电力部


电力工业部关于印发《水电工程水库移民监理规定》的通知
1998年3月19日，电力工业部


我国水电建设的水库移民管理体制，经过多年的探索和实践，已形成政府负责制和投资包干制等制度。为适应社会主义市场经济的要求，加强和完善水库移民的管理体制，保证水库移民工作顺利实施，提高工程建设效益，有必要建立水库移民监理制度。根据《中华人民共和国建筑法》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及有关法规，特制定《水电工程水库移民监理规定》，并在新建大中型水电项目中试行，现将《规定》印发给你们，请遵照执行。
各单位要互相配合，及时总结经验，逐步建立具有中国特色的水库移民监理制度。


第一章 总 则
第一条 为使水电工程建设征地补偿和移民安置（以下简称水库移民）工作适应社会主义市场经济体制，建立水库移民监理制度，保证水库移民工作的顺利、准确实施，根据《中华人民共和国建筑法》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及有关法规，结合水电工程水库移民安置特点，特制定本规定。
第二条 新建大中型水电工程实行水库移民监理制度，并开展水电工程水库移民监理工作。
第三条 水电工程水库移民监理主要包括水电站建设征地所涉及的移民搬迁、生产生活安置和城镇迁建、专业项目复建等的实施进行监理。
第四条 水库移民监理实行政府监督和社会监理相结合的制度。
第五条 水电工程水库移民监理的依据是国家颁布的有关法律、法规、政策、技术标准、国家批准的水库移民安置规划、省级人民政府批准的水库移民安置实施计划以及依法签订的有关合同与协议。
第六条 国务院电力管理部门及其授权单位负责水电工程水库移民监理工作。

第二章 水库移民监理的政府监督
第七条 水电工程水库移民工作由国家水库移民的主管部门和涉淹省级人民政府进行政府监督。政府监督是指国务院电力管理部门和省级人民政府依法对水库移民安置的落实进行监督、协调、管理。
第八条 主管水电工程水库移民监理的部门实施政府监督的主要职责是负责审批全国水电工程水库移民社会监理单位资质及监理工程师资格；根据国家有关法律法规制定并组织实施水库移民监理法规和有关管理办法；指导和管理全国水电工程水库移民监理工作，协调处理水库移民监理工作中出现的重大问题等。涉淹省级人民政府监督的主要职责是对辖区内水电工程水库移民监理的工作进行监督、协调和管理。

第三章 水库移民监理的社会监理
第九条 水库移民的社会监理是指对水库移民安置的综合监理，即按照移民工作进度与枢纽工程进度相衔接的要求，对移民安置的综合进度、涉淹区域社会总体功能的恢复和补偿投资的使用进行全过程的监理活动。移民监理单位应按合同或协议要求对移民安置的进度、质量、投资进行监控，协助地方政府协调移民安置过程中出现的矛盾，并要定期向国家水库移民监理主管部门、省级人民政府主管部门、项目法人（建设单位）及各有关单位报告水库移民安置实施情况。
第十条 承担水库移民监理工作的机构必须是依法注册和具有经全国水电监理的主管部门审批的监理资质的法人实体。
第十一条 水电工程的水库移民监理单位应采取政府委派与项目法人（建设单位）委托相结合的方式确定。大中型水电工程移民监理一般可由项目法人（建设单位）商省级移民主管部门联合择优委托合格的移民监理单位，必要时，国家电力管理部门可会同省级人民政府联合委派移民监理单位。
第十二条 项目法人（建设单位）与移民监理单位之间的关系是委托与被委托的关系。委托监理必须签定监理委托合同，合同中应明确监理单位的责权。合同中也要明确总工程师，总监理工程师是移民监理单位履行移民监理委托合同的全权负责人，总监理工程师的变更，应征得委托人的同意，并通知有关部门和单位。
第十三条 移民监理单位应根据监理任务和监理合同的要求，派出由总监理工程师、监理工程师及其他工作人员组成的移民监理机构进驻水电工程建设现场，履行合同规定的职责。
第十四条 移民监理单位在监理工作中负有贯彻移民安置规划、实施计划和提出优化意见的职责。
第十五条 水库移民监理单位与有关方面的关系：
（1）项目法人应将监理单位、监理范围和内容、总监理工程师姓名及所授予的权限、主要监理工程师名单，书面通知水库移民实施单位及相应的有关方面；
（2）水库移民实施机构应为监理单位提供方便，提供监理单位所需要的信息资料，包括移民资金的拨付与使用等有关资料；
（3）设计单位应派驻水库移民现场设计代表，并配合监理单位进行工作，向监理单位提供必要的设计资料；
（4）经办水库移民补偿投资的银行应向监理单位提供资金拨付的有关信息资料；
（5）参加地方政府或项目法人（建设单位）召集的有关移民工作会议，听取各方意见并陈述监理意见；
（6）项目法人（建设单位）地方政府移民机构和设计单位下达的有关移民安置实施计划和专项工程设计通知、图纸、文件等必须抄送移民监理单位。
第十六条 水库移民监理工作的一般程序：
（1）编制水库移民监理规划；
（2）依据有关合同文件编制监理工作规程；
（3）按照监理规划和监理工作规程进行监理；
（4）参与水库淹没处理和移民安置的分项阶段性验收、竣工预验收并签署监理意见；
（5）监理业务完成后，向项目法人（建设单位）提交监理档案资料，并向委派单位及委托单位提交监理总结报告。
第十七条 水库移民监理工作的主要内容：
（1）协助委派或委托单位起草水库移民安置实施包干合同以及参与对该合同的完善、补充事宜；
（2）按照批准的水库移民安置规划，参与水库移民安置实施计划的制定；
（3）按照项目建设进度的要求，参与水库移民搬迁计划的制定，对水库移民实施进行全过程监理，并参与验收工作；
（4）根据上级批准的移民安置实施年度计划和专项复建设计，对各类移民安置项目的实施进度进行监控。
（5）对移民安置有关工程质量进行检查评估。
（6）参与水库移民资金计划编制，对水库淹没处理补偿投资拨付、使用进行监督。
（7）建立移民监理信息管理制度，定期向政府主管部门及委托单位报告。对各类移民安置和专项工程建设信息进行收集、整理、建立档案，定期汇总和编制移民监理工作报告，及时上报重大问题，必要时应提交专题报告。
（8）协助地方政府移民执行机构对移民工作人员进行必要的业务培训和政策学习。
（9）参与移民实施机构择优选择各种专项工程建设的勘测设计单位和施工单位。
（10）对移民搬迁安置的有关问题进行协调。
第十八条 移民监理费用标准参照国家有关工程建设监理费用标准执行，并列入水库淹没处理补偿投资概算。

第四章 水库移民监理的资质管理
第十九条 水电工程水库移民监理单位和监理工程师的资质由国家水电监理主管部门按照《水电工程建设单位资质管理办法》和《水电工程监理工程师资质管理办法》统一管理。

第五章 附 则
第二十条 本规定由国务院电力管理部门负责解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起实施。


国家海洋局


关于印发《国家海洋局专业技术职务任命制度的实施办法（试行）》的通知

1988年9月12日，国家海洋局

《国家海洋局机关专业技术职务任命制度的实施办法（试行）》已经局办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

国家海洋局机关专业技术职务任命制度的实施办法（试行）
根据国务院（1986）27号文件和《中央国家机关实行专业技术职务任命制度的规定》，从一九八八年开始，海洋局机关专业技术人员实行专业技术职务任命制度。为此，特制定如下实施办法。
一、设置专业技术岗位
专业技术职务是根据专业技术工作和专业技术管理工作的需要而设置的。各司应在分解本部门工作职责、岗位性质的基础上，提出专业技术岗位种类和数额的设置意见，经局核准后作为任命专业技术职务的依据。
二、任命专业技术职务的对象
1、在专业技术岗位上直接从事专业技术工作或专业技术管理工作的人员均属于评审、任命专业技术职务的对象。
2、从事党群、纪检、行政、后勤等非专业技术工作人员的职务问题，国家有关部门将另行研究确定。其中原已获得专业技术职称的人员，可承认他们具备担任相应专业技术职务的资格。
3、副处长及其以上行政领导不再担任专业技术职务，对取得任职资格的可承认其任职资格，不与工资待遇挂钩；同样，担任专业技术职务的人员不再担任副处长及其以上行政领导职务。
4、一九六六年前大学毕业，已具备高级专业技术职务任职条件，而因专业技术职务限额没有被任命高级专业技术职务的，可评审、认定任职资格，以利于专业技术人员的流动。
5、对原已获得专业技术职称，首次评审，任命中未能晋升高一级专业技术职务的人员，可承认原职称的任职资格，为再重新申报评审。
三、专业技术职务系列的选定 局机关选用下列专业技术职务系列：
1、工程技术职务：高级工程师、工程师、助理工程师、技术员；
2、会计专业职务：高级会计师、会计师、助理会计师、会计员；
3、审计专业职务：高级审计会计师、审计会计师、助理审计会计师、审计会计员；
4、统计专业职务：高级统计师、统计师、助理统计师、统计员；
5、翻译专业职务：译审、副译审、翻译、助理翻译；
6、经济专业职务：高级经济师、经济师、助理经济师、经济员；
7、档案专业职务：研究馆员、副研究馆员、馆员、助理馆员、管理员；
8、图书、资料专业职务：研究馆员、副研究馆员、馆员、助理馆员、管理员；
9、法制专业职务：专员、副专员、助理专员；
10、卫生技术职务：主任医（药、护、技）师、副主任医（药、护、技）师、主治医（药、护、技）师、医（药、护、技）师、医（药、护、技）士 。
四、职务数额和岗位职责
1、各司（部、室）应根据本部门的编制定员、职责范围、岗位特点以及现有人员的素质等因素，提出高、中级职务数额的设置意见。局机关职改领导小组综合平衡后，将专业技术职务数额下达给各司（部、室）。
2、各专业技术职务要有明确有岗位职责。各司（部、室）可根据岗位特点，参照有关职务试行条例，制定出每一职务的岗位职责。试行条例中未明确岗位职责的，可从本部门的实际出发，制定相应的岗位职责。
3、适应履行岗位职责的需要，建立专业技术人员的考核制度，逐步完善考核内容，标准和方法，实行科学管理。
五、任职条件
直接从事专业技术工作的人员，考核、评审其任职资格，一律按中央职改领导小组批转的相应系列试行条例所规定的任职条件掌握执行。
从事专业技术管理工作的人员，除对其学历、资历以及本专业的基础理论知识和技术知识，应按中央职改领导小组批转的相应系列试行条例规定的条件考核、评审以外，还应着重考核、评审其调研、分析、组织、协调、决策等实际工作能力。具体标准是：
（一）初级专业技术管理职务
初步掌握调查研究的方法和要求，能对一般性专业性专业技术管理问题提出分析处理意见，在高、中级专业技术人员的指导下，能完成筹办会议，部署检查工作中的具体组织协调任务，具有起草一般文稿的能力。
（二）中级专业技术管理职务
1、能独立完成本职专业技术管理工作中调查研究，制定计划，督促检查，总结工作等各环节的任务，并取得较好的成绩。
2、具有一定的政策水平和独立解决本专业问题的分析、综合、判断能力，提出意见恰当、可行。
3、有一定的文字综合能力，能起草本职业务工作会议报告，总结、纪要一类的文件，能起草有一定政策理论水平和业务技术水平的文件，调查报告或参考资料。
4、具有一定的专业技术管理经验，并能指导初级专业技术人员开展工作。
（三）高级专业技术管理职务
1、在局重要专业技术活动中，发挥骨干作用，并做出较为显著的成绩。
2、具有较高的政策水平和独立解决本领域重要复杂问题的分析、综合、判断能力，能参与专业技术工作上的重要决策，提出的意见系统完整，可行性强。
3、能撰写并审核重要文稿。
4、具有丰富的专业技术管理经验，并能指导中级专业技术人员开展工作。
六、不具备规定学历人员的评审和外语考试问题
1、对于不具备规定学历而长期从事专业技术工作或专业技术管理工作的业务骨干，学历要求可适当放宽，可重点并从严考核、评审其解决专业技术问题的实际能力，工作业绩和管理水平。
2、晋升高、中级专业技术职务，原则上要通过外语考试，具体安排由教育部门另行研究确定。
七、推荐程序
专业技术职务任职资格评审工作采取行政领导推荐的申报方式。中、初级职务任职资格参评人员，由各司（部、室）领导在征求群众意见和考核的基础上，确定推荐人选，写出推荐意见。高级职务任职资格参评人员，由各司（部、室）提出推荐各单，写出推荐意见。局职改领导小组审核后确定。推荐名额与国家下达的职数限额可以是等额的，也可以是差额的，但取得中级职务任职资格的人数评审结果不能超过职数限额。
被推荐参加任职资格评审的对象，应在规定的期限内递交能反映本人技术水平和工作能力及成绩的专业技术工作总结，以及代表本人水平的其它有关材料，填写《专业技术职务评审呈报表》。
对于破格晋升高级专业技术职务的人员，在推荐和评审时应从严掌握，必须是在专业技术工作或专业技术管理工作上成绩优异的人员。
八、评审和任命
1、局成立高级职务评审委员会和中级职务评审委员会，各司（室）成立初评职务评审委员会，分别负责各级专业技术职务任职资格的评审。
2、各级专业技术职务均由各司（部、室）领导根据本部门的编制定员，高、中级职务数额，在经过评审委员会评定，符合任职条件的专业技术人员中提出任命名单，报局任命。任期一般为五年。如工作需要，基本胜任，可连续任命；不胜任工作者，可随时免职。
九、专业技术职务工资计发时间
首次被任命专业技术职务的人员，凡本人现行工资低于所任职务工资标准最低等级的，可以从一九八八年一月一日起进入该职务的最低等级工资。在首次任命工作结束后，再任命的专业技术职务，从任命的下一个起按新任职务工资标准执行。
十、组织领导
组成局机关职改领导小组，领导小组在局首长的直接领导下，负责首次任命专业技术职务的组织实施工作。各司（部、室）的组织实施工作在司长（主任）领导下进行。
十一、本实施办法的解释权在局机关职改领导小组。各司（部、室）应根据此办法制定出本部门的实施方案，报机关职改领导小组核准后执行。

关于贯彻《国家海洋局机关实行专业技术职务任命制度的实施办法》若干问题的说明
为了贯彻《国家海洋局机关实行专业技术职务任命制度的实施办法》，现对一些具体问题作如下说明：
一、局机关专业技术职务任命工作在机关“三定”方案上报，专业技术职务数额下达后即开始实施。提名推荐，组织评审等正式任命前的各项工作，原则上仍按现有司（部、室）组织实施；任命工作，在机关定编定员之后，由调整后的各司行政领导，按照本司（部、室）专业技术岗位设置要求和职数指标提出任命意见，报局任命。
二、行政领导推荐参评人员和评审委员会评定任职资格，应严格掌握任职条件。一九八三年前已获取中、初级职称人员参加高一级职务任职资格评审，由行政领导向相应的评审委员会推荐； 一九八三年前未获得中级职称人员参加高级职务任职资格评审，在行政领导向局高级职务评审委员会推荐的同时；还须由中级职务评审委员会评议，认定中级职务任职资格；一九八三年前未获得初级职称人员参加中级职务任职资格评审，在行政领导向局中级职务评审委员会推荐的同时，还须由各司评审委员会评议，认定初级职务任职资格。
三、从事专业技术管理工作的现任副处长以上行政领导干部可先审任职资格，待“三定”以后，区别不同情况或认定资格或予以任命。在工作程序上，提名推荐和评审之前，必须在本司范围内普遍征求群众意见，以保证评审工作的质量。
四、对长期从事专业技术工作和专业技术管理工作，不具备规定学历和八三年以后经过培训取得中专、大专学历的人员，参加首次工程技术职务任职资格评审，一般可按下述条件提名推荐： 1、高级职务
对1960年（含）前高中以上毕业参加工作，并做技术（或管理）工作，确有真才实学、成绩显著的人员，可以不受《工程技术职务试行条例》规定的学历和年限的限制，晋升或越级晋升高级工程技术职务。
2、中级职务
（1）从事专业技术（管理）工作二十年以上，现具有高中毕业文化程度，参加专业技术培训累计一年半以上，并取得相应合格证明，经考核胜任现从事的本职工作。
（2）八三年以后经过培训取得中专学历，所学专业与工作要求基本相符，从事专业技术（管理）工作十五年以上，经考核胜任现从事的本职工作。
（3）中等专业学校毕业，从事专业技术（管理）工作十二年以上，经考核胜任本职工作。
（4）八三年以后经过培训取得在大专学历，所学专业与工作要求基本相符，从事专业技术（管理）工作十三年以上，经考核胜任现从事的本职工作。
3、初级职务 高中毕业（含文化补课考试合格者）从事专业技术工作满十二年或满七年， 参加培训累计一年时间以上者，可分别推荐参加助理工程师、技术员职务的资格评审。
4、从事专业技术（管理）工作不满二十年，又未达到高中毕业文化程度，不能参加工程技术职务的评审。
五、财会、档案、图书资料等专业不具备规定学历人员的评审，分别按主管部委的规定执行。
六、根据局机关“三定”工作和职改工作的进度安排，以及专业技术人员的现状，此次评审专业技术职务暂缓考试外语。但今后晋升专业技术职务，评审前应通过相应外语考试。
七、局高级职务评审委员会负责高级工程技术职务任职资格的评审，局中级职务评审委员会主要负责中级工程技术职务任职资格的评审。计划司、管理司、监预司、科技司、劳人办和南极办的评审委员会由本司具有中级职称的人员组成。一般五至七人，如人数不够可聘请其他司具备条件的人员参加。各司评委会主要负责初级工程技术职务任职资格的评审。没有条件成立评审委员会的司（部、室），其工程技术人员可委托其他司评审。
八、财会、审计人员由计划司牵头，档案、图书资料人员由办公室牵头，翻译人员由外办牵头，分别组成评审委员会进行评审。统计、经济、法制、党校教师等人数较少的专业技术职务系列，其评审办法由各司（部、室）依情况确定，可以商得局中级评审委员会，司评审委员会同意后代评，也可以委托其他单位代评。
九、自费出国留学人员不参加评审
十、已任命主任科员以下行政职务的专业技术人员（不含科级部门的领导），在任命专业技术职务后，其行政职务自行免除。个别年令较大的专业技术人员，可不参加专业技术职务评审和任命，继续保留行政职务。