能满足出口需求的自属种植或养殖基地；
4. 企业申请出口免验的产品，质量长期稳定，连续三年检验检疫合格率达到百分之百，出口产品未发生质量安全问题；
5. 企业须具有完善检验管理制度和较强的自检能力，其实验室按ISO/IEC17025运行和管理，能满足出口产品相关项目的检测要求。
三、申请与审核程序
（一）申请。申请免验出口食品、农产品的生产企业，按照本管理规定的免验条件，认为符合条件的，可向所在地直属检验检疫局提交相关产品申请及相关证明材料。
（二）初审。直属检验检疫局对企业提交的申请及相关证明材料进行书面审核，符合本管理规定的，予以受理，不符合本管理规定的，不予受理，并通知申请人。初审工作应在收到企业申请材料后30天内完成。
受理免验申请后，直属检验检疫局要组成初审小组，对企业及提交的相关证明材料，依照本免验条件进行真实性、有效性、符合性、适宜性的初步审查。
经初步审查符合要求的，由直属检验检疫局向国家质检总局提出推荐意见，推荐意见须经直属检验检疫局局长审核签字；不符合要求的，由直属检验检疫局以书面形式通知申请人。
（三）审查。国家质检总局对直属检验检疫局上报的材料进行审核，符合要求的，组成专家审查组（以下简称审查组）对申请企业进行资格审查。
审查组审查工作应在收到申请材料后30天内完成，同时依据审查情况向国家质检总局提交免验审查情况报告，提出是否准予免验的意见。
（四）批准。国家质检总局根据审查组提交的审查报告，对申请企业提出的免验申请进行如下处理：
符合本管理规定的，国家质检总局批准其出口食品、农产品免验，向申请企业颁发《免验证书》，并予以公告。
对不符合本管理规定的，国家质检总局不予批准，并通知直属检验检疫局。
四、监督管理
（一）出口食品、农产品免验证书的有效期为2年。在有效期内，检验检疫机构对企业实施监督管理。有效期满要求续延的，免验企业应当在有效期满3个月前，向所在地检验检疫机构提出免验续延申请，经直属检验检疫局审核后，书面报告国家质检总局组织复核，合格后重新颁发免验证书。
（二）免验食品、农产品出口时，相关企业可凭有效的免验证书、外贸合同、信用证、企业对产品的自检报告等文件到检验检疫机构办理放行、出证手续，产品免于检验检疫，免予检验检疫收费。
（三）直属检验检疫局至少每季度组织一次对出口免验食品、农产品生产企业的全面监督检查。检查企业的质量安全控制体系是否运行正常；监督检查主要涉及食品、农产品安全卫生管理方面的关键控制环节是否得到有效控制。
在日常监督管理过程中，检验检疫机构可根据实际情况，对出口免验的食品、农产品进行适当的抽批检验，并建立相关免验食品、农产品企业的档案。
（四）检验检疫机构实施监督检查时，如发现影响产品一般性质量安全问题，应要求企业及时进行整改。在整改期间，其出口食品、农产品暂停免验。免验企业在整改期限内完成整改后，应向直属检验检疫局提交整改情况的报告，经直属检验检疫局审核合格后，恢复对其免验食品、农产品的免验资格。
（五）凡发现免验企业有下列情形之一的，直属检验检疫局应立即书面报告国家质检总局，由国家质检总局对该企业做出注销免验决定，并予以公告：
1. 企业质量安全控制体系运行出现严重问题，不能保证产品质量安全的；
2. 对重大质量安全事故、隐患隐瞒不报或不采取积极补救措施的；
3. 被进口国检出动植物疫情或有毒有害物质超过有关标准的；
4. 企业连续6个月无免验产品出口的；
5. 发现不符合免验条件等问题,并在6个月内仍不能整改到位的；
6. 假冒免验食品、农产品出口的；
7. 其他违反检验检疫法律法规行为的。
（六）所在地检验检疫机构自收到注销免验决定通知之日起，收回免验证书，并予以公告。被注销免验食品、农产品的企业，不再享受出口食品、农产品免验，3年后方可重新提出免验申请。
（七）实施免验食品、农产品的范围应按国家质检总局批准证书规定范围执行。免验企业不得改变免验食品、农产品的加工工艺和范围，如有改变，应当重新办理免验申请手续。
（八）免验企业应当在每年1月底前，向当地直属检验检疫局提交上一年度免验产品情况报告，其内容包括上年度出口及产品质量安全管理情况等。
（九）申请企业及免验企业违反本管理规定，有弄虚作假、隐瞒欺骗行为的，按照有关法律法规的规定予以处罚。
（十）检验检疫工作人员在考核、审查、批准或者日常监管工作过程中违反本管理规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，根据情节轻重，按照有关法律法规的规定予以处理。
哈尔滨市国有工业企业搬迁改造暂行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办发〔2004〕7号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市国有工业企业搬迁改造暂行办法的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市国有工业企业搬迁改造暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○四年五月十三日
哈尔滨市国有工业企业搬迁改造暂行办法
为全面实施老工业基地调整改造，进一步推进工业企业搬迁改造，实现国有企业改革和生态型园林城市建设目标，结合我市实际，制定本办法。
第一章 总 则
第一条 本办法适用于中心城区内造成城市严重污染的国有工业企业，以及因城市规划、建设致使土地功能发生变化、改组改制、合资合作、结构调整需要易地搬迁的企业。
第二条 企业实施搬迁改造应当符合城市总体规划、土地利用规划及环境保护规划；坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路；坚持优化布局，协同配合，确保资产保值增值；坚持有利于企业技术进步和产业升级，提高工业经济整体水平。
第三条 企业搬迁必须与全市工业布局调整相结合，与企业改制、改组、改造、结构调整、扭亏增盈及建立现代企业制度相结合，通过引进战略投资者，实现企业产权多元化。
第二章 搬迁范围和方向
第四条 中心城区范围内国有工业企业，有下列情况之一的应当搬迁：
（一）不符合城市总体规划、对城市功能格局有影响的或不符合环境保护规划，严重污染城市环境的；
（二）经认定，企业危房比例达到40%以上，对安全有影响，经治理仍不达标的；
（三）不能发挥土地资源效益，通过搬迁进行改制、改组可以获得最大土地效益，解决职工安置费用的；
（四）进行产品结构调整，实施技术改造项目，需改扩建厂房面积达到原厂房面积50%的；
（五）实施城市公共基础设施建设需要征用企业土地的。
第五条 符合第四条所定搬迁条件，但改制方案未确定、产品发展思路不明确的企业不予批准搬迁。
第六条 企业搬迁方向，原则上迁至三环路以外规划工业区域。重新选址应当安排在工业用地规划范围内的开发区、科技园区和专业工业园区。
第七条 鼓励企业根据自身发展需要和产业布局发展规划，向城区周边县域工业园区转移。
第三章 资金使用及资产的处置
第八条 实行土地出让金返还制度，政府与搬迁企业按土地市场成交价3:7的比例分成。政府留成部分作为老工业基地调整改造资金投入；企业留成部分由市政府国资委监督使用。对有特殊困难、净资产不足以妥善安置职工的企业，可由政府分成部分补贴。
第九条 实施“退城进郊”计划而搬迁企业腾退的原划拨用地，国有土地使用权依法收回，公开竞价出让；原土地使用权为出让性质的，若改变土地用途，应实行市场化运作。
第十条 搬迁改造企业已抵押的土地和房产，按以下方式处理：
（一）转让抵押物收入较多，能够处置抵押贷款的，应对银行贷款进行处置；
（二）不能处置抵押贷款的，在征得债权银行同意后，可用其他抵押物替换原抵押物，也可寻找担保人，将抵押贷款转为担保贷款；
（三）既不能处置抵押贷款又没有新抵押物或担保人的，在征得债权银行同意后，可将抵押物转让收入专户存入债权银行监督使用，企业取得新址土地和房产证后，重新办理抵押贷款手续；
（四）搬迁改造企业办理担保贷款、抵押贷款，评估、登记、担保等部门免收或按低限减半收取有关费用。
第十一条 土地交易要与企业改革改制相结合，充分考虑职工安置、债务处理、产业发展规划、厂区内厂办集体企业、家属区物业管理移交等问题，实现企业改革改制方案确定的阶段性目标。
第十二条 企业通过土地出让获得的资金，主要用于职工安置等改革成本及新厂建设投资，专款专用。
第四章 优惠政策
第十三条 凡具备下列条件之一的搬迁改造企业，可享受市老工业基地调整改造资金支持。
（一）实施技术改造和新产品开发，达产后新产品产值率超过30%且效益良好的；
（二）组建或加入大企业集团的；
（三）通过改制实现投资主体多元化、非国有股份相对控股的。
第十四条 原属严重污染企业必须通过搬迁改造治理达标并通过有关部门验收的，可享受市环保污染防治基金补贴。
第十五条 持有房屋产权证的搬迁改造企业办理房屋产权变更登记，房产住宅部门只收取成本费。
第十六条 企业搬迁期间可享受停产整顿政策。
第十七条 易地搬迁造成的企业固定资产和流动资产损失，经财政部门及国有资产管理部门批准后，可冲销企业净资产。
第十八条 搬迁改造企业原厂区土地增值部分，经税务部门审批后免征土地增值税。
第十九条 搬迁改造企业原址土地资源利用，要在符合城市总体规划的前提下，兼顾搬迁企业改革成本的需要，力争实现效益最大化。
第五章 企业申报及相关部门工作程序
第二十条 实施搬迁改造的企业，隶属国有资产经营公司（含授权经营集团公司）的，由国有资产经营公司（含授权经营集团公司）上报；其他企业由主管部门向市政府国资委提交改革改制总体方案，市政府国资委会同有关部门审查批复。
第二十一条 申请实施搬迁改造的企业，需提交下列材料：
（一）国有资产经营公司（含授权经营集团公司）、主管部门的请示；
（二）改革改制总体方案或企业搬迁改造总体方案，包括企业原房产、土地等情况；新厂建设可行性研究报告；新址环境评价报告书。
第二十二条 相关部门职责：
（一）市政府国资委负责搬迁改造的总体协调；提出搬迁改造企业名单及原址土地利用需求；会同市城市规划、国土资源和房产住宅等部门对搬迁改造企业的房产、土地资源情况进行审查，确定土地处置方式。
（二）市城市规划局负责结合市政府国资委审定的企业改革改制方案中关于土地处置的意见，按照城市总体规划及分区规划确定搬迁改造企业原址用地规划性质，组织审定控详规划。
（三）市国土资源局负责根据市城市规划局提供的规划和技术指标，对搬迁企业土地收回和出让方案进行初审，经市政府批准后组织实施。
（四）市房产住宅局负责搬迁改造企业房屋产权灭籍及拆迁手续的办理。
第二十三条 凡未履行本办法规定程序实施搬迁改造的企业，不享受本办法优惠政策。
第六章 附 则
第二十四条 符合本办法相关规定的其他企业，经市政府批准后，可参照本办法执行。
第二十五条 本办法不适用于已搬迁企业。
第二十六条 本办法由市政府国资委负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。