国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于进一步推进金属非金属矿山资源整合和整顿关闭工作的通知

安监总管一〔2010〕31号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）以及全国安全生产工作会议精神，着力做好金属非金属矿山安全生产超前预防工作，有效防范重特大事故发生，减少事故总量，结合国土资源部、国家安全监管总局等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）要求，现就进一步推进金属非金属矿山资源整合和整顿关闭工作通知如下：

一、提高认识，高度重视资源整合工作

做好矿产资源整合工作是促进金属非金属矿山集约化生产，提高本质安全程度，实现安全生产形势持续稳定好转的重要途径。各级安全监管部门要进一步统一思想，提高认识，积极配合有关部门，扎实推进矿产资源整合工作，促进金属非金属矿山安全生产隐患的源头治理。要高度重视，把资源整合工作摆上重要议事日程，认真研究制定工作方案，经常深入重点地区检查指导，推动落实工作措施。要加强宣传，营造推进矿产资源开发整合工作的社会舆论氛围。

二、积极配合，努力推动矿产资源整合工作

各级安全监管部门要积极主动推动矿产资源整合工作。要根据本地区金属非金属矿山安全生产特点，提出整合工作建议和意见，推动将小矿密集区、事故多发区、探矿点密集区和长期未履行安全设施“三同时”审批程序的矿山建设项目等列为重点整合范围。对于已列入整合范围的重点矿区和矿山，各级安全监管部门要主动参与整合方案的编制和开发利用方案的审查，积极引导安全管理基础好、注重安全投入的优势企业参与整合。要坚持“一个矿体原则上只能有一个开采主体”的原则，促使整合后的金属非金属矿山达到提高集约化水平和安全保障条件的目的。对于决定实施整合的矿山，要严格程序，按照“先关闭、后整合”的原则，依法注销其非煤矿矿山企业安全生产许可证；对于整合后的矿山，要督促其重新履行安全设施“三同时”手续，依法取得安全生产许可证后，方可投入生产。

三、抓住契机，进一步推进金属非金属矿山整顿关闭工作

要加大对逃避整合、借整合之名非法开采、整合后未履行安全设施“三同时”审批手续擅自生产行为的打击力度，依法予以严惩。要按照《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔2009〕13号），通过整顿、整合、取缔、关闭，推动矿山安全条件的改善，从源头上解决金属非金属矿山“小、散、乱、差”的状况，促进金属非金属矿山整体安全生产条件的提升。

四、加强统筹，推进各项重点工作有序开展

要将资源整合工作和安全生产执法行动有机结合起来，重点查处和打击无证无照、证照不全、关闭取缔后又死灰复燃、拒不执行停产整顿指令擅自生产的金属非金属矿山企业。要将资源整合与推广先进适用技术和装备相结合，按照《国家安全监管总局关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》（安监总管一〔2009〕177号），引导企业进一步加大安全投入，逐步淘汰落后和不安全的生产工艺、技术和装备，不断推广应用安全生产先进适用技术和装备。有条件的地区可以积极探索，将中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎和尾矿库在线监测等工艺、技术和装备作为整合后矿山的安全准入条件。

各级安全监管部门要充分发挥安委会办公室的综合协调作用，在资源整合和整顿关闭工作中，加强与国土资源、发展改革、公安、电力等部门的协作，完善信息通报、沟通协商和联合执法等工作机制，密切配合，形成合力，促进各项工作全面开展，逐项落实。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年二月二十六日

河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市授予荣誉市民称号暂行办法》的通知

秦政 [2007] 118号


各县、区人民政府，市开发区管委，市直各部门、各有关单位：
《秦皇岛市授予荣誉市民称号暂行办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年七月二日

秦皇岛市授予荣誉市民称号暂行办法

第一条 为了鼓励和表彰对本市经济建设、社会发展和对外交流合作等方面做出突出贡献的市外人士，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称市外人士，包括外国人、华侨、港澳台同胞和国内非本市公民。
第三条　市外侨办、市人事局、市台办、市商务局等有关部门按照各自职责，负责授予荣誉市民称号的具体实施工作。
第四条　凡遵守中华人民共和国法律、法规，具备下列条件之一的，本人自愿并经推荐审定，可以授予荣誉市民称号：
(一)在我市科技、教育、文化、卫生、体育等社会公益事业和慈善事业发展中做出突出贡献的；
(二)在我市投资或为我市引进项目、资金做出重大贡献，以及为我市经济发展、社会进步提出有重要理论价值和实际意义的建议被采纳并取得显著经济、社会效益的；
(三)为推进我市对外经济文化交流、开展合作、建立友好城市关系做出突出贡献的；
（四）在我市市、县（区）两级党政机关、国有企事业单位领导岗位任职或挂职，为经济社会发展做出积极贡献的；
（五）在本市其他方面贡献突出的。
第五条 外籍人士、华侨和港澳同胞授予荣誉市民（公民）称号的申报、审核、审定、授予由市外侨办按国家及省有关规定办理。
第六条　授予荣誉市民称号一般按下列程序办理：
（一）申报。符合授予荣誉市民称号条件的，在征得本人同意(或本人申请)、依隶属关系逐级上报、经主管部门审核同意后，报相关部门审核。其中属台湾同胞的，向市台办申报；属引进高层次人才、专家智力和在党政机关、国有企事业单位领导岗位任职或挂职的，向市人事局申报；属投资方面的，向市商务局申报。
（二）审定。市人事局、市台办、市商务局等有关部门对申报人员要进行初审，提出审查意见后报市政府常务会议审定。
（三）授予。市政府举行授予荣誉市民称号仪式，向被授予荣誉市民称号的人士颁发荣誉证书和城市钥匙。在县区工作的荣誉市民由县区人民政府代市政府授予荣誉证书和城市钥匙。
第七条 对获得荣誉市民称号的人士应当给予下列礼遇：
（一）在应邀参加本市举行的重大庆典等活动时，享受贵宾礼遇；
（二）对确需在本市长期居留的外国人和港、澳、台地区人，视情况为其办理三至五年期的长期居留许可；
（三）市政府规定的其他礼遇和待遇。
第八条 荣誉市民证书和城市钥匙由市政府统一制作，证书由市长签署。
第九条 被授予荣誉市民称号人士有严重违法违纪行为的，取消其荣誉市民资格。
第十条　本办法自发布之日起施行。