关于修改《济南市城市私有房屋管理办法》的决定
山东省济南市人大常委会
济南市人民代表大会常务委员会关于修改《济南市城市私有房屋管理办法》的决定
2002年6月21日济南市十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2002年7月27日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准
一、第二条修改为：“本办法适用于本市市区城市私有房屋的管理。”
二、第三条修改为：“济南市房产管理局是本市城市私有房屋管理的行政主管部门，负责对本市市区城市私有房屋的产权产籍实行统一管理。
“区房产管理部门负责本辖区内城市私有房屋的具体管理工作。”
三、删去第四条。
四、第五条改为第四条，删去第二款。
五、第六条改为第五条，修改为：“城市私有房屋权属登记，应当使用国家统一的房屋权属证书。
“房屋权属证书包括房屋所有权证、房屋共有权证和房屋他项权证。房屋权属证书是私有房屋产权和设定他项权利的合法凭证。”
六、第七条改为第六条，修改为：“城市私有房屋权利人(申请人)应当依法办理房屋权属登记。
“房屋权属登记按下列程序办理：
“(一)权利人(申请人)持本办法第八条规定的有关证件，向房屋所在的区房产管理部门提出房屋权属登记申请；
“(二)区房产管理部门应当自接到申请之日起七日内，对受理的申请和有关证件进行初审，并对房屋进行现场勘察；对房屋现状与权利人(申请人)提交的有关证件相符的报送市房产管理部门复核，对不符的退回申请并书面告知其退回事由；
“(三)市房产管理部门应当自接到报送资料之日起七日内进行复核，复核合格的颁发房屋权属证书，复核不合格的出具不予颁发房屋权属证书的告知书。
“市、区房产管理部门因特殊情况需逾期办理初始登记、变更登记、转移登记、他项权利登记的，应当书面告知权利人(申请人)逾期事由，但逾期最长不得超过七日。”
七、第八条改为第七条，修改为：“新建房屋的，当事人应当在房屋竣工后三个月内申请办理房屋初始登记。
“翻建、改建、扩建房屋的，权利人应当自房屋竣工之日起三十日内申请办理房屋变更登记。
“因买卖、交换、赠与、继承、分家析产、分割、合并、裁决等原因致使房屋权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起三个月内申请办理房屋转移登记。
“设定房屋抵押权、典权等他项权利的，权利人应当自事实发生之日起三十日内申请办理他项权利登记。
“房屋被拆除或他项权利终止的，应当自事实发生之日起三十日内办理房屋注销登记。”
八、第九条改为第八条，修改为：“申请办理房屋权属登记，权利人(申请人)应当按下列规定如实提交有关证件：
“(一)初始登记的，提交土地证明文件或土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，施工许可证和身份证明；
“(二)变更登记的，提交房屋所有权证、建设工程规划许可证和身份证明；
“(三)转移登记的，提交房屋所有权证、身份证明及相关的合同、证明文件；
“(四)他项权利登记的，提交房屋所有权证、身份证明及设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同和相关证明文件；
“(五)注销登记的，提交房屋权属证书、身份证明及相关的合同、证明文件。”
九、第十一条改为第十条，修改为：“城市私有房屋所有权转移、变更时，该房屋占有范围内的土地使用权随之转移、变更。房屋权利人除按本办法有关规定办理房屋所有权转移、变更登记手续外，还应当凭转移、变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请办理土地使用权转移、变更登记手续。”
十、第十二条改为第十一条，修改为：“证件不全或房屋所有权不清的城市私有房屋暂缓办理房屋权属登记手续，待条件具备后再予办理。
“违法建筑的城市私有房屋不得办理房屋权属登记手续。”
十一、第十三条改为第十二条，修改为：“城市私有房屋权属证书不得涂改和伪造。权属证书遗失或毁坏，权利人应当向原发证机关申请补发或换证。”
十二、第十四条改为第十三条，修改为：“拆迁城市私有房屋，拆迁人应当于房屋拆迁后三十日内到市房产管理部门办理房屋注销登记手续。”
十三、删去第十五条至第十八条。
十四、第十九条改为第十四条，第(一)项修改为：“无房屋所有权证的；”第(三)项修改为：“共有房屋未经其他共有人书面同意的；”删去第(四)项、第(五)项；第(六)项改为第(四)项；第(七)项改为第(五)项，修改为：“法律、行政法规规定禁止买卖的其它情形。”
十五、第二十条改为第十五条，修改为：“买卖城市私有房屋，卖方应当向市人民政府规定的部门如实申报成交价格。”
十六、第二十二条改为第十七条，修改为：“租赁城市私有房屋，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并自合同签订之日起三十日内持房屋所有权证、租赁合同和双方当事人的身份证明到房屋所在的区房产管理部门登记备案。”
十七、第二十三条改为第十八条，第(一)项修改为：“无房屋所有权证的；”第(三)项修改为：“共有房屋未经其他共有人书面同意的；”第(五)项修改为：“法律、行政法规规定禁止的其他情形。”
十八、第二十四条改为第十九条，修改为：“城市私有房屋出租人应当按租赁合同约定将出租的房屋交承租人使用；承租人应当按合同约定交纳租金。”
十九、第二十五条改为第二十条，第一款修改为：“出租人应当按照租赁合同的约定履行维修房屋义务。”
二十、第二十六条改为第二十一条，修改为：“城市私有房屋在租赁期内所有权发生转移的，新的房屋所有权人应继续履行原租赁合同；在租赁期内承租人死亡；其共同居住人需要继续租用的，原租赁合同继续有效。”
二十一、第二十七条改为第二十二条，修改为：“承租人与他人互换房屋使用权，应当事先征得出租人书面同意，换房时，出租人与新的承租人另行签订租赁合同，原租赁合同同时终止。”
二十二、删去第二十八条。
二十三、删去第二十九条。
二十四、删去第五章和第三十条至第三十五条。
二十五、第三十六条改为第二十三条，第(一)项、第(二)项合并作为第(二)项，修改为：“涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，可以对当事人处以一千元以下罚款；”删去第(三)项至第(六)项；第(七)项改为第(三)项，修改为：“租赁城市私有房屋未登记备案的，责令限期补办手续，逾期不补办的，按出租房屋使用面积每平方米处以五元罚款；”删去第(八)项；增加一项，作为第(一)项：“以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段取得房屋权属证书的，收回其房屋权属证书或者公告其房屋权属证书作废。”
二十六、第三十七条改为第二十四条，修改为：“实施行政处罚应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
二十七、第三十八条改为第二十五条，修改为：“当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
二十八、第三十九条改为第二十六条，修改为：“因房屋产权的确认、买卖、租赁、交换、继承、赠与、抵押、出典、承典、使用、维修及其他原因发生纠纷的，当事人可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。”
二十九、第四十一条改为第二十八条，修改为：“房产管理部门违反本办法规定，当事人有权向人民法院提起行政诉讼。
“房产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，由房产管理部门承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十、第四十二条改为第二十九条，修改为：“县(市)城镇私有房屋的管理可以参照本办法执行。”
三十一、删去第四十三条、第四十四条。
本决定自2002年10月1日起施行。
《济南市城市私有房屋管理办法》根据本决定作相应修改、重新公布。
国家发展改革委关于公布人血白蛋白临时最高零售价格的通知
国家发展改革委员会
国家发展改革委关于公布人血白蛋白临时最高零售价格的通知
发改电[2007]264号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
鉴于当前人血白蛋白供应紧张，为维护正常的市场流通秩序，鼓励企业增加供应，决定公布人血白蛋白临时最高零售价格,现将有关问题通知如下：
一、国内生产的10g:50ml/瓶人血白蛋白，统一最高零售价格为360元，其他规格品价格按《药品差比价规则（试行）》核定。国内生产企业应结合本次价格调整，适当提高献浆员营养费标准，在严格执行国家有关采浆规定的前提下，鼓励献浆员献浆。
二、为缓解国内供需矛盾，允许进口人血白蛋白价格在国产品价格基础上最高上浮5%。
三、为保障边远地区供应，在青海、宁夏、甘肃、西藏、内蒙、新疆、贵州、广西、云南等9省（区）销售的人血白蛋白可在上述价格基础上最高上浮5%。
四、各地价格主管部门要加强价格监督检查，严厉查处囤积居奇、哄抬价格的行为。对典型价格违法行为要公开曝光，维护广大人民群众的合法权益。
本次人血白蛋白价格调整是在国内市场供不应求的情况下采取的一项临时措施，待国内市场供求平衡后，我委将重新核定人血白蛋白价格，不再按产地、销地区别定价。
本通知自2007年9月28日起执行。
附表：人血白蛋白临时最高零售价格
国家发展改革委
二○○七年九月十八日
人血白蛋白临时最高零售价格
金额单位：元
序号
定价目录序号
药品名称
剂型
规格
零售单位
国产品价格
进口产品价格
在青海等九省（区）销售的国产品价格
在青海等九省（区）销售的进口产品价格
备注
1
1029
人血白蛋白
注射剂
10g:50ml
瓶
360
378
378
397
﹡
2
注射剂
2g:10ml
支
104
109
109
114
3
注射剂
2g:20ml
支
104
109
109
114
4
注射剂
2g:40ml
支
104
109
109
114
5
注射剂
5g:20ml
支
209
220
219
231
6
注射剂
5g:25ml
支
209
220
219
231
7
注射剂
5g:50ml
瓶
212
222
222
233
8
注射剂
5g:100ml
瓶
212
223
223
234
9
注射剂
10g:40ml
支
355
373
373
392
10
注射剂
12.5g:50ml
瓶
427
448
448
471
11
注射剂
12.5g:62.5ml
瓶
427
448
448
471
12
注射剂
20g:100ml
瓶
612
643
643
675
13
注射剂
2g(冻干粉)
瓶
104
110
110
115
14
注射剂
5g(冻干粉)
瓶
211
221
221
232
15
注射剂
10g(冻干粉)
瓶
358
376
376
395
16
注射剂
12.5g(冻干粉)
瓶
425
446
446
469
17
注射剂
20g(冻干粉)
瓶
609
640
639
672
注： 表中备注栏标注“﹡”的为代表品
中山市资产营运机构设置管理办法（试行）
广东省中山市人民政府
中府[1999]141号
印发《中山市资产营运机构设置管理办法（试行）》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市资产营运机构设置管理办法（试行）》印发给你们，请贯彻执行。
一九九九年十二月三十日
中山市资产营运机构设置管理办法（试行）
为了进一步加强资产营运机构的管理，规范资产营运机构
的设置，明晰公有产权主体和组织形式，实现政企分开、政
资分离和落实公有资本的营运责任，结合我市的实际情况，
制定本办法。
一、基本原则
资产营运机构（以下称营运机构）的设置应当遵循的基本
原则：
（一）按照“精简、效能、统一”的原则，营运机构设
置实行定职、定岗、定员的“三定”管理办法，确保公有资
产的管理、监督和营运政策措施的有效贯彻和落实。
（二）按照“政企分开、政资分离”的原则，营运机构
必须与行政主管部门分离，并以产权为纽带，对属下全资、
控股、参股企业行使出资者的权利。
（三）贯彻“责、权、利”相结合的原则，实行公有资
产营运责任制，强化市属公有资产收益管理的同时，对营运机
构的营运费用来源采取“定额拨补”和“收益提留”的管理办
法，保证营运机构的正常运作。
二、内设机构及职责
根据营运机构的组织设置和运营必须满足公有资产营运
管理体制的特定要求，营运机构的内部组织机构除依法设有
董事会和总经理外，还应包括有如下内设机构和职责配置：
（一）劳动人事管理部
负责营运机构的人事和劳资管理事务；协调处理属下全
资、控股、参股企业的劳资事务。
承担属下全资企业经营班子以及控股、参股企业的产权代
表的考核管理责任，并向董事会提交考核报告以及人力资源
配置的具体方案。
组织营运机构及其属下企业的员工培训教育工作。
按照有关政策规定实施再就业工程、在职员工的分流、
失业救济等事务；协调处理离退休人员的社会保障工作。
（二）营运规划管理部
制定营运机构资产和资本营运的长远发展规划和阶段性
的战略目标；制定资产重组、优化资本结构和资产收益的再
投入方案，经批准后具体组织实施。
具体处理对外投资决策及可行性研究事务；开展市场经济
信息的研究、收集和应用。
贯彻和落实全市经济体制改革的方针政策，推动属下企
业的转制工作；处理授权范围内的全资企业的设立、合并、
分立和终止清算事宜。
（三）财务审计部
对营运机构的公有资产收益的收缴、再投入以及其他收
支活动实行监督和核算，确保资源运用的合法和合理；对属
下企业依法定程序实施财务审计监督。
考核全资和控股企业的年度经营成果和财务状况，对年度
利润分配方案和决算方案的执行情况进行审计；确认经营者
或产权代表的离任审计结果，并向董事会提交审计报告。
对营运机构及其全资、控股企业的资产和资本营运进行
可行性分析，参与重大的投资、举债、抵押和担保等重要的财
务决策。
三、人员和职数配置
营运机构应根据实际需要，总人数在10人至15人的限额
内拟定内设机构岗位和人员定编方案，报市公有资产管理委
员会批准后实施。
（一）董事会
营运机构应当按照《公司法》的要求设立由3名至9名
董事会成员组成的董事会，董事长为营运机构的法人代表。
董事会董事成员实行兼职管理办法。分为受薪董事和非受
薪董事，其中受薪董事（包括董事长）在2人至3人以内，
并在营运机构兼任其他职务；非受薪董事由属下全资、控股
企业经营者中遴选产生。
（二）总经理
根据“精简、效能、统一”的原则，营运机构的总经理层
均通过兼任方式组成，使资产和资本营运工作更为直接和有
效。
营运机构设总经理1人，副总经理1人至2人，其中总经
理可由董事长兼任，副总经理由其他受薪董事成员兼任。
（三）内设配置
除董事会、总经理外，营运机构的内设机构应当根据其职
责、业务性质，有侧重地进行合理的人员和职数配置。
1、劳动人事管理部2人至3人，其中部门主管1人。
2、营运规划部3人至5人，其中部门主管1人。
3、财务审计部3人至4人，其中部门主管1 人。
四、营运费用的来源
为了确保营运机构的正常营运，对于营运机构所必须的营
运费用实行“定额拨补”和“收益提留”的双线来源管理办
法，保证营运机构人员的平均收入不低于现行公务员的平均
工资福利待遇。除此之外，营运机构不得对全资、控股、参
股企业收取属于资产收益以外的其他费用。
（一）定额拨补经费
营运机构定额拨补的经费应当以转移支付为主、专项拨款
为辅。即营运机构通过资产和资本营运产生的收益必须首先
解决经费问题。对于资产收益不足以弥补定额经费的情况下，
其差额则通过政府专项拨款解决。定额拨补经费包括：
1、人头费，含办公费、人员经费、工资、福利、补助等。
2、年度岗位补贴；
3、车辆费用，经批准购置或确认使用的车辆，其费用实
行总额包干使用。具体标准按行政机关的办公用车管理办法
执行；
4、营运机构必要的专项支出追加，必须报市公有资产管
理委员会批准。
（二）营运收益提留
营运收益的提留必须与营运机构的资产营运责任制挂钩，
同时应当以资产和资本营运取得的资产收益为前提。规定计
提的收益提留可作为营运机构的营运成本费用列支。
营运收益提留实行分档超额累进计算办法。营运机构在达
到营运责任制所规定的考核指标的情况下，按以下标准计提：
1、收益100万元以下（含100万元），按10%计提；
2、收益100万元以上～500万元以下（含500万元）部
分，按5%计提；
3、收益500万元以上～1000万元以下（含1000万元）
部分，按2.5%计提；
4、收益1000万元以上部分，按1%计提。
五、营运费用的管理和分配
（一）营运收益提留的管理
营运机构的收益提留的计提和使用必须接受公有资产管
理委员会的管理和监督，并作为营运机构资产营运和收益报
告制度的一项内容单独揭示。
1、营运机构的收益提留实行按季（月）预提，年终清算
的办法，并按照收入与费用配比的原则，计算的收益提留应
在当年营运成本费用中列支。
2、营运机构的营运费用必须在取得的收益提留中支付，
不得再直接在成本费用中列支，也不得再通过其他预提增加
营运成本费用。
3、营运机构取得的收益提留年终若有结余，可滚存到下
年度使用。
4、营运机构的收益提留的计提和使用的执行情况，必须
经由派驻的市财务总监审查确认，并报市公有资产管理委员
会批准。
（二）营运收益提留的用途
营运机构按规定取得的收益提留，必须在规定的范围内
使用，其用途主要有如下两个方面：
1、补充营运机构办公经费的不足，以及支付与资产和资
本营运相关的费用；
2、作为奖励基金的来源按照政府的有关规定，用于奖励
有功人员。
（三）收入分配制度
1、每年年初由市公有资产管理委员会参照不低于公务员
的平均工资福利待遇标准核定各营运机构的工资福利总额，
各营运机构在定岗、定员、定责的基础上，按照按劳分配的
原则自行制定内部工资福利分配制度。
2、市公有资产管理委员会年未根据与各营运机构签定的
责任书及考核指标完成程度，按照政府有关规定对营运机构
及有关人员实施奖惩。