关于印发《全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案》的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2001]240号
关于印发《全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委），新疆生产建设兵团交通局
根据国务院安全生产委员会关于化学危险品运输的专项整治由交通部牵头的职责分工要求，经商国家经贸委、公安部、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理局，部制定了《全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。专项整治工作实施中出现的新情况、新问题，请随时报部。
二○○一年五月二十一日
全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案
近年来，随着化学危险货物运输量逐年增多，道路化学危险货物运输经营业户、运输车辆和从业人员逐年增加。截止到2000年底，全国共有道路化学危险货物运输经营业户35227户，化学危险货物运输车辆81854辆，从业人员164215人。但由于从事道路化学危险货物运输的经营业户数量多、企业经营规模小，运输车辆和设施、设备老旧，加上一些化学危险货物运输经营业户安全生产管理混乱，安全生产投入不足，生产作业条件差，从而使得道路化学危险货物运输生产存在着较大的安全隐患，运输事故时有发生，安全形势不容乐观。为进一步加强道路危险货物运输安全管理工作，改善道路交通运输安全状况，根据国务院安全生产委员会关于化学危险品运输的专项整治由交通部牵头的职责分工要求，和吴邦国副总理2001年4月28日在全国安全生产电视电话会议上的讲话精神，结合道路运输安全生产的实际，特提出道路化学危险货物运输专项整治实施方案。
一、整治的工作重点和主要目标
认真贯彻落实江泽民总书记和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议、全国安全生产电视电话会议以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的要求和部署，结合清理整顿道路客货运输秩序工作，集中力量对道路化学危险货物运输进行专项整治。
专项整治要以加强剧毒、放射性及易燃易爆化学危险货物的运输和仓储安全管理为重点，严格审核经营业户经营资质、运输车辆技术条件、操作人员从业资格、规范化学危险货物准运证发放程序并严格控制总量，落实装卸、仓储、运输各环节的责任和监督检查措施。
通过专项整治，实现道路化学危险货物运输由资质合格且具有一定规模的运输企业集约经营、运输车辆技术条件全部达标、设施设备明显改善、从业人员持证上岗、操作流程符合标准、安全生产制度健全、安全管理措施到位、企业经营和行政执法行为规范的基本目标，坚决遏制重大、特大事故多发的势头，促进道路化学危险货物运输安全生产形势明显好转，确保道路化学危险货物运输安全、有序。
二、整治的要求和措施
1、明确职责，落实责任。
此次化学危险货物运输的专项整治由交通部牵头，各部门要按照国务院的职责分工，切实履行工作职责。交通主管部门主要负责对化学危险货物运输企业的资质认定、运输车辆、设施设备技术条件的审核，核发加盖“道路危险货物运输专用章”的《道路运输证》、从业人员业务培训和核发从业资格证。公安部门主要负责对易燃易爆化学危险物品仓储设施的消防检查，确定装运易燃易爆、有毒化学危险物品车辆的行车路线、通行时间并核发《易燃易爆化学物品准运证》，做好道路危险货物运输交通事故的处理工作。质量监督检验部门负责压力容器的检验，核发检验合格证。
认真执行国务院颁布的《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》所确定的责任追究制度，坚持“谁审批、谁负责”的原则，对负责道路化学危险货物运输经营、准运等许可事项审批的主管部门和有关责任人员，要对所审批和许可项目而产生安全事故后果承担相应责任，切实改善道路化学危险货物运输安全形势，保障人民群众生命、财产安全。
2、加强领导，搞好配合协调。
各地区、各部门要切实加强道路化学危险货物运输专项整治的领导工作，并要按照各司其职、分级负责的原则分别成立专项整治领导小组，认真抓好本地区、本部门的专项整治工作。各相关部门要加强协作与配合，确保按时完成专项整治的各项工作任务。
3、重新全面审验经营资质条件，严把市场准入关。
按照《道路货物运输企业经营资质管理办法（试行）》和《道路危险货物运输管理规定》等有关规章的要求，道路化学危险货物运输必须由具备经营资质的道路货运企业来经营。对从事道路化学危险货物运输的经营业户重新进行审验，确保参运企业的设施、设备和人员具备安全运输的条件。凡达不到条件的企业，应暂缓登记，暂停营业。严禁个体运输业户和车辆从事道路化学危险货物运输经营活动，对已取得道路危险货物运输经营许可的个体运输户，必须在限定期限内注销其经营许可证件；停止化学危险品生产企业的自备车辆（即非营业性运输车辆）从事化学危险货物运输的审批，具备条件的待专项整治后，可采取申请成立从事化学危险货物专业运输企业的办法，经批准后方可运输；停止一次性、临时性易燃易爆化学危险货物运输和准运许可审批。
4、全面检验运输车辆和设施设备的技术状况。
专项整治期间，要对所有从事道路化学危险货物运输的车辆、设施、设备进行一次全面检查，确保运输车辆技术性能符合要求，车况达不到一级标准的货车不得从事化学危险货物运输。凡不符合运输安全技术条件和标准的营运车辆，要立即停运或予以更新。加强仓储设施安全检查，不符合标准的或过期失效的设施、设备一律不准使用。
5、全面贯彻落实从业资格管理制度。
加强化学危险货物运输从业人员从业资格管理。交通主管部门要加强对化学危险货物运输从业人员的培训和考核，危险货物运输从业人员必须经过岗位培训并考核合格，持有交通主管部门核发的《道路危险货物运输操作证》（从业资格证书）方可上岗作业。无化学危险货物运输从业资格证书的人员一律不得上岗。企业要为职工学习和培训创造条件，有计划地提高职工的职业道德和职业技能，促进企业的整体运输安全质量与经营管理水平的提高。
6、强化市场监督和管理。
凡从事道路化学危险货物运输的企业，必须持有交通主管部门核发的注明从事“道路危险货物运输”经营项目的《道路运输经营许可证》，方可从事化学危险货物运输经营。严禁承运无公安部门核发准运证的易燃易爆化学危险物品。
承运化学危险货物的运输车辆必须具备加盖“道路危险货物运输专用章”的《道路运输证》，按照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》的要求，悬挂危险货物运输标志和标志灯方可运行。禁止不符合化学危险货物运输技术条件的货车从事危险货物运输。
公安部门要强化《易燃易爆化学物品准运证》和《易燃易爆化学物品消防安全许可证》的发放管理制度，从严控制准运证的发放，并要在准运证发放后的5日内向同级交通主管部门通报；同时要加强易燃易爆化学危险物品分类、分工储存和消防安全管理工作的指导与监督。
技质量监督检验部门要加强对压力容器检验证的发放与管理，实行定期检测，把好压力容器技术质量关。
对成批量的剧毒化学危险物品、放射性物品及易燃易爆危险物品的运输，要避开人群密集地，并有专车押运，提前做好疏导工作。
为保护经营者的合法权益，杜绝公路“三乱”， 危险货物运输车辆运行时，除应携带上述的有关证件和标志外，其他证件一律取消。今后，凡在运输安全管理工作中确需增加的有关证件，必须报经国家安全生产监督管理局批准。
7、贯彻落实有关规章制度和标准规范。
化学危险货物运输企业要认真贯彻落实《道路危险货物运输管理规定》、《汽车危险货物运输规则》等有关规章和标准，加强制度建设，强化内部管理。在危险货物运输、装卸、包装等作业过程中，必须按照《汽车危险货物运输、装卸作业规程》和《公路、水路危险货物运输包装基本要求和性能试验》的要求，实现化学危险货物运输业务流程程序化、规范化、制度化。完善安全操作规程、岗位责任制、运输车辆和设备定期检测和维护制度。
各级交通主管部门要对道路危险货物运输企业的安全管理制度、专用防护设备、运输单证的使用和管理、运输质量和技术业务规范等进行一次全面检查，对制度不全、执行不力、运输安全存在重大隐患的运输企业，要限期进行整改，逾期不整改或整改不合格的，要取消其经营资格。
8、建立事故应急处理协调机构，制定应急预案。
各级交通主管部门要会同公安部门建立道路危险货物运输事故应急处理机制和组织机构，并制定应急预案。危险货物运输事故一旦发生，要及时组织抢救，协调处理事故，减少人民生命和财产损失。道路危险货物运输企业要建立内部的危险货物运输事故应急处理机构和应急预案，协助政府主管部门做好事故处理和善后工作。
9、加大宣传力度，提高安全意识。
各级交通主管部门要会同其它相关部门加大化学危险货物安全运输的宣传力度。在加强运输安全生产法规宣传的同时，要搜集整理典型运输安全生产事故案例，广泛进行宣传，以警示广大从业人员，增强安全意识。在专项整治期间，各级交通主管部门要做好简报、政务专刊的报道工作，及时通报专项整治工作情况。
三、有关具体要求
1、此次专项整治现在开始至9月底结束， 10月中旬进行总结。
2、各地区、各部门要按照本通知要求，在部门职责范围内，结合本地区实际，制订专项整治具体工作方案和分阶段工作计划，尽快开展专项整治。
3、各省级交通主管部门要会同有关部门在10月15日前将专项整治工作总结报交通部，并由交通部汇总国务院有关部门意见后上报国务院。
电话自动计费器进网质量检验实施细则
邮电部
电话自动计费器进网质量检验实施细则
1995年12月4日，邮电部
一、总则
按照邮部〔1995〕559号文件和通信设备进网质量认证相关文件的精神，制定本实施细则。
二、申请受理程序
凡申请电话自动计费器进网质量认证的厂家，应向邮电部科技司提出申请，按邮部〔1995〕32号文件和邮电部科质〔1995〕71号文件执行。
三、检验依据
科标〔1994〕197号 关于印发《电话自动计费器（暂行规定）》
的通知的附件一《电话自动计费器（暂行
规定）》
科标〔1995〕50号 关于发送《电话自动计费器暂行规定）》修
改通知单的函的附件《电话自动计费器
（暂行规定）》修改通知单
ＪＪＧ（ＹＤ）031--95 电话自动计费器计量检定规程
ＧＢ10111 利用随机数骰子进行随机抽样的方法
ＧＢ3873 通信设备产品包装通用技术条件
ＧＢ2423．1 电工电子产品基本环境试验规程（试验
Ａ：低温试验方法）
ＧＢ2423．2 电工电子产品基本环境试验规程（试验
Ｂ：高温试验方法）
ＧＢ2423．9 电工电子产品基本环境试验规程（试验
Ｃｂ：恒定湿热试验方法）
ＧＢ2423．10 电工电子产品基本环境试验规程（试验
Ｆｃ：振动试验方法）
四、抽样及送样办法
样品按质量均匀分布的原则进行随机抽样，抽样母体数为100台，抽样数为5台，具体抽样办法见ＧＢ10111。
邮电部通信计量中心负责对申请认证的电话自动计费器抽样封样，由生产单位负责将抽取的样品送往邮电通信计量中心。
抽样及送样费用由送样单位负担。
检验完毕，由邮电部通信计量中心负责发还原送样单位，运费由送样单位负担。
五、进网质量认证检验项目及判定原则
1． 常温检验项目、顺序、检查内容及判定见表1
2． 环境试验一般按低温、高温、恒定湿热、振动试验顺序进行
2．1 低温试验按ＧＢ2423．1试验Ａ的规定进行
2．1．1 工作低温：无包装的产品样本在温度为--10±3℃的条
件下，通电保持2小时，然后按表2规定进
行检验。
2．1．2 贮存低温：无包装的产品样本在温度为--25±3℃的
条件下，不通电保持2小时，然后将温度
逐渐升到正常测试大气条件范围的温度
值上，恢复4小时后，按表2规定进行检
验。
2．2 高温试验按ＧＢ2423．2试验Ｂ的规定进行
表1
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | 检查 | | 判 定 |
| | | 检 查 内 容 |--------------------------|
| 号 | 项目 | | Ｂ类 | Ｃ类 |
|------|--------|--------------------------------------------|------------|------------|
| | |1．包装箱标志与产品型号不符 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 包 |2．包装箱严重破损 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| 1 | |3．漏装备附件 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 装 |4．漏装说明书、合格证 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |5．包装箱内进入异物 | | ○ |
|------|--------|--------------------------------------------|------------|------------|
| | |1．机壳变形 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 外 |2．未表明生产厂家、商标、型号、出厂日期、 | | ○ |
| | |出厂编号、制造许可证标记 | | |
| 2 | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 观 |3．面板、字盘、按键未标明汉字 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |4．面板上有掉漆、磕碰、毛刺、划痕和明显的 | | ○ |
| | |颜色不均匀 | | |
|------|--------|--------------------------------------------|------------|------------|
| | |1．标志不全、不符 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |2．零部件有松动 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |3．机内有金属异物 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |4．机内有非金属异物 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 装 |5．漏焊、假焊、脱焊 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |6．操作机构失灵 | ○ | |
| 3 | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |7．操作机构不灵活 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 配 |8．印制板上有非正规跳线 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |9．插接件接触不良 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |10．插接件拔插困难 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |11．插接件无插入位置标志 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |12．金属表面有明显锈蚀 | | ○ |
----------------------------------------------------------------------------------------------
续表1
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | 检查 | | 判 定 |
| | | 检 查 内 容 |--------------------------|
| 号 | 项目 | | Ｂ类 | Ｃ类 |
|------|--------|--------------------------------------------|------------|------------|
| | |1．不能显示或查询被叫号码、通话时间和话 | ○ | |
| | |费 | | |
| | 功 |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |2．无全价计费、半价计费自动转换功能 | ○ | |
| 4 | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |3．不具备总话费的存储功能 | ○ | |
| | 能 |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |4．不具有限制终端用户修改费率的功能 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |5．通话费率的判别能力与规定不符 | ○ | |
|------|--------|--------------------------------------------|------------|------------|
| | |1．介入衰减和频率响应 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |2．绝缘电阻 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 技 |3．收号特性 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 术 |4．计时、计费性能 | ○ | |
| 5 | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 指 |5．计费差错率 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 标 |6．交流阻抗 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |7．接口空闲杂音电平 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |8．平衡度 | ○ | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
2．2．1 工作高温：无包装的产品样本在温度为40±2℃的条
件下，通电保持2小时，然后按表2规定进
行试验。
2．2．2 贮存高温：无包装的产品样本在温度为55±2℃的条
件下，不通电保护2小时，然后将温度逐渐
降到正常测试大气条件范围的温度值上，
恢复4小时后，按表2规定进行检验。
2．3 恒定湿热试验按ＧＢ2423．9试验Ｃｂ的规定进行
无包装的产品样本在温度为40±2℃，相对湿度为93±3％的
条件下，保护48小时，然后按表2规定进行检验。
2．4 振动试验按ＧＢ2423．10试验Ｆｃ的规定进行
无包装的产品样本进行振动频率为10Ｈｚ--55Ｈｚ、振幅为
0．35ｍｍ、加速度幅值为50ｍ／ｓ2，Ｘ、Ｙ、Ｚ三人轴向各持续30分钟
的试验后，按表2的规定进行检验。
表2
------------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | | |
| | 试验方式 | 检 验 项 目 |
| 号 | | |
|------|--------------------------|--------------------------------------------------|
| | |表1序号2中的1项内容 |
| 1 | 温度试验 |表1序号3中的6、7、10项内容 |
| | |表1序号4中的全部内容 |
| | |表1序号5中的3、4、7项内容 |
|------|--------------------------|--------------------------------------------------|
| | |表1序号2中的1项内容 |
| 2 | 恒定湿热试验 |表1序号3中的6、7、9、10、12项内容 |
| | |表1序号4中的全部内容 |
| | |表1序号5中的2、3、4、7项内容 |
|------|--------------------------|--------------------------------------------------|
| | |表1序号2中的1、4项内容 |
| 3 | 振动试验 |表1序号3中的2、3、4、6、7、9、10项内容 |
| | |表1序号4中的全部内容 |
| | |表1序号5中的3、4项内容 |
------------------------------------------------------------------------------------------
3．检验结果综合判定
被检产品中有一项Ｂ类不合格项，或Ｃ类不合格项超过三项均判为不合格。
六、电话自动计费器技术指标与测量方法
1． 功能检测
1．1 应具有双面显示和查询被叫号码、通话时间和话费的功能按厂家规定操作要求，实际（或模拟）操作，进行检查。
1．2 必须具有全价计费和半价计费自动转换的功能
按厂家规定操作要求，实际（或模拟）操作，进行检查。
1．3 必须具备计费信息的存储功能
将交流供电中断24小时后，检查断电前的计费信息。
1．4 应具有限制终端用户修改费率的功能
检查计费器的修改费率的方法，不允许终端用户可操作修改费率的方式。
1．5 通话费率的判别能力
按厂家规定操作要求，实际（或模拟）操作，进行检查，应满足：
（1）国际长途电话呼叫号码判别位数须到7位；
（2）国内长途电话呼叫号码判别位数须到7位；
（3）本地电话呼叫号码判别位数须到4位；
（4）对电信主管部门施行的不收费业务的呼叫号码应正确判别。
2． 介入衰减和频率响应
2．1 指标要求：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的3或电话自动计费器
（暂行规定）修改通知单的4．5的修改后条
文。
2．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的13或电话自动计费
器（暂行规定）的5．7
3． 绝缘电阻
3．1 指标要求：见ＪＪＧ（ＹＤ）…31--95的或电话自动计费器
（暂行规定）的4．7．1
3．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的14。
4． 收号特性
4．1 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的5或电话自动计费器
（暂行规定）的4．2。
4．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的15或电话自动计费
器（暂行规定）的5．4
5． 计时、计费特性
5．1 技术指标：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的6或电话自动计费器
（暂行规定）的4．3，其中4．3．3．4．3．4和
4．3．5以电话自动计费器（暂行规定）修改通
知单修改后条文为准。
5．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的16．1、16．2和16．3
或电话自动计费器（暂行规定）的5．5．2．1
至5．5．2．8。
6． 计费差错率
6．1 技术指标：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的7或电话自动计费器
（暂行规定）的4．3．11。
6．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的16．5或电话自动计费器
（暂行规定）的5．5．2．9。
7． 交流阻抗
7．1 技术指标：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的8。
7．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的17。
8． 接口空闲杂音电平
8．1 技术指标：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的9。
8．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的18。
9． 平衡度
9．1 技术指标：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的10或电话自动计费
器（暂行规定）的4．6。
9．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的19或电话自动计费
器（暂行规定）的5．8
七、检验收费依据及标准
检验收费应当按照原国家物价局、财政部（1992）价费字496号文件关于《产品质量监督检验收费管理试行办法》进行核算。
八、检验报告
检验结束后，一周内由邮电部通信计量中心将检验报告报部科技司和电信总局。