对外贸易经济合作部、人事教育劳动司关于转发《关于颁发〈国有企业工资内外收入监督检查实施办法〉的通知》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部、人事教育劳动司关于转发《关于颁发〈国有企业工资内外收入监督检查实施办法〉的通知》的通知
1995年8月17日，外经贸部
各总公司、各外贸中心：
现将劳动部、财政部、审计署《关于颁发〈国有企业工资内外收入监督检查实施办法〉的通知》（劳部发〔1995〕218号）转发给你们，并补充通知如下，请一并贯彻执行：
一、各单位要认真贯彻执行文件精神，根据《劳动法》和国家有关企业工资的政策，结合本单位实际情况，针对检查内容，制定具体实施工作细则，并报部备案；
二、各单位要在每年年末对本单位工资内、外收入等情况进行一次自查，并将自查情况随年度劳动工资统计报表一同报部；
三、我部将于每年年底按照监督检查内容对部属各总公司的工资内、外收入进行复（抽）查，对有违法违章行为的单位，除要受到文件中所规定的处罚外，还要对其通报批评。
附件：劳动部、财政部、审计署关于颁发《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》的通知
劳部发〔1995〕218号
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、财政厅（局），审计厅（局），国务院各部委、各直属机构：
根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定，为了适应社会主义市场经济发展需要，加强对国有企业（公司）工资内、外收入的宏观控制与管理，建立企业工资分配的自我约束机制，既保护劳动者的合法权益，又维护国有资产所有者的权益，我们制定了《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
附件：国有企业工资内外收入监督检查实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定，为了适应社会主义市场经济发展需要，加强对国有企业（以下简称企业）工资内、外收入的宏观调控与管理，建立企业工资分配的自我约束机制，既保护劳动者的合法权益，又维护国有资产所有者的权益，特制定本实施办法。
第二条 国家有关企业工资的法律、法规和政策，是对企业工资内、外收入实施监督检查的依据。
第三条 按照企业隶属关系，实行国家统一指导，分级监督检查负责制。
第二章 实施范围
第四条 本办法适用于中华人民共和国境内各类工业、交通、内贸、金融、外贸、农林、文教、外经等全部国有企业。
第五条 本办法中的“工资内、外收入”，包括企业发给职工的全部工资性收入。
第三章 监 督
第六条 企业劳资、会计机构或劳资、会计人员对本企业工资内外收入等情况实行内部监督。
第七条 企业劳资、会计机构或劳资、会计人员对不真实、不合法的领取工资内、外收入的凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的凭证，予以退回，并要求更正、补充。
第八条 劳资、会计机构或劳资、会计人员对违反国家劳动工资、津贴补贴、其他收入等规定的收支不予办理。制止和纠正无效的，劳资、会计机构或劳资、会计人员必须向上级主管单位提出书面报告，请求处理。上级主管单位在接到劳资、会计机构或劳资、会计人员的报告之日起一个月内，必须作出处理决定，并对决定承担责任。劳资、会计机构或劳资、会计人员对处理结果有异议，必须报财政、劳动、审计机关，接到报告的机关应当负责处理。劳资、会计机构或劳资、会计人员不向上级主管单位或财政、劳动、审计机关提出报告的，也负有责任。
第九条 企业必须接受劳动、财政、审计部门依照法律和国家有关规定进行的监督，如实提供企业工资内、外收入等有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
第四章 检查内容
第十条 企业年度工资总额（国家统计局规定的工资总额构成口径）来源、发放、结余情况。
（一）工效挂钩企业：
1．按照国家工效挂钩政策规定，年度工资总额的提取、使用、结余情况。
2．临时工、计划外用工年度应提工资总额及实发数情况。
（二）工资计划管理或工资总额包干企业：
1．企业执行国家下达的年度工资计划或工资总额包干方案的情况。
2．临时工、计划外用工年度应提工资总额及实发数情况。
第十一条 企业发放给职工的年度工资总额外的各种收入、经济补偿金、赔偿金等情况。
第十二条 企业执行本地区人民政府规定的最低工资保障制度的情况。
第十三条 企业执行国家关于《工资支付暂行规定》的情况。
第十四条 企业经营者从企业、上级主管部门等渠道获取的年度工资内、外收入情况。
第十五条 按照经劳动部门审核签章的《工资总额使用手册》从银行支取工资的记录情况。
第十六条 企业年度劳动工资统计报表数据填报情况。
第十七条 企业职工申报缴纳个人所得税和企业代扣代缴个人所得税的情况。
第五章 监督检查方法
第十八条 企业按照监督检查内容每年年末对本企业工资内、外收入等情况实施一次自查，并将自查情况报上级主管部门。
第十九条 企业主管部门按照监督检查内容每年年末对其所属企业进行复查；由企业的主管部门将企业自查情况和主管部门复查情况，汇总上报劳动、财政部门。
第二十条 劳动、财政、审计部门每年选择部分企业对其工资内、外收入和经济效益情况进行检查。
第二十一条 对重点检查企业，可责成其在规定的时间内出具经劳动部、财政部、审计署三家共同专门认可的会计师事务所、审计事务所对企业工资内、外收入和经济效益情况进行专项审计的报告。
第二十二条 劳动、财政、审计部门对会计师事务所、审计事务所进行企业工资内、外收入和经济效益审计的情况实施监督，对不按规定进行审计的，予以通报批评或取消其进行企业工资内、外收入和经济效益审计的资格。
第六章 罚 则
第二十三条 劳动、财政、审计部门处理违法违章都应当立案，查清事实，依法处理，并将处理决定书面通知企业或当事人。
第二十四条 有下列违法违章行为之一的，除责令限期纠正外，可酌情对当事人处以相当于其本人二个月工资以内的罚款；情节严重的，责成企业主管部门给予行政处分或调离原岗位：
（一）拒不自查和拒绝接受劳动、财政、审计部门的监督检查的；
（二）上报劳动工资统计数据弄虚作假的；
（三）在国家有关规定之外，超提、超发工资内、外收入的；
（四）侵害劳动者合法权益的。
第二十五条 对违法违章企业，由劳动、财政、审计部门予以通报批评，并按违纪金额的20％～50％处以罚款。
第二十六条 对违法违章的企业或当事人进行罚款，要使用财政部门统一印制的罚款单，罚没收入一律上缴财政部门。
第二十七条 企业超提的工资内、外收入要依法补交有关税收，并冲减下一年工资内、外收入列支额度。
第七章 附 则
第二十八条 劳动部会同财政部、审计署组成企业工资内、外收入监督检查小组，负责组织对企业工资内、外收入监督检查工作。
第二十九条 本办法由劳动部、财政部、审计署负责解释。
第三十条 本实施办法自颁布之日起执行。
阿坝藏族羌族自治州国有股权管理办法
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿坝州人民政府印发《阿坝藏族羌族自治州国有股权管理办法》的通知
阿府发〔2011〕3号
各县人民政府，州政府各部门，各企事业单位：
《阿坝藏族羌族自治州国有股权管理办法》已经十届州人民政府第55次常务会议通过，现印发，请遵照执行。
二○一一年一月十四日
阿坝藏族羌族自治州国有股权管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范国有股权管理，维护国有资产合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、国务院《关于试行国有资本经营预算的意见》和四川省人民政府《关于试行国有资本经营预算的实施意见》及其它有关法律、法规、规章的规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于阿坝州人民政府所拥有国有股权的各类独资、控股、参股公司。
第三条 本办法所称国有股是指有权代表政府投资的机构或部门向股份公司、有限责任公司以及国有独资公司出资形成或依法取得的股份。
第四条 国有股权管理遵循以下原则：
（一）坚持政企职责分开，维护国有资产权益，依法落实公司法人财产权;
（二）促进国有资产合理配置，优化国有资产投资结构，提高国有资产营运效益;
（三）保障国有股权益，做到与其他股权同股、同权、同利。
第五条 阿坝州政府国有资产监督管理委员会负责州本级国有股权的监督管理工作。
第二章 国有股权的界定
第六条 政府授权投资的机构或部门直接向新设立的股份公司、有限责任公司以及国有独资公司投资形成的股份界定为国有股。
第七条 设立股份公司，必须按照国务院发布的《国有资产评估管理办法》的有关规定，委托有资格的评估机构进行资产评估。
第八条 国有企业改建为股份公司时，可整体改组，也可根据实际情况对企业资产进行重组后设立。
第九条 国有企业改建为股份公司，应按国家规定由国有资产管理部门进行产权界定。
第十条 国有企业以其全部资产改建为股份公司的，原企业应予注销，原企业的国有净资产折成的股份界定为国有股。
第十一条 严禁将国有资产低估作价折股，应以评估确认后的国有净资产折为国有股股本。
第十二条 国有企业改建为股份公司时，必须按本办法规定明确国有股或国有法人股持股单位。
第十三条 企业剥离出的非经营性资产，应明确其与股份公司的产权关系和经济关系。
第三章 国有股权持有和股权行使方式
第十四条 州人民政府所拥有的国有股权由州人民政府授权的投资机构持有并负责经营，州国有资产管理部门履行监督管理职能。严格执行政企分开，经营权与管理权分开。
第十五条 国有股权持股单位可委派法定代表人或其指定的代理人持委托书出席股东（大）会，审议和表决股东（大）会议程上的事项。国有股权持股单位经州人民政府或州国有资产管理部门批准，向其投资的企业推荐董事、监事人选或提出罢免董事、监事的建议，由所投资企业的董事会、监事会选举产生或决定。
第十六条 受国有股权持股单位委派出席股东（大）会的代表人或代理人，应按持股单位的利益和意志行使股东权利。
第十七条 国有股权持股单位不得委托任何自然人作为国有股股东，并以个人名义行使国有股股权。
第十八条 明确为某一持股单位持有的国有股权，不得将其分割为若干部分，委派一个以上的股东代理人分别行使。
第十九条 非经法定程序，国有股权持股单位不得直接指定任何人担任公司董事，也不得要求任何董事只代表国有股权持股单位的利益行事。
第四章 国有股股东权利和义务
第二十条 国有股股东依法享有下列权利：
（一）依法持有公司股票（出资证明书），享有与其他股东同等权利;
（二）委派股东代表出席股东（大）会并行使表决权；
（三）享有公司选举权和被选举权；
（四）按规定增购、受赠、转让或质押股份；
（五）查阅公司章程和股东（大）会会议记录及公司财务会计报告，监督公司生产、经营和财务管理，并对此提出建议和质询；
（六）依照所持股份份额领取股利及其它分配形式的利益；
（七）对股东（大）会、董事会违反法律、行政法规和侵犯国有股东合法权益的决议，依法向人民法院提起要求停止该违法行为和侵害行为的诉讼；
（八）公司终止并依法清算时，按股份比例分得剩余财产；
（九）法律、行政法规以及公司章程赋予的其他权利。
第二十一条 国有股股东履行下列义务：
（一）遵守公司章程；
（二）依其所认购的股份和入股方式出资，并以其所持股份对公司承担有限责任；
（三）维护股东（大）会决议；
（四）关心公司经营管理，促进公司健康发展，维护公司合法利益；
（五）坚持同股同权同利原则，维护国有股股东的合法权益；
（六）接受国有资产管理部门对其行使股权行为的监督、检查；
（七）承担国家有关法律、行政法规及公司章程规定的其他义务。
第二十二条 国有股股东应将下列情况报国有资产管理部门备案：
（一）公司董事、监事和高级管理人员职务变动；
（二）公司重大投资、经营决策；
（三）公司设定抵押的财产超过企业净资产1/3 和为其它企业提供贷款担保；
（四）公司发生合并、分立、破产、解散以及被收购等情形；
（五）公司因违法或经营失误造成重大损失或者危及国有股权安全的情况；
（六）转让和抵押企业主要生产经营设施和关键设备；
（七）公司其它涉及国有股权益的重大事项。
第五章 国有股权质押担保管理
第二十三条 国有股权可依法向持股单位债权人或向州国有全资或控股公司提供质押担保。
第二十四条 国有股权持股单位持有的国有股权对外质押应当遵守《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》及有关国有股权管理等法律法规的规定，并制定严格的内部管理制度和责任追究制度，质押国有股权除州人民政府有特别规定的外应报州国有资产管理部门审批。
第二十五条 国有股权持股单位以国有股进行质押，必须事先进行充分的可行性论证，明确资金用途，制订还款计划，并经董事会（不设董事会的由总经理办公会）审议决定后，报国有资产管理部门，国有资产管理部门按《阿坝藏族羌族自治州企业国有资产监督管理暂行办法》有关规定办理后执行。
第六章 国有股权收入及管理
第二十六条 国有股股利分配原则上采取现金分配方式，经股东大会决议采取分配现金股利方式的，国有股持股单位应及时足额收缴国有股应分得的股利，被投资企业不及时上缴股利的按银行同期贷款利息收取资金占用费。国有股权持股单位应按时足额收缴国有股应分股利，不得以任何方式放弃国有股的收益权。
第二十七条 国有股股利收入由财政部门收缴，国有资产管理部门监缴，并将国有股利收入纳入州级国有资本经营预算。
第二十八条 国有股权持股单位持有的国有股权，除州人民政府有特别规定的外可以依法转让。其转让收入由财政部门收缴入库，国有资产管理部门监缴。
国有股权转让应符合以下规定：
（一）转让国有股权应以调整投资结构为主要目的。
（二）转让国有股权须遵从国家有关转让国有股权的规定，由国有股权持股单位提出申请，说明转让目的、转让收入的投向、转让数额、转让对象、转让方式和条件、转让定价、转让时间以及其他具体安排。
（三）转让国有股权的申请报州人民政府审批后方可执行。
第二十九条 股份公司破产或终止清算后，国有股权持股单位应按股权比例收回剩余财产。
第三十条 股份公司必须按规定向国有股权持股单位签发出资证明书（股票），并按《企业国有资产产权登记管理办法》的规定在同级国有资产行政管理部门办理产权登记。
第三十一条 国有独资公司、国有控股公司召开股东（大）会，应于会议召开前三十日内将会议审议事项通知国有股股东，需提请股东(大)会审议批准事项，事前均应征得国有股股东同意。
第三十二条 国有独资公司、国有控股公司应于每季季末十日内，每一会计年度终了规定时间内向国有资产管理部门报送会计信息资料，并在年末撰写资产经营报告书。
第三十三条 国有股权持股单位必须妥善保管股票或其它股权凭证。
第三十四条 国有资产管理部门应建立股份公司国有股档案，并对国有股股权及收益实施动态管理。
第三十五条 国有资产管理部门应建立能够全面、准确、及时地反映国有股权运作状况的信息系统，建立相应的统计报告及分析制度，保证国有股权宏观经营决策的及时性、准确性。
第七章 国有股权监督
第三十六条 国有资产管理部门应正确行使权利和履行义务，维护国有股权益。
第三十七条 国有资产管理部门及授权机构的工作人员，利用职权营私舞弊或玩忽职守，造成国有资产权益损失的，纪检监察部门、国有资产管理部门或其授权机构应对有关责任人员给予经济的、行政的处分，触犯刑法的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第八章 附则
第三十八条 本办法由阿坝州国有资产监督管理委员会负责解释。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
南通市政府办公室关于印发《南通市安全生产“一票否决”实施办法》的通知
江苏省南通市人民政府办公室
南通市政府办公室关于印发《南通市安全生产“一票否决”实施办法》的通知
通政办发〔2006〕71号
各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
《南通市安全生产“一票否决”实施办法》已经2006年5月26日第53次市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○六年六月十二日
南通市安全生产“一票否决”实施办法
第一条 为进一步强化安全生产监督管理，全面落实安全生产责任制，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《江苏省安全生产条例》及《江苏省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称安全生产“一票否决”，是指在规定考核年度内，因发生安全生产责任事故或未完成安全生产工作目标，所在地区、行业、单位及其安全生产责任人，不得参与及评定为各类综合性先进（优秀）单位或个人的考核管理制度。
第三条 本办法所称安全生产责任人是指依照法律、法规、规章及有关规定负有安全生产责任的人员。
第四条 有下列情形之一的，对有关责任单位和责任人，除依法追究行政、民事和刑事责任外，实行安全生产“一票否决”：
（一）县（市）、区及其政府,市经济技术开发区及其管委会，市相关行业主管部门及负有安全生产监管职责的部门：
1．责任范围内发生特大安全生产责任事故的；
2．责任范围内发生2起及以上重大安全生产责任事故的；
3．责任范围内因安全生产事故而引发的各类事件造成重大不良社会影响的；
4．责任范围内发生一次30人及以上急性职业中毒责任事故或发生2起以上一次10人及以上急性职业中毒责任事故的；
5．责任范围年度安全生产目标考核不合格的。
（二）乡（镇）及其政府，街道及其街办，县级相关行业主管部门及负有安全生产监管职责的部门：
1．责任范围内发生重大以上安全生产责任事故的；
2．责任范围内因安全生产事故而引发的各类事件造成较大以上不良社会影响的；
3．责任范围内发生一次10人及以上急性职业中毒责任事故的；
4．责任范围年度安全生产目标考核不合格的。
（三）各级各类机关、社会团体：
1．本单位及其直接组织的活动中发生一次死亡1人及以上或一次重伤3人及以上的安全责任事故的；
2．本单位年度安全生产目标考核不合格的。
（四）各类企业、事业单位：
1．本单位发生一次死亡1人以上或一次重伤3人以上的安全生产责任事故，或发生一次10人以上急性职业中毒责任事故的；
2．本单位年度安全生产目标考核不合格的。
第五条 全市各级各类综合性先进（优秀）评比表彰奖励活动的组织单位，应当将安全生产“一票否决”纳入考核标准和审查内容，并在评比审查时征求同级安全生产监督管理部门的意见；对存在本办法规定的安全生产“一票否决”情形的申报单位和个人，一律实施否决，不予表彰奖励。
申报单位和个人对否决意见不服的，可以向表彰奖励活动的评审机构或其主管机关申请复审一次。
第六条 申报单位和个人瞒报、谎报有关情况，规避安全生产“一票否决”审查，骗取先进（优秀）荣誉称号的，一经查实，由原表彰奖励活动组织单位予于取消。
表彰奖励活动的组织单位、评审机构及其工作人员违规操作、弄虚作假，不执行安全生产“一票否决”制度的，按照有关规定进行责任追究。
第七条 各级行政监察机关、安全生产监督管理部门及工会组织，对同级综合性先进（优秀）评比表彰活动执行安全生产“一票否决”制度的情况，负责进行监督。
第八条 本办法中所称的重大、特大安全生产事故，按照国家法律法规和有关标准执行。
第九条 本办法自2006年7月1日起施行。