北安市人民法院大力加强信息化建设工作

贾玉亭 于泽昕


一、以科学发展观为指导，高度重视人民法院信息化建设工作

　　我院院党组高度重视信息化建设工作，审时度势，因势利导，充分认识到加强法院信息化建设对于加快审判方式改革，提高审判质量和效率，增强“司法为民”能力，实现司法公正所具有的重大而深远的意义，不断转变观念，统一思想，根据上级法院的要求和自身建设发展的实际，逐步把法院建设的战略重点转移到信息化建设上来。
　　开展信息化建设，首要的问题是资金和技术。我院在信息化建设资金投入方面予以重点保障。充分发挥主观能动性，积极从各种渠道筹措资金。充分运用政策，争取上级法院和财政的支持，采取自己拿一点、财政补一点、上级解决一点的办法，千方百计地解决资金难题。投入大量资金用于信息化基础设备的购买、应用和维护。
　　另外，由于缺少信息化建设的专业技术人员，有很多技术问题得不到解决，先进的设备无法应用，大大限制了信息化建设的步伐。为了解决这个问题，我院在2007年招录了两名计算机专业技术人员，专职信息化建设工作，并派出人员多次参加黑河中院、省高院组织的学习和培训，学习先进技术和设备的使用方法，使得技术和设备得以迅速应用。
　　在2007年，院领导多次组织管理人员和技术人员人员去信息化建设工作比较突出的拜泉法院现场学习先进的应用技术和管理经验。
　　此外，我院还多次在院内组织人员培训，由专业人员详细讲解流程管理系统的操作步骤，使得所有的审判员和书记员都掌握了流程管理软件、网络打印系统的应用方法，并实现了所有庭审的微机记录。全院现有计算机80余台，视频监控主机3台，流程管理服务器1台，激光打印机20余台，网络打印机1台，复印机2台，扫描仪3台，投影仪2台以及配套的路由器、交换机等网络交换设备若干台。2007年，院党组还制定了《北安市人民法院案件审执期限流程管理实施细则》，为流程管理系统的成功应用提供了管理依据。

二、与时俱进、不懈努力，信息化建设工作取得显著成效

　　我院早在多年前就投入大量的人力物力开始了基础网络建设，经过多年的努力，信息化系统已经初具规模，为全院审判工作提供了良好的数字化工作平台。我院信息系统主要有一下几个方面组成：

1、基础局域网络系统

　　基础网络是法院信息系统的根本，是最早建立起来的部分。通过交换机及网线，将各种终端联系起来，包括办公计算机、服务器、网络打印机等设备。基础网络为信息系统提供了良好的数据通道，使各种数字化信息能够快捷高效地达到目的地，使得各种高端系统能够良好的运行并发挥效用。
　　我院早在多年前就已建成基础网络，通过百兆交换机的互联，使院内所有庭科室的计算机实现互联访问。去年，通过VPN技术将两个派出法庭也与院内的局域网相连，实现数据通信，从而克服了派出法庭距离法院路程远、数据通信不利的难题。今年年初，又将新建成办公楼的局域网与旧有网络实现互联从而在本院形成了一个大型的局域网络，把所有的庭和科室都联系起来。

2、立案流程管理系统

　　立案流程管理系统，即通过建立计算机局域网，逐步实现网上立案、办案、归档、查询，要通过计算机的管理实现案件从立案、庭前调解、排期、开庭、结案、评查、归档、统计等各个环节在网上运行，做到全程监督、动态管理。要通过计算机网络系统定期对案件的各个节点进行自动检测，对案件审理和执行的全过程进行跟踪；在审限、执限等期限到来前对案件的承办人由相关环节的领导自动发出催办通知书或督办令，自动警示，对未录入开庭信息、超审限、结案后未按期归档等案件实行“冻结”。通过流程监控，为案件质量评查和错案追究提供准确和有利的依据，以此来强化法官的程序意识，控制诉讼程序，杜绝了超审限案件。
　　我院的立案流程管理系统自运行以来，又经过去年的升级维护，已经在立案管理、审限监督等方面发挥了很大的作用。截止到2009年8月份，全院共立案41905件，审结3702件，超审限率为零。

3、电子法庭系统

　　电子法庭系统是指借助于现代科学技术装备，通过扩展、眼神传统的审判法庭功能，适应新的庭审要求，达到强化庭审效果、提高庭审效率、促进审判工作的公正、公开的现代化审判。通过构建庭审数字影像网络系统，实现庭审实况的数字化采录、存储、查询、播放，为审判事后查证、研究、交流提供直观、详实的原始资料，提高审判指导的针对性，规范举证程序，提高举证的效率，增加电子证据举证的可视性，当庭采录的证据可进入计算机网络系统，实现各类证据及案件卷宗数字化。
　　通俗的讲，电子法庭系统就是对整个庭审过程实施全程录像录音，通过语音激励系统实现各路摄像的切换和采编，在庭审结束的同时，将视频文件会同庭审笔录的文本文件以及庭审相关信息一同刻录成光盘，以便事后查证、研究以及统计。

4、网络打印系统

　　网络打印系统就是通过将新型网络打印机连接到局域网，并在局域网所有计算机上安装驱动，使所有原来使用各自小打印机的计算机都能直接驱动，实现网络打印。网络打印主要有集中打印、便于管理、降低成本、打印速度快等特点。
　　我院自网络打印机使用后，所有内网计算机都能与网络打印机联机打印，打印速度快效果好，并且能够实现自动双面打印，节省了大量纸张。并逐步淘汰了多数的小打印机，节约了大量的维护经费。

5、视频监控系统

　　今年上半年，我院投入大量资金建设院内视频监控系统，在原有5个监控点的基础上又增加了32个监控点，基本覆盖了全院所有的公共区域。视频监控系统的建成不仅满足了我院提高公共安全级别的需要，还为审执工作提供了帮助，例如一次，某当事人不承认自己受到法院送达的文书，但没有想到送达过程已经被全程监控，当看到自己的录像后，不得不承认已近受到过文书。

三、纵观全局，信息化工作还存在诸多问题

　　经过了多年的建设，虽然我院的信息化建设工作取得了一定的成绩，但是与其他法院相比，我院的工作还存在很多问题急待解决：由于经费紧张，有很多老旧的设备修要维修和更换。我院现有计算机80余台，而干警却有一百余人，并没有达到人手一台办公计算机的要求。并且在这80余台计算机中，有相当一部分是专用的服务器和录像设备，并不能直接用于审判工作，而且其中有30余台属于5年以前配发的旧机器，不仅运行速度慢，而且经常出现故障，存在较大的安全隐患，容易造成数据丢失甚至失火事故。
　　在新形势下，我院一定会大力推进信息化建设的科学发展，将信息技术与法院工作紧密结合，把现代化的技术运用到法院工作的各个环节，以信息化建设为载体，以审判质量、效率评估体系建设为重点，改进法院的工作方式，加强管理，不断完善我院信息化工作环境，进一步提高法院的工作效率与司法能力，为社会和谐稳定提供有力司法保障。




中华全国律师协会


关于印发《全国律协秘书处关于进一步加强自身建设的意见》的通知



　　为适应新形势新任务对全国律协秘书处工作需要，更好地履行职责使命，经研究制定了《全国律协秘书处关于进一步加强自身建设的意见》，现印发你们，请认真学习并切实加以贯彻落实。


　　附：《全国律协秘书处关于进一步加强自身建设的意见》


二○一二年四月十二日





全国律协秘书处关于进一步加强自身建设的意见



　　为了进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强律师工作的指示精神，根据当前律师事业发展需要，着眼于依法、规范、充分、高效履行全国律协秘书处工作职能，切实增强工作能力，进一步调动秘书处工作人员的积极性、主动性、创造性，提高工作效率，现结合秘书处工作的实际情况，就进一步加强秘书处建设提出如下意见。


　　一、指导思想和总体目标


　　（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中办发[2010]30号文件精神，以引领律师做中国特色社会主义法律工作者为使命，以“强素质、转作风、树形象”为载体，坚持不懈地开展秘书处思想建设、能力建设、制度建设、作风建设、班子建设，求实创新，锐意进取，努力开创秘书处工作新局面，为推动我国律师事业又好又快发展做出新的更大的贡献。


　　（二）总体目标：秘书处工作人员理想信念进一步坚定，综合素质和工作能力不断提高，工作作风全面改进，整体形象得到改观，工作环境明显改善，努力建设一支讲政治、顾大局、善服务、守纪律的秘书处团队。


　　二、工作措施


　　（一）进一步加强思想建设，确保正确方向


　　做好全国律协秘书处工作，把握正确的政治方向是根本。要通过组织开展理想、信念教育，增强秘书处工作人员在全国律协工作的荣誉感、使命感，确立自觉为律师事业奋斗的责任心和奉献精神；要认真组织秘书处工作人员学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，中央经济工作会议、全国政法工作会议精神，中办发[2010]30号文件，学习贯彻周永康同志在全国政法工作会议和在与中华全国律师协会第八届理事会成员座谈时的重要讲话，扎实开展“大学习、大讨论”活动，用中国特色社会主义理论武装头脑，指导工作。认真学习贯彻司法部党组关于律师工作的一系列指示精神，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终从政治和全局的角度来思考、谋划工作，确保思想上的清醒和坚定，确保党的路线方针政策在全国律协工作中得到全面贯彻落实。深入学习政法干警核心价值观的科学内涵，充分认识政法干警核心价值观的重要作用，在提升自身价值观的同时，教育和引导广大律师自觉形成以政法干警核心价值观为主要内容的中国特色社会主义律师执业精神。要进一步加强协会党总支建设，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。要加强学习培训工作，积极开展创建学习型秘书处、学习型部室活动，在学习政治理论的同时，把增加律师业务知识、创新知识、公共管理知识等纳入学习计划，坚持每周半天的政治业务学习制度。树立终身学习理念，组织工作人员经常下基层调研，体验生活，不断提高思想政治素质、政治理论水平和业务能力。


　　（二）进一步加强能力建设，不断提高协会管理和服务水平


　　新形势新任务对全国律协秘书处工作人员能力建设提出了新的要求。必须大力加强秘书处从事管理和服务的能力建设，充分履行《律师法》赋予的各项职责。不断提高秘书处服务大局的能力。紧紧围绕党和国家工作大局思考、谋划、落实各项工作任务，保证协会工作的政治效果和社会效果，让党和政府满意，让人民群众满意，让广大律师满意。要当好参谋助手，更好地为协会党组决策献计献策。不断提高秘书处依法依章程履职的能力。通过定期举办与律师管理和业务相关的法律、法规和行业规章的系列培训，注重理论与实践相结合，学以致用，努力实现协会工作科学化、规范化管理。不断提高秘书处服务广大律师的能力。紧紧围绕“知律情、解律意、暖律心”的服务宗旨，采取有效手段，积极为律师行业拓展业务、更好地服务经济社会发展牵线搭桥，为律师提升服务层次创造条件，为律师维护执业合法权益提供支持。不断提高秘书处工作创新的能力。认真组织实施本届全国律协四年工作规划，加强新形势下律师工作研判，积极探索，勇于实践，积累经验，形成协会工作的新思路、新办法和新举措，以改革创新精神全面做好新形势下协会工作。


　　（三）进一步加强制度建设，推进规范化管理


　　建立健全各项规章制度并切实得到执行，做到用制度管人、管事，是秘书处规范化、精细化管理的重要内容。要严格按照部政治部批准的岗位设置方案，建立岗位责任制度，明确秘书处各部室任务和人员编制，以任务定岗位，以岗位定人员，责任落实到人，各尽其职，做到事事有人负责。明确各部室之间责任和关系，形成协调配合、相互联动的工作格局。进一步健全和完善财务管理制度，加强会费的支出管理，强化内部审批机制，达到保证运行、厉行节约、提高资金使用效益的目的，增强财务透明度和公开度，加强对遵守财经纪律情况的监督。建立健全有效的激励制度，奖优罚劣、奖勤罚懒。进一步规范办文、办会制度，严格办文程序，以精益求精的态度，认真对待每个文件、材料，确保文稿质量。严格执行党组会、理事会、常务理事会、会长办公会以及各专门、专业委员会等各类会议制度，使每次会议都做到准备充分，服务周到，组织有序，保证质量。建立人才培养和选拔制度，用创新的精神选拔人才、使用人才，为秘书处的建设与发展提供人才保证和智力支持。加强对年轻干部的培养、锻炼和使用，把优秀的年轻干部放到关键岗位上经受锻炼、增长才干。健全对外宣传和外事工作制度和工作程序。加强机关办公自动化建设，进一步提高工作效率。


　　（四）进一步加强作风建设，形成机关良好工作作风


　　全国律协是律师行业全国性自律性组织，秘书处工作作风的好坏直接关系到党和政府对律师工作的评价，关系到在全国律师中的威信和形象。要把秘书处作风建设作为自身建设的重中之重，下大力气改进机关工作作风。要强化工作人员责任意识，本着对律师事业高度负责的精神，勤勉尽责，兢兢业业，高标准、高质量地干好本职工作。强化创新意识，用创新的思维、思路推动行业自律管理的理论创新、制度创新和管理创新，通过创新工作载体、工作方法，进一步增强协会工作的科学性、系统性、预见性，使协会工作更好地为广大律师服务。强化实干意识，形成想干事、能干事、干成事的工作精神和工作氛围，把真抓实干体现在每个人的实际行动上，把心思放在“干实事”上，把作风转到“快干事”上，把目标定在“干成事”上。强化奉献意识，引导干部职工树立勇于奉献、甘于奉献的崇高精神，吃苦在前，享受在后，正确处理好个人与集体的利益关系，坚持以集体利益为重，在工作上不斤斤计较、患得患失。整顿工作纪律和工作秩序，集中一段时间开展“强素质、转作风、树形象”教育活动，对存在的“庸、懒、散”现象进行整治。通过治“庸”提高工作能力，通过治“懒”提高工作效率，通过治“散”树立团队风气。杜绝上下班迟到早退，串岗闲聊，热衷上网聊天、玩游戏，传播小道消息等不良现象。加强环境建设，确保办公环境整洁、优美。注重文明礼仪，树立良好的精神风貌和整体形象。


　　（五）进一步加强班子建设，增强秘书处的向心力、凝聚力和战斗力


　　加强班子建设是秘书处建设的核心。要按照中央和司法部有关领导班子建设的原则和要求，建立健全民主科学的决策机制，坚持民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合。对于重大活动、数额较大的项目支出、人事任免等事项，要经过秘书长办公会集体讨论决定。要切实增进班子团结。大事上讲原则，小事上讲风格，相互尊重、相互支持、相互配合，做到政治上相互支持不猜疑，工作上相互配合不拆台，生活上相互关心不冷漠，形成一个风清气正的工作氛围。要切实关心协会人员生活，有效解决实际困难和问题。真心诚意办实事、办好事，凝聚人心、凝聚力量，努力使协会人员工作有劲头、事业有奔头，充分调动和激发全体人员的积极性、主动性和创造性。扎实推进班子作风建设和反腐倡廉建设，要求班子成员重品行、作表率，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，倡导和树立“八个方面”的良好风气，自觉抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，树立正确的世界观、人生观和价值观，正正派派做人，清清白白处事，勤勤恳恳工作，要当好反腐倡廉的排头兵。督促秘书处各部室认真贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格按照党风廉政建设和反腐败工作目标责任制的要求，积极主动抓好党风廉政建设和反腐败工作。坚持艰苦奋斗，保持勤俭本色。办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，坚决反对讲排场、比阔气，铺张浪费。


　　三、加强秘书处建设工作的组织领导


　　（一）统一思想，提高认识。进一步加强秘书处建设对于全国律协提高行业自律水平和能力，推动律师事业又好又快发展具有十分重要的作用和意义。要通过“为什么要建设”、“怎样建设”的学习讨论活动，教育引导秘书处全体人员进一步提高认识，统一思想，积极行动起来，把秘书处建设作为本届律协一项重要工作任务落到实处。


　　（二）加强领导，积极推进。为保证秘书处建设工作顺利有序开展，成立由秘书长任组长，协会各副秘书长任副组长，各部室负责人为成员的秘书处建设工作领导小组，负责组织领导工作，及时研究解决秘书处建设中遇到的新情况、新问题。


　　（三）完善机制，务求实效。结合年终考评工作开展秘书处建设先进部室评比活动，每年评出先进部室和个人，予以表彰奖励。对群众极度不满意的部室，要对该部室负责人进行教育和问责。在各部室之间，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。要健全完善对秘书处工作人员相关精神、物质奖励制度，建立长效激励机制，确保秘书处建设扎实有效地推进。