中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会工作细则
中国证券监督管理委员会
关于发布《中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会工作细则》的通知
证监发[2003]88号为规范中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会的工作，更好地在发审委工作中贯彻公开、公平、公正原则，提高股票发行审核工作的质量和透明度，根据《中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会暂行办法》，我会制定了《中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会工作细则》，现予发布，自发布之日起施行。
中国证券监督管理委员会
二○○三年十二月十一日
中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会工作细则
为规范中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会（以下简称发审委）的工作，更好地在发审委工作中贯彻公开、公平、公正原则，提高股票发行审核工作的质量和透明度，根据《中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会暂行办法》（以下简称《暂行办法》），制定本工作细则。
一、发审委会议前的工作规程
（一）中国证券监督管理委员会发行监管部（以下简称发行监管部）具体负责股票发行审核委员会工作会议（以下简称发审委会议）的各项工作，其中发审委会议的准备工作主要包括确定发审委会议日期、发审委会议审核的发行人、出席发审委会议的发审委委员（以下简称委员）、向委员送达发审委会议通知、发行人的股票发行申请文件和发行监管部出具的初审报告（以下简称审核材料），以及将发审委会议的有关信息在中国证券监督管理委员会网站上公布。
（二）发行监管部应当在每月月底前制定下月发审委会议召开计划并告知全体委员，非专职委员应当在每月月底前将下月能参加发审委会议的时间安排报告发行监管部。发审委会议原则上应当在每周固定时间召开。
（三）发行监管部安排发审委会议审核发行人的顺序，原则上按照发行人向发行监管部报送审核材料的时间先后确定。
（四）发行监管部在发审委会议召开5天前，将会议通知及审核材料送达参会委员，并请委员签收。外地委员的审核材料可以采取委员认可的方式送达。
（五）发行监管部在将会议通知及审核材料送达参会委员后，应当将发审委会议审核的发行人名单、发行人承诺函、会议时间和参会委员名单在中国证券监督管理委员会网站上公布。
（六）委员若发现存在须回避情形的或者已确定出席发审委会议后又因特殊原因不能出席会议的，需在会议召开3天前通知发行监管部，并提出书面申请及理由。发行监管部经核实后对参会委员作相应调整。
（七）发行人及其他相关单位和个人依据《暂行办法》第十六条规定向发行监管部提出要求有关委员予以回避的书面申请时，应当就“利害冲突或者潜在的利害冲突”在书面申请中作出说明。
（八）委员收到审核材料后，应当按照《暂行办法》第二十一条规定，根据法律、行政法规和中国证券监督管理委员会有关规定，全面审阅审核材料，并按要求填写审核工作底稿。
（九）委员审核材料期间，经发行监管部登记后，可调阅履行职责所必需的与发行人有关的资料。
二、发审委会议的工作规程
（一）发审委会议议程如下：
1、出席会议委员达到规定人数后，委员填写本次发审委会议中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会委员与发行人接触事项的有关说明，交由发行监管部工作人员核对后，召集人宣布会议开始并主持会议。
2、发行监管部预审人员向委员报告审核情况，并就有关问题提供说明。
3、召集人组织委员对初审报告中提请委员关注的问题和审核意见逐一发表个人审核意见，对委员发现的发行人存在初审报告提请关注问题以外的其他问题发表个人审核意见。
4、发行人代表和保荐代表人（不超过3人）到会陈述和接受询问。
5、召集人总结委员的主要审核意见，形成发审委会议对发行人股票发行申请的审核意见。
6、委员对发审委会议记录、审核意见记录确认并签名。
7、委员进行投票表决。表决方式采取封闭式记名投票，委员个人的投票意见不对外公布。
8、发行监管部工作人员负责监票及统计投票结果。
9、召集人宣布表决结果。
10、委员在发审委会议表决结果上签名，同时提交审核工作底稿。
（二）发行监管部工作人员负责发审委会议记录、审核意见记录和会议考勤记录，并对会议全过程进行录音。
（三）发审委会议依据《暂行办法》第二十五条规定对发行人的股票发行申请暂缓表决的，按以下规定办理：
1、发审委会议同意对发行人的股票发行申请暂缓表决后，发行人应当在收到有关审核意见之日起1个月内向发审委提出再审申请。
2、被暂缓表决的股票发行申请再次提交发审委会议审核时，原发审委委员如果无法参会，应当向发行监管部作出说明。
三、发审委会议后的工作规程
（一）发审委会议的次日，发行监管部负责将经发审委会议表决通过的发行人名单在中国证券监督管理委员会网站上公布。
（二）依据《暂行办法》第二十七条规定召开的会后事项发审委会议还应当遵守以下规定：
1、会后事项发审委会议应当对发行人完整的申请文件进行审核。
2、会后事项发审委会议不设暂缓表决。
3、会后事项发审委会议只召开1次。
4、中国证券监督管理委员会的其他规定。
四、发审委会议纪律
（一）委员应当遵守以下规定：
1、委员应当在规定时间内提出回避申请，不得拖延或者在发审委会议现场提出回避申请。
2、委员应当按时参加发审委会议，不迟到、不早退、不在会议期间无故离开会场。
3、审核材料应当由委员妥善保管，不得对外泄露，待发审委会议结束后由发行监管部工作人员收回。
4、发审委会议召开过程中，参会人员应当关闭手机、呼机及其他通讯工具。
5、委员不得与其他发审委委员串通表决或者诱导其他发审委委员表决。
6、委员不得泄露发审委会议讨论内容、表决情况及其他有关情况。
7、委员不得利用发审委委员身份从事与发行审核无关的活动。
（二）发审委会议召集人应当遵守以下规定：
1、主持发审委会议，维持发审委会议纪律，根据发行人的具体情况掌握发审委会议进度。
2、组织委员在发审委会议上发表个人审核意见。
3、集中归纳参会委员需向发行人代表和保荐代表人询问的问题。
4、对发审委会议讨论、关注的问题进行归纳和总结。
5、负责总结参会委员的主要审核意见，形成本次发审委会议对发行人股票发行申请的审核意见。
6、组织参会委员投票表决，宣读表决结果。
（三）委员任期届满，中国证券监督管理委员会将对委员遵守发审委纪律和履行职责的情况进行考核和评估。
（四）中国证券监督管理委员会发现发行人及其他相关单位或者个人以任何不正当手段影响委员或者干扰发审委审核的，发行监管部将暂停安排发审委会议对相关发行人股票发行申请的审核。
五、附则
本工作细则自发布之日起施行。2001年4月4日发布的《中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会工作程序执行指导意见》（证监发[2001]54号）和2002年7月18日发布的《关于<中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会工作程序执行指导意见>的补充通知》（证监发[2002]52号）同时废止。
关于印发宿州市重点工程变更及经济签证制度管理办法（试行）的通知
安徽省宿州市人民政府
关于印发宿州市重点工程变更及经济签证制度管理办法（试行）的通知
埇桥区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《宿州市重点工程变更及经济签证制度管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年五月十一日
宿州市重点工程变更及经济签证制度
管理办法（试行）
为加强重点工程建设与管理，规范操作程序，严格工程实施过程中的投资控制，提高工程质量，保障重点工程建设顺利进行，根据有关规定，制定本办法：
一、变更的内容、原则
1．工程变更是指工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面作出的改变。
2．工程变更必须遵守设计任务书和初步设计审批的原则。符合有关技术标准设计规范，符合节约能源、提高工程质量、方便施工、规范使用和节约工程投资、加快工程进度的原则。
3．经审核确定的施工图原则上不允许变更，如发现原设计中有差、漏、错需进行修改、补充或对原设计方案进行优化时，可作必要变更，并应遵循以下原则：
⑴不降低技术标准，便于采用先进技术，同时节约投资。
⑵方便施工，确保工期和安全。
⑶对原设计方案进行优化时，应严格控制工程造价。
二、变更的提出
1．由于工程变更可能会影响工程造价和工期，无论任何一方提出工程变更，均须由现场监理工程师确认。
2．未按相应程序由相关部门审批的，承包商不得实施任何工程变更，否则不予计量和支付。
3．严禁工程变更审批部门化整为零，化大为小，越级审批。
4．工程变更单上应有初步估算工程变更造价。
三、变更的确认
1．工程拨付进度款，应由市建设投资有限责任公司（以下简称市建投公司）与市建委城市建设重点工程办公室（以下简称市建委重点办）现场人员到工程现场核实工程量。
2．工程变更发生时，相关人员要及时处理并确认工程变更的必要性和可行性。
3．对于工程经济签证，市建投公司与市建委重点办各有一人认定签字方为有效。
四、变更的审批
工程变更的审批，必须按照工程变更造价的数额和审批权限，逐级审批，不得越级审批。
1．工程变更数额在5000元以下，且累计总额不超过工程总价1%的，由市建投公司工程部项目负责人及市建委重点办现场人员共同审批。
2．工程变更数额在5000～1万元以内，且累计总额不超过工程总价2%的，由市建投公司工程部经理及市建委重点办片区负责人共同审批。
3．工程变更数额在1万～5万元以内，且累计总额不超过工程总价3%的，由市建投公司副总经理及市建委重点办副主任共同审批。
4．工程变更数额在5万～10万元以内，且累计总额不超过工程总价4%的，由市建投公司总经理及市建委重点办主任共同审批。
5．工程变更数额在10万元以上的，由市建投公司和市建委重点办共同提出，经城市建设重点工程同步审计监察小组核定后，报市政府分管负责人审批，报市发展改革委备案。
五、变更的执行
1．工程施工单位必须严格按工程变更后的施工图组织施工，不得再随意更改。
2．发生合同中约定可以变更的情况或非施工单位原因造成的工程内容及工程量的增减，须经批准后方能实施签证。
3．工程施工现场工程量签证由施工单位、工程监理和市建投公司工程部、市建委重点办现场管理人员共同签证，严禁事后补签。
4．进行现场签证时，必须在确保工程技术标准和质量标准保持不变的前提下，方能实施签证。
六、其他
1．工程变更的估算价按工程合同中有关工程变更计价方法执行，工程变更的估算价仅作为工程变更审核依据。
2．工程变更的实际造价，在工程竣工后按结算流程审核后确定。
3．本办法所指的重点工程是指业主为市建投公司的重点工程。
4．本办法由市建投公司负责解释，自公布之日起试行。
无锡市政府办公室关于印发无锡市市区高龄、贫困老人入住养老服务机构补贴办法（试行）的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
无锡市政府办公室关于印发无锡市市区高龄、贫困老人入住养老服务机构补贴办法（试行）的通知
锡政办发〔2008〕329号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市市区高龄、贫困老人入住养老服务机构补贴办法（试行）》已经市政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月二日
无锡市市区高龄、贫困老人入住养老服务机构补贴办法（试行）
为认真贯彻落实省委、省政府《关于切实加强民生工作若干问题的决定》（苏发〔2008〕14号）精神，逐步实现市区高龄、贫困老人无障碍进入养老机构安度晚年，结合我市实际，对市区高龄、贫困老人（以下简称老人）入住养老服务机构制定如下补贴办法：
一、补贴对象
具有本市市区户籍并实际居住在本市市区范围内，自愿要求入住养老服务机构的老人。
本办法所指的高龄老人为：年满80周岁、需要生活照料的孤寡老人。
本办法所指的贫困老人为：年满60周岁、需要生活照料且享受最低生活保障的老人；或是年满60周岁、需要生活照料且家庭月人均收入在当地低保标准以上、2倍以下的低收入户中的老人。
需要生活照料是指需要介助（日常行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助）和介护（日常生活行为依赖他人护理）的特定对象。
二、补贴标准
按照老人护理等级实行定额补贴（标准见附件）。定额补贴只能用于老人入住本市市区范围内养老服务机构（取得社会福利机构设置证书）基本服务费用。凡老人同时符合2种以上补贴标准的，按补贴标准高的执行。经批准享受入住养老机构补贴的老人，不得同时享受居家养老服务补贴。
三、审核审批
老人有入住机构养老需求的，可按下列程序申请货币化补贴：
（一）由本人或家属向户籍所在地居（村）委会提出入住养老服务机构补贴申请，填写《无锡市高龄、贫困老人入住养老服务机构补贴申请表》，提交老人居民身份证、户口簿和家庭成员收入状况、本人疾病、残疾状况证明或者其他相关证明材料等。
（二）居（村）委会在收到老人申请后，由街道办事处（镇）、居（村）委会等有关人员组成评估小组，采取定性与定量相结合的方法，在10个工作日内对申请人的经济条件、健康状况(进食、个人卫生、穿衣、排泄、移动及行走等事项)、身份类别等进行调查评估。
（三）对经调查评估符合条件的老人，由居（村）委会在社区公示栏及老人居住地两地同时进行公示，公示时间为7个工作日。对公示期满无异议的老人，签署审核意见后报街道办事处（镇）审核。
（四）街道办事处（镇）应在5个工作日内对居（村）委会上报的申请材料进行实地调查、核实，签署审核意见，上报区民政局审批。
（五）区民政局在5个工作日内对符合条件的上报材料作出审批决定，对不予批准的书面告知本人。同时，将相关信息上报市民政局备案。经批准后，从实际入住的当月起可享受入住养老服务机构补贴。
四、变更与停止
（一）补贴对象在市区内跨区迁移户口的，由本人或家属向户籍迁出地居（村）委会提交《无锡市区贫困、高龄老人入住养老机构变更表》，经户籍迁出地居（村）委会初审、街道办事处（镇）审核并报区民政局批准后办理档案转移手续。迁入地居（村）委会接收变更材料和档案后，经迁入地街道办事处（镇）审核后报迁入地区民政局核准，发放入住养老服务机构补贴。上述补贴对象户口迁出的当月，补贴金由迁出地发放；从次月起，补贴金由迁入地发放。
补贴对象在本区内迁移的，应及时将有关档案材料由迁出地街道办事处（镇）转到迁入地街道办事处（镇）。
（二）补贴对象户口迁出本市市区的，由居（村）委会向街道办事处（镇）上报，经区民政局批准后，从发生以上变动的次月起停止发放入住养老服务机构补贴，并在5个工作日内报市民政局备案。
（三）补贴对象健康状况发生变化，需要改变补贴标准的，应由本人或家属向户籍所在地居（村）委会提出申请，经评估小组评估，居（村）委会初审、街道办事处（镇）审核，区民政局批准后，从次月起，补贴金标准按新认定的补贴标准发放。
（四）因身份发生变化或者死亡等情况，补贴对象不符合继续补贴条件的，应由本人或亲属及时向户籍所在地居（村）委会报告，停止发放入住养老服务机构补贴。
五、发放及结算方式
（一）老人入住养老服务机构补贴列入社会化发放，统一开设指定银行存折，并由街道办事处（镇）通知补贴对象本人或者亲属至街道办事处（镇）统一领取存折。
（二）补贴对象入住养老机构后，基本养老服务费用按标准按季结报（首季费用自行垫付，并在首次结报时提交与养老机构签订的养老服务协议书），于每季首月5日前（遇国定假日顺延），将养老服务机构开具的上季度缴费票据报送至区民政局。
（三）区民政局审核汇总后于每季首月10日前转报区财政局，区财政局于每季首月15日前拨付补贴资金。
（四）每季首月20日前，各区民政局将老人入住养老机构汇总表（附名单和银行发放清单复印件）报市民政局，经市民政局审核后向市财政局转报，市财政局及时按标准及市承担比例将补贴经费下拨区财政部门。
六、资金来源
老人入住养老服务机构补贴资金由财政预算资金、福利彩票公益金共同承担。其中财政预算资金分担比例为：崇安区、南长区、北塘区财政承担50%，市级财政承担50%；滨湖区、新区财政承担80%，市级财政承担20%；锡山区、惠山区财政承担100%。
七、监督管理
（一）市民政局是开展高龄、贫困老人入住养老服务机构补贴工作的主管部门，市财政局是补贴资金使用的监管部门。市民政局每年定期会同市财政局对此项工作开展情况进行监督检查。
（二）区民政局负责本区域内老人入住养老服务机构补贴工作的日常管理，区财政局负责补贴资金的划拨、发放工作。区民政局应会同区财政局每季定期或不定期对补贴工作实施情况进行督查。
（三）建立补贴管理信息系统。老人入住养老服务机构补贴工作统一纳入无锡民政业务管理系统进行操作和管理。
（四）补贴资金必须专款专用，不得虚报、挤占、截留和挪用。凡以弄虚作假等手段骗取补贴资金的，一经查实，立即停发并追回已骗取的补贴资金，并依法追究相关机构、部门和人员的责任。
八、附则
本办法自2009年1月1日起施行。
江阴市、宜兴市可参照执行。
附件：
市区高龄、贫困老人入住养老服务机构
定额补贴标准
对 象
护理等级
补贴标准
年满80周岁的需要生活照料的孤寡老人
介助（半护理）
200元/月
介护（全护理）
300元/月
年满60周岁的低收入户中需要生活照料的老人
介助（半护理）
300元/月
介护（全护理）
400元/月
年满60周岁的低保家庭中需要生活照料的老人
介助（半护理）
500元/月
介护（全护理）
600元/月