山东省人民政府


山东省人民政府关于印发《山东省人民代表大会常务委员会人事任免办法》等法规的通知

鲁政发〔2010〕58号


各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《山东省人民代表大会常务委员会人事任免办法》、《山东省知识产权促进条例》已经省第十一届人大常委会第十七次会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月十三日




山东省人民代表大会常务委员会
人事任免办法
(1989年6月19日山东省第七届人民代表大会
常务委员会第十次会议通过2010年5月30日山东省第十一届人民代表大会
常务委员会第十七次会议修订)



第一章　总　则



　　第一条　根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国人民检察院组织法》等法律，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　省人民代表大会常务委员会任免省人民代表大会常务委员会机关负责工作人员、省人民政府组成人员、人民法院审判人员、人民检察院检察人员和依法须由常务委员会决定、通过的其他人员，适用本办法。

　　第三条　省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员，应当严格依法办事。

　　提请省人民代表大会常务委员会任命的人员，应当符合法律规定的任职资格和条件。

　　第四条　省人民代表大会常务委员会人事任免工作机构负责有关人事任免事项的具体工作。




第二章　省人民代表大会及其常务委员会有关人员的任免



　　第五条　省人民代表大会常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位时，根据主任会议的提名，在副主任中推选一人代理主任的职务。

　　第六条　在省人民代表大会闭会期间，根据主任会议的提名，任免省人民代表大会专门委员会的个别副主任委员和部分委员。专门委员会组成人员的人选，应当在省人民代表大会代表中提名。

　　第七条　根据主任会议的提名，通过省人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员。代表资格审查委员会组成人员的人选，应当在常务委员会组成人员中提名。

　　第八条　根据主任会议的提名，决定省人民代表大会常务委员会副秘书长和常务委员会工作机构主任的任免。

　　第九条　根据主任会议的提名，通过特定问题调查委员会主任委员、副主任委员和委员的人选。调查委员会组成人员应当是常务委员会组成人员和其他代表。

　　第十条　在省人民代表大会闭会期间，受理常务委员会组成人员、专门委员会组成人员提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。决定接受辞职后，报省人民代表大会备案。

　　省人民代表大会常务委员会和专门委员会组成人员调离或者迁出本行政区域的，其常务委员会、专门委员会组成人员的职务随代表资格的终止而相应终止，由常务委员会予以公告。



第三章　省人民政府组成人员的任免



　　第十一条　在省人民代表大会闭会期间，省长因故不能担任职务时，根据主任会议的提名，从副省长中决定代理省长的人选。

　　第十二条　在省人民代表大会闭会期间，根据省长的提名，决定副省长的个别任免。

　　第十三条　根据省长的提名，决定省人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、办公室主任的任免。

　　第十四条　在省人民代表大会闭会期间，受理省长、副省长提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。决定接受辞职后，报省人民代表大会备案。

　　第十五条　在省人民代表大会闭会期间，根据省长或者主任会议的提请，决定撤销个别副省长的职务，决定撤销省人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、办公室主任的职务。






第四章　人民法院审判人员的任免



　　第十六条　在省人民代表大会闭会期间，省高级人民法院院长因故不能担任职务时，根据主任会议的提名，从副院长中决定代理院长的人选。

　　第十七条　根据省高级人民法院院长的提请，决定省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员的任免。

　　第十八条　在省人民代表大会闭会期间，受理省高级人民法院院长提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。决定接受辞职后，报省人民代表大会备案。

　　第十九条　在省人民代表大会闭会期间，根据主任会议的提请，决定撤换省高级人民法院院长的职务。由省高级人民法院报经最高人民法院提请全国人民代表大会常务委员会批准。

　　第二十条　根据省高级人民法院院长或者主任会议的提请，决定撤销省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员的职务。

　　第二十一条　根据省高级人民法院院长的提请，批准撤换设区的市中级人民法院院长的职务。



第五章　人民检察院检察人员的任免



　　第二十二条　在省人民代表大会闭会期间，省人民检察院检察长因故不能担任职务时，根据主任会议的提名，从副检察长中决定代理检察长的人选。省人民代表大会常务委员会决定后，由省人民检察院、省人民代表大会常务委员会分别报最高人民检察院、全国人民代表大会常务委员会备案。

　　设区的市人民代表大会常务委员会决定代理检察长，报省人民代表大会常务委员会备案。

　　第二十三条　根据省人民检察院检察长的提请，决定省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的任免，决定省人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的任免。

　　第二十四条　根据省人民检察院检察长的提请，批准设区的市人民检察院检察长的任免。

　　第二十五条　在省人民代表大会闭会期间，受理省人民检察院检察长提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。决定接受辞职后，由省人民检察院报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。

　　第二十六条　根据省人民检察院检察长或者主任会议的提请，决定撤销省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务，决定撤销省人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

　　第二十七条　根据省人民检察院检察长的建议，决定撤换下级人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员的职务。

　　第二十八条　根据省人民检察院检察长的提请，批准罢免设区的市人民检察院检察长的职务。



第六章　任免办理程序



　　第二十九条　提请省人民代表大会常务委员会任免人员，由提请机关提交书面人事任免案。

　　在省人民代表大会闭会期间，请求辞职的人员，由本人以书面形式向省人民代表大会常务委员会提出辞职请求。

　　提请人事任免案、辞职请求，应当于省人民代表大会常务委员会会议召开十日前送省人民代表大会常务委员会。

　　第三十条　新的一届省人民政府领导人员依法选举产生后，省长应当在两个月内提请省人民代表大会常务委员会决定任命省人民政府的其他组成人员。省人民代表大会常务委员会应当及时召开会议进行审议。

　　第三十一条　提请任命案，应当附拟任命人员的简历、考察情况、任职理由等内容。因新设立机构提请的任命案，须附新设机构批准的文件。提请批准任命的，须附设区的市人民代表大会选举结果的报告。

　　提请免职案，应当附拟免职人员的基本情况、免职理由等内容。提请批准辞职的，须附设区的市人民代表大会或者人民代表大会常务委员会接受辞职的决定及表决结果报告。

　　提请撤职案，应当附拟撤职人员的基本情况、撤职理由等内容，并提供有关材料。提请批准罢免、撤换的，须附设区的市人民代表大会或者人民代表大会常务委员会的罢免、撤换决定及表决结果报告。

　　第三十二条　省人民代表大会常务委员会人事任免工作机构应当对提请的人事任免案进行初步审查，向主任会议汇报。

　　第三十三条　对提请的人事任免案、辞职请求，由主任会议决定提请省人民代表大会常务委员会会议审议。

　　第三十四条　省人民代表大会常务委员会主任会议、省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会任免人员时，应作提请任免说明。

　　第三十五条　省人民代表大会常务委员会在审议人事任免案时，提请机关和人事任免工作机构应当派员到会听取意见，回答询问。

　　列入常务委员会会议议程的人事任免案，在交付表决前，提请机关要求撤回的，应当写出书面报告并说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该任免案的审议即行终止。

　　第三十六条　省人民代表大会常务委员会决定人事任免事项，采用无记名投票方式、无记名按表决器方式表决。如需采用其他方式表决，由常务委员会全体会议临时决定。

　　采用无记名投票方式进行表决，在表决前从出席会议的省人民代表大会常务委员会组成人员中推选两名监票人，对发票、投票、计票进行监督。

　　第三十七条　下列事项采用无记名投票方式表决：

　　(一)推选省人民代表大会常务委员会代理主任；

　　(二)决定省长的代理人选，决定副省长的个别任免；

　　(三)决定省高级人民法院院长的代理人选；

　　(四)决定省人民检察院检察长的代理人选。

　　第三十八条　下列事项采用无记名按表决器方式逐人表决：(一)决定接受省人民代表大会常务委员会和专门委员会组成人员，省长、副省长，省高级人民法院院长和省人民检察院检察长的辞职；(二)任免省人民代表大会专门委员会个别副主任委员、部分委员；(三)决定省人民代表大会常务委员会副秘书长和常务委员会工作机构主任的任免；(四)决定省人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、办公室主任的任免；(五)决定省高级人民法院副院长的任免；(六)决定省人民检察院副检察长和省人民检察院分院检察长的任免，批准设区的市人民检察院检察长的任免。

　　第三十九条　下列事项采用无记名按表决器方式合并表决或者逐人表决：

　　(一)通过省人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会、特定问题调查委员会主任委员、副主任委员、委员；

　　(二)任免省高级人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员；

　　(三)任免省人民检察院检察委员会委员、检察员，任免省人民检察院分院副检察长、检察委员会委员、检察员。

　　第四十条　国家机关同一工作人员同时被提请任职和免职时，可以合并表决；同一职务要进行任命和免职两项表决时，先进行免职项的表决，再进行任命项的表决。

　　第四十一条　省人民代表大会常务委员会组成人员对人事任免案可以表示赞成，可以表示反对，也可以弃权。

　　表决人事任免案以省人民代表大会常务委员会全体组成人员的过半数通过。

　　人事任免案表决结果由会议主持人当场宣布。

　　第四十二条　撤职案按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定办理。

　　第四十三条　对提请省人民代表大会常务委员会任命而未获得通过的人选，提请机关可以根据工作需要和被提名人条件，再次提请省人民代表大会常务委员会任命。连续两次提请未获通过的，在省人民代表大会常务委员会本届任期内，不得再提请任命其担任同一职务。

　　第四十四条　省人民代表大会常务委员会通过和决定任免的国家机关工作人员，由常务委员会公告，并在常务委员会公报和本省新闻媒体上公布。任职、离职的时间，以常务委员会会议通过的时间为准。其中须报全国人民代表大会常务委员会批准任免的人员职务，以全国人民代表大会常务委员会批准时间为准。

　　第四十五条　省人民代表大会常务委员会任免、批准任免的人员，由省人民代表大会常务委员会书面通知提请机关。

　　省人民代表大会常务委员会决定接受请求辞职人员的请求后，书面通知请求辞职的本人及其工作单位。

　　需要报请上级机关批准、备案或者下达批复的，分别由省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院按照规定程序办理。

　　第四十六条　经省人民代表大会常务委员会任命的省人民代表大会常务委员会机关负责工作人员，省人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、办公室主任，省高级人民法院审判人员，省人民检察院及省人民检察院分院检察人员，由省人民代表大会常务委员会颁发任命书。任命书由省人民代表大会常务委员会主任署名。

　　第四十七条　省人民代表大会常务委员会任命的省人民代表大会常务委员会机关负责工作人员，省人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、办公室主任，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长及省人民检察院分院检察长，由省人民代表大会常务委员会主任或者副主任在常务委员会会议上颁发任命书。

　　经省人民代表大会常务委员会任命的其他人员，由省人民代表大会常务委员会委托提请机关负责人代发任命书。

　　第四十八条　凡经省人民代表大会常务委员会决定任命的省人民代表大会专门委员会有关人员、省人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员，省人民政府组成人员，省人民检察院分院检察长，任期到省人民代表大会换届时为止，不另行办理免职手续。

　　经省人民代表大会常务委员会任命的省人民代表大会常务委员会机关负责工作人员，省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，省人民检察院及其分院副检察长、检察委员会委员、检察员，任期不以省人民代表大会届满为限，省人民代表大会换届时不需办理任免手续。工作变动或者退休，须按本办法办理免职手续。在任职期间亡故，需由提请任命机关报省人民代表大会常务委员会备案。

　　发现任命的人民法院审判人员、人民检察院检察人员不符合法律规定条件的，应当依法撤销任命。

　　第四十九条　省人民政府组成部门经国务院批准撤销、合并或者不再列为政府组成部门的，由省人民政府报省人民代表大会常务委员会备案。原经省人民代表大会常务委员会决定任命的厅长、局长、委员会主任、办公室主任，不另行办理免职手续。

　　省高级人民法院、省人民检察院所属机构变动时，由有关提请任命机关报省人民代表大会常务委员会备案。原经省人民代表大会常务委员会任命的审判人员、检察人员，不另行办理免职手续。



第七章　附　则



　　第五十条　本办法自2010年7月1日起施行。





　　山东省知识产权促进条例
　　(2010年5月30日山东省第十一届人民代表大会
　　常务委员会第十七次会议通过)



第一章　总　则



　　第一条　为了促进知识产权的创造、运用、保护和管理，增强自主创新能力，推动经济社会全面可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本省行政区域内知识产权创造、运用、保护、管理以及与之相关的活动。

　　第三条　本条例所称知识产权，是指专利权、商标专用权、著作权、植物新品种权、集成电路布图设计专有权、商业秘密、地理标志以及法律、法规规定的其他知识产权。

　　第四条　知识产权促进工作应当遵循激励创造、推动运用、依法保护和科学管理的原则。

　　第五条　县级以上人民政府应当加强对知识产权工作的领导，将知识产权工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全知识产权工作协调机制，研究、解决知识产权工作重大问题。

　　第六条　县级以上人民政府统筹协调知识产权工作的部门负责本行政区域内知识产权工作的统筹规划、组织协调和综合服务。

　　县级以上人民政府管理专利、商标、著作权、商业秘密、植物新品种、集成电路布图设计、地理标志等工作的部门以及与知识产权工作相关的其他部门，应当按照各自职责做好知识产权工作。

　　第七条　县级以上人民政府及有关部门应当加强知识产权法律、法规的宣传，增强全社会的知识产权意识，培育尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化，为知识产权的创造和运用营造良好社会环境。



第二章　激励和扶持



　　第八条　县级以上人民政府应当建立健全激励和保障机制，综合运用财政、金融、投资、政府采购和产业、能源、环境保护等政策，引导和支持知识产权的创造和运用。

　　第九条　县级以上人民政府应当制定和实施专利、商标、著作权、植物新品种等知识产权发展规划以及工作推进计划。

　　第十条　县级以上人民政府应当建立知识产权统计和评价考核制度，将知识产权指标纳入经济社会发展情况统计调查范围、科技投入绩效评估、科技计划实施评价和国家出资企业绩效考核体系。

　　第十一条　县级以上人民政府及有关部门应当组织制定和实施知识产权培育工程，重点培育具有市场竞争力的知识产权优势企业，并给予资金扶持。

　　第十二条　县级以上人民政府及有关部门应当促进核心专利技术纳入国家标准、行业标准或者地方标准，推进知识产权运用与标准制订相结合。

　　第十三条　县级以上人民政府应当在本级年度财政预算中安排专项资金，并根据财政状况逐步增加，用于知识产权的创造、运用、保护、管理以及人才培养、维权援助和奖励等事项。

　　第十四条　县级以上人民政府应当通过贷款贴息、创业风险投资等多种方式，对自主知识产权项目产业化给予资助和补助。

　　第十五条　鼓励和引导金融机构开展知识产权权利质押贷款业务，加大对自主知识产权项目的信贷支持；鼓励和引导担保机构开展对自主知识产权项目的贷款担保服务。

　　第十六条　县级以上人民政府及有关部门安排科技立项、成果产业化、企业创新基金等计划、项目和经费，应当优先支持具有自主知识产权的项目或者产品。

　　第十七条　县级以上人民政府及有关部门进行科技立项、科技奖励评审、财政专项扶持资金安排、自主创新产品认定，应当将申请人、申报人获得知识产权的数量和质量以及产业化的情况作为重要条件；认定和考核重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心、博士后科研工作站、高新技术企业等，应当将其获得知识产权的数量和质量以及产业化的情况作为重要条件。

　　第十八条　增值税一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件、集成电路等具有自主知识产权产品，按照国家有关规定，对其增值税实际税负超过规定比例的部分，实行即征即退。

　　第十九条　企业事业单位和其他组织进行专利、植物新品种、计算机软件、集成电路布图设计、技术秘密等符合条件的技术转让所得，可以免征、减征企业所得税；一个纳税年度内，技术转让所得不超过五百万元的部分，免征企业所得税，超过五百万元的部分，减半征收企业所得税。

　　第二十条　鼓励企业、科研机构、高等学校等单位研究开发新技术、新产品、新工艺。在计算应纳税所得额时，为开发新技术、新产品、新工艺的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。

　　第二十一条　鼓励以知识产权作价入股。知识产权作价入股比例由出资各方约定。知识产权作价入股占注册资本的比例最高可达百分之七十。

　　第二十二条　职务知识产权完成人依照有关法律、法规或者合同约定，享有该项知识产权所产生的相关权益，并获得相应奖励、报酬或者股份等。

　　被授予专利权的单位与发明人、设计人没有约定的，在专利权的有效期限内，每年应当从实施发明专利所得利润纳税后提取不低于百分之七、实用新型专利不低于百分之五、外观设计专利不低于百分之二，作为报酬给付发明人或者设计人，也可以参照以上比例，一次性给付发明人或者设计人；转让或者许可他人实施其专利的，应当自收到转让费或者许可费后三个月内，提取不低于转让费或者许可费纳税后的百分之三十，作为报酬给付发明人或者设计人。

　　第二十三条　县级以上人民政府及有关部门应当培育和发展知识产权中介服务机构。

　　县级以上人民政府有关部门可以委托知识产权中介服务机构为知识产权保护和管理提供信息数据和证据材料。

　　第二十四条　县级以上人民政府应当建立知识产权奖励制度，对具有重大经济、社会和生态效益的优秀自主知识产权项目，以及对知识产权创造和运用做出突出贡献的单位和个人，给予表彰、奖励。



第三章　保护和管理



　　第二十五条　县级以上人民政府及知识产权管理部门应当建立健全执法协作、责任追究和评议考核机制，依法处理知识产权纠纷，查处知识产权违法行为，保护知识产权权利人和其他单位、个人的合法权益。

　　第二十六条　县级以上人民政府及有关部门应当推动开展知识产权维权援助工作，确定公益性维权援助机构，负责受理、审查维权援助申请，提供相关事务咨询、纠纷解决方案等公共服务。

　　鼓励和扶持建立民间知识产权维权组织，形成专业性和区域性民间知识产权维权体系；鼓励知识产权中介服务机构无偿提供知识产权维权援助。

　　第二十七条　知识产权管理部门应当建立侵犯知识产权行为举报制度，受理有关举报、投诉；建立知识产权保护巡查制度，及时查处侵犯知识产权行为。

　　第二十八条　举办涉及知识产权的大型展示、展览、推广、交易等展会活动，展会主办方应当与参展商签订知识产权保护协议，并对参展项目的知识产权状况进行审查；展会举办地知识产权管理部门可以派员进驻展会，现场受理并及时处理知识产权纠纷。展会主办方应当为知识产权管理部门提供办公场地等便利条件。

　　第二十九条　申请列入政府科技计划项目，项目申请单位应当具备完善的知识产权管理制度，并具有负责知识产权事务的机构或者工作人员和专门经费；科技计划项目申请报告或者项目建议书应当载明该项目预期获得知识产权的类型、数量等知识产权目标，并附具知识产权检索分析依据。

　　第三十条　县级以上人民政府科学技术主管部门应当将知识产权作为重要指标列入科技计划项目评审指标体系，合理确定知识产权指标在整个评审指标体系中的比例；评审科技计划项目，应当对知识产权目标进行可行性评估，并将评估结果作为项目评审依据。

　　批准立项的科技计划项目，应当在合同或者计划任务书中载明该项目的知识产权具体目标、任务。科学技术主管部门组织项目验收，应当按照约定的知识产权目标，对该项目的知识产权保护和管理情况作出评价。

　　第三十一条　县级以上人民政府应当建立重大经济活动知识产权特别审查机制，对使用国有资金、涉及国有资产数额较大或者对当地经济社会发展有重大影响的经济活动进行知识产权特别审查。具体审查范围和方式由省人民政府规定。

　　县级以上人民政府有关部门应当按照国家有关规定，对涉及国家利益并具有重要自主知识产权的企业并购、技术出口等活动进行监督和调查。

　　第三十二条　有下列情形之一的，国有知识产权资产占有单位应当依法进行资产评估，评估结果应当报本级履行出资人职责的机构备案：

　　(一)对以知识产权资产作价出资成立有限责任公司或者股份有限公司的；

　　(二)许可境外经济组织或者个人使用知识产权的许可合同，其标的额没有市场价格作参考的；
　　
　　(三)单位合并、分立、改制、转让重大财产，以非货币财产对外投资、清算的；

　　(四)法律、法规以及单位章程规定应当进行知识产权评估的其他情形。

　　第三十三条　省、设区的市和有条件的县级人民政府知识产权管理部门应当健全知识产权信息公共服务体系，设立展示与交易转化平台，建立重点行业、支柱产业知识产权专业信息数据库，开展知识产权信息加工和战略分析，为知识产权创造和运用提供政策指导、技术咨询、信息共享、市场开发等公共服务。

　　第三十四条　知识产权中介服务机构应当依法设立，开展知识产权代理、资产评估、科技成果评价、技术交易、技术鉴定以及法律服务等业务。

　　第三十五条　知识产权中介服务机构及其工作人员在中介服务活动中，不得有下列行为：

　　(一)出具虚假检索、鉴定评估报告；

　　(二)以不正当手段招揽业务；(三)与委托人串通牟取不正当利益；(四)未经委托人同意披露其商业秘密；(五)损害当事人合法权益或者公共利益的其他行为。

　　第三十六条　司法机关应当加强对知识产权的司法保护，及时受理知识产权纠纷案件，依法惩处侵犯知识产权违法犯罪行为。

　　第三十七条　法律、法规对知识产权的保护和管理已有规定的，适用其规定。



第四章　教育和人才培养



　　第三十八条　县级以上人民政府及有关部门、社会团体、新闻媒体、企业事业单位，应当采取多种形式加强知识产权相关知识的宣传教育，普及知识产权知识。

　　第三十九条　高等学校应当重视培养学生的创新意识和创造能力；对专利权、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种权等优秀知识产权项目的发明人、设计人，招生时可以优先录取，并作为在校学生学分奖励、奖学金评定的条件。

　　第四十条　鼓励、支持企业、科研机构、高等学校以及其他组织选派优秀专业技术人员出国学习先进科学技术，提高知识产权的创造能力，推动自主创新知识产权的商品化、产业化。

　　第四十一条　县级以上人民政府及有关部门应当采取措施，加强知识产权管理人才培养，编制人才发展规划和培训计划，鼓励、扶持企业、科研机构、高等学校以及其他组织进行知识产权知识培训，提高管理工作人员的业务素质；组织选派人员出国学习知识产权管理业务，培养适应国际竞争的高端管理人才。

　　第四十二条　县级以上人民政府有关部门和单位应当建立激励自主创新的人才考核评价制度，将拥有自主知识产权的数量和质量、运用知识产权产生的效益等作为专业技术职务资格评定和岗位聘用的重要条件。

　　第四十三条　县级以上人民政府及有关部门、企业、科研机构、高等学校，应当创造良好的工作环境和条件，制定优惠政策和措施，吸引知识产权高级专业人才从事研究开发和创业，不断壮大知识产权高级专业人才队伍。


第五章　法律责任



　　第四十四条　法律、法规对侵犯知识产权行为的查处已有规定的，适用其规定。

　　第四十五条　违反本条例，县级以上人民政府有关部门未履行法定职责，致使单位和个人未能享有相应权益，影响、制约知识产权发展的，由本级人民政府或者其监察机关依法责令限期履行法定职责；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予处分。

　　第四十六条　违反本条例，单位未履行法定或者约定义务，致使职务知识产权完成人未能享有相关权益或者未能获得相应奖励、报酬、股份等的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，职务知识产权完成人可以请求知识产权管理部门处理或者向人民法院提起诉讼。

　　第四十七条　违反本条例，国有知识产权资产占有单位对其占有的知识产权资产未进行资产评估或者评估结果未上报备案的，由履行出资人职责的机构或者有关主管部门责令限期改正，依法予以处理。

　　第四十八条　知识产权中介服务机构及其工作人员有本条例第三十五条所列行为之一的，由知识产权管理部门或者登记管理机关依法予以处理；给当事人造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十九条　县级以上人民政府知识产权管理部门在查处侵犯知识产权行为过程中，对涉嫌犯罪的案件，应当依法移送司法机关，并告知相关权利人。

　　第五十条　县级以上人民政府知识产权管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者擅自披露执法过程中知悉的商业秘密，侵犯当事人合法权益的，由其主管机关或者监察机关依法给予处分；给当事人造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章　附　则



　　第五十一条　本条例自2010年7月1日起施行。





责任原则是刑法理论中的灵魂,责任原则的发展就是刑法理论发展的历史缩影。从结果责任、心理责任到规范责任,再到功能责任,刑法中责任理论的线性发展代表了刑法文明的不断进步


　　结果责任论——

　　蒙昧时代的责任观念雏形

　　结果责任论是最早的一种责任观念,它重视行为所造成的危害结果,不问行为人主观上的认识和意愿如何,更不问行为人在主观上是否值得谴责,都要追究行为人的刑事责任。

　　结果责任还有两种变化形式,一种是团体责任,是指只要行为人属于某一团体,该团体中的其他成员都要因为行为人实施的犯罪而承担刑事责任,如连坐制度;另一种是物体责任,即让动物、植物、自然现象和尸体等也承担刑事责任。

　　结果责任论的产生和存续一个重要的原因是人类还处于愚昧时期,人类因为自己的无知,而把人当做物来对待。由于人类还没有认识到自身的力量,就习惯于依靠“魔法”维持秩序。在发生了危害结果时,人们不能自己查明危害结果的原因,就会进行神明裁判。

　　随着人类文明的发展,结果责任论必然会走向衰落。

　　心理责任论——

　　科学祛魅带来人的尊严

　　心理责任论认为,只有在行为人与危害结果之间同时存在客观的因果联系与主观的心理联系(故意和过失)时,才应追究行为人的刑事责任。将刑事责任与行为人的主观心理相联系,具有多方面的原因。

　　第一,是在刑法中早就存在考察行为人故意与过失的观念,它是古老刑法文明的遗产。在欧洲,这一观念可以追溯到罗马人的十二铜表法。

　　第二,是工业革命后自然科学的发达带来的除魔化,促进了人的解放,启蒙思想家开始从主观和客观两个方面来解释犯罪现象。

　　第三,心理责任论的产生,是受到了实证主义哲学的直接影响。实证主义哲学主张一切从实证出发、一切科学思考都要让事实来说话。故意与过失,作为心理上的“客观事实”可以被测量,这是心理责任论的前提预设。

　　心理责任论具有刑法史不可低估的意义,它使人只对与自己的主观相联系的东西负责,从而为现代意义上的责任原则奠定了基础,在刑罚中体现了人的尊严。

　　但是,心理责任论存在缺陷,它并未对刑法中的责任问题进行完整的解决。心理责任论过于重视心理事实本身,而忽视了对心理事实的评价。

　　规范责任论——

　　自由意志作出的选择

　　为克服心理责任论的缺陷,规范责任论应运而生。规范责任论认为,刑法中的责任是行为人在实施不法行为上存在的谴责可能性。在行为人能够根据法律的要求实施合法行为时,行为人却实施了违法行为,行为人就有责任;在行为人具有实施其他行为的可能性时,行为人却选择了实施违法行为的,行为人就应受谴责。规范责任论强调的是对行为人主观心理的评价。

　　规范责任论的哲学基础是“新康德主义”。在新康德主义的影响下,德国刑法学家弗朗克从对人的主观进行价值评价出发,提出了规范责任论——责任是行为人在违反义务的意志形成上所存在的非难可能性,“当某人实施了一个被禁止的行动,人们可以由此对他进行非难时,就因为责任而将该行为归属于他。”

　　规范责任论回答了心理责任论没有解决的问题:之所以不能对精神病人进行责任非难,不是因为他不具有心理意义上的故意,而是因为不可能要求他作出符合法律的意志形成;对无认识的过失进行责任非难,也不是因为行为人对结果的发生没有认识,而是因为行为人在履行其注意义务上所显示出的不加关心,缺乏法律所要求的为履行其注意义务而形成相应的动机。

　　但是,规范责任论的缺陷在于,它没回答是什么决定了行为人能够按照法律的要求去行动?是否在行为人没有能力按照法律的要求去行动时,他就必定是无责任的?行为人在行为时处于非常的状况,他就总是无责任的吗?例如,对惯犯、累犯而言,行为人难以按照法律的要求去行动,因为与形成习惯相比,改变习惯是更困难的事。但是,法律并不因为行为人的习惯而降低他的责任,相反,会根据他的犯罪经历增加他的责任。以上问题,规范责任论都无法作出完满解答。

　　此时,需要一个比规范责任论更圆满的理论来解决刑法责任问题。

　　功能责任论——

　　强调对法规范的忠诚

　　现代社会是一个价值多元的陌生社会,为了在多元乃至冲突的价值追求下,仍然可以实施正确的行为,人们只有求助于法律。直白地说,在法律任何灰色的地方去捞取最大的利益,即使这样做被别人说成是卑劣,也不会改变所获得利益的归属。特别是在刑法中,没有规范违反,就没有利益损伤。因此,在现代社会,法规范是人们正常交往的根据,每一个社会成员都有权利期待其他社会成员根据法规范去行动,如果这种期待落空了,那么责任就不在于怀抱这种期待的人,而在于使这种期待落空的人。