商务部 国家税务总局


商务部、国家税务总局关于加强内资融资租赁试点监管工作的通知

　【发布单位】商务部
　【发布文号】商建发[2006]160号
　【发布日期】2006-04-12


　　商务部、国家税务总局联合下发《关于从事融资租赁业务有关问题的通知》（商建发[2004]560号）和《关于确认万向租赁有限公司等企业为融资租赁试点企业的通知》（商建发[2004]699号）后，各地商务、税务部门密切配合，积极做好试点企业的推荐和监管工作，试点工作已取得初步成效，但也存在监管不到位等问题。为加强内资融资租赁试点监管工作，防范社会和金融风险，现就有关事项通知如下：

　　一、建立健全监管机制

　　各省级商务、税务主管部门要高度重视内资融资租赁试点工作，加强组织领导，建立健全监管机制。要制定本地区试点企业管理办法，不断研究试点工作出现的新情况、新问题，及时帮助企业解决问题，确保试点工作顺利进行。要进一步完善信息统计制度。试点企业应定期向省级商务主管部门和地方税务局上报经营情况，并抄报商务部。具体要求是：每季度 15日前报送上一季度《内资融资租赁试点企业经营情况统计表》（见附件）和简要经营情况说明；每年1月31日前报送上一年度经营情况总结报告；每年3月10日前报送经会计师事务所审计的上一年度财务会计报告（原件）。有关省市商务、税务主管部门应于每年2月15日、7月31日前向商务部、国家税务总局上报试点工作总结，如发现重大问题应立即上报。

　　二、加强变更事项管理

　　各地商务主管部门要加强试点企业变更事项的管理。试点企业变更名称、异地迁址、增减注册资本金、改变组织形式、调整股权结构等，应事先通报省级商务主管部门和地方税务局，同时抄报商务部和国家税务总局，并在办理变更工商登记手续后5个工作日内报省级商务主管部门和地方税务局备案。

　　三、建立退出机制

　　各地商务、税务主管部门要建立和完善试点企业退出机制，实行经营业绩年度考核制。对融资租赁业务在会计年度内未有实质性进展，以及发生违规行为的试点企业，各地商务、税务主管部门应及时将有关情况上报。商务部、国家税务总局将据此研究决定是否取消其试点资格，并适时调整试点企业名单。对于以商建发[2004]699号确认的9家试点企业，首次经营业绩考核期为一年半，即2005年1月1日至2006年6月30日。
　　各地商务、税务主管部门要加强对试点企业的指导和监督。一方面要指导试点企业进一步加大融资租赁业务的开拓力度，尽快做大做强，真正起到示范带动作用。另一方面，也要督促试点企业严格遵守国家法律法规和本通知中的有关要求，强化内部风险管理，加强风险控制，促进试点工作健康发展。

　　附件：内资融资租赁试点经营情况报表



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月十二日

浙江省金华市人民政府


市区被征地农民基本生活保障制度实施办法




金华市人民政府关于印发市区被征地农民基本生活保障制度实施办法的通知
金政发〔2003〕45号



婺城、金东区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各部门：
《市区被征地农民基本生活保障制度实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO三年三月二十四日



市区被征地农民基本生活保障制度实施办法

为认真贯彻《浙江省人民政府关于加强和改进土地征用工作的通知》（浙政发〔2002〕27号）和《中共金华市委、金华市人民政府关于进一步加快市区发展的若干意见》（市委〔2003〕10号）精神，促进就业和社会保障工作，现就市区被征地农民基本生活保障制度提出如下实施办法。
一、参加基本生活保障的范围、对象
市区凡按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，经村集体经济组织或村民代表大会讨论，乡镇（街道）人民政府核准后的被征地农民，原则上以行政村为单位整体参加基本生活保障。
二、被征地农民养老保险
（一）基金筹集。
1、政府补贴资金。市区所有符合条件的被征地农民，由政府为其缴纳每人1.8万元养老保险费（已享受过留地政策的被征地农民，由村集体或个人缴纳）。
2、个人缴费。由参保者本人或村集体向社保经办机构一次性整体缴纳养老保险费。个人缴费标准分为每人1.8万元、1.5万元、1.2万元、0.8万元四档，由参保者本人或村集体自行决定。被征地农民应缴纳的养老保险费原则上一次性缴清。对个别经济确有困难的，经批准，可分3年缴清，缓缴部分按一年期银行同期储蓄利率计算。
（二）待遇计发。
1、被征地农民参保后男满60周岁、女满55周岁的，按每人缴费高低按月相应发给220元、180元、140元、105元养老金。本人未缴费的，按每月50元发给养老金。
2、对参保的被征地农民，死亡时未享受养老待遇或未领足个人缴费金额的，其个人缴费金额或余额部分一次性支付给法定受益人或继承人。
（三）调整机制。
由政府、集体、个人缴纳的养老保险费及养老金发放标准，今后随市区经济发展水平作相应调整。
三、被征地农民医疗保险
参加基本医疗保险的被征地农民自参保之月起，缴费不能间断，具体标准按市区企业职工上年平均工资的5%缴纳，享受基本医疗保险待遇（不建立个人医疗帐户）。若今后市区改按用人单位职工工资总额为基数缴费，其人员达到男满60周岁、女满55周岁时，应达到最低缴费年限（男满30年、女满25年）。达不到最低缴费年限的，应以上年度市区企业职工平均工资为基数一次性缴足医疗保险费用。
四、被征地农民就业安置
1、切实提高被征地农民的综合素质，转变就业观念，多渠道收集企业用工信息，举办劳动力就业交流会，增加被征地农民的就业机会，促其向第二、三产业转移。
2、加强被征地农民的职业技能培训，凡有就业意向的人员，可向所在镇（乡）或街道劳动和社会保障管理站申请参加培训。培训经费采取“政府出一点、园区出一点、个人出一点”的办法筹集，凡参加培训并取得《培训合格证》或《职业资格证书》的，可报销一次培训考核费。300元以内的全额报销；300元以上的，超过部分补助50%，但最高报销金额不超过500元。
3、镇（乡）或街道劳动和社会保障管理站要多渠道收集用工信息，被征地农民参加劳动部门举办的劳动力交流会，免费推介就业；劳管站应在所辖地就地开发就业岗位，以实现多渠道就业。
4、男50周岁以上60周岁以下、女40周岁以上50周岁以下的被征地农民，经培训后仍未能就业的，按月发给生活补助费100元，但最长不超过24个月；其在领取生活补助费期间，应积极参加推介就业，如两次不参加职业介绍或介绍岗位不愿就业的，不再发给生活补助费。所需的生活补助费，按实际支出，由各开发区块承担。
五、被征地农民基本生活保障基金管理
养老、医疗、就业补且基金进入财政专户，专项存储、专款专用，实行收支两条线管理，任何单位和个人不得移用、挪用。基金不足部分，由政府负责筹集。
建立被征地农民基本生活保障基金监督委员会，委员会由劳动保障、财政、审计、国土资源等部门及被征地农民代表组成，其办事机构设在市劳动保障局，具体负责对基金的筹集、管理和使用进行监督。
六、周密组织，精心实施
解决被征地农民基本生活保障问题牵涉面广，工作量大，政策性强，而且是一项长期的任务。各部门、各单位要按照“三个代表”重要思想的要求，统一思想，提高认识，切实加强对这项工作的领导，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。承担这项工作的各职能部门、婺城区人民政府、金东区人民政府、市经济技术开发区管委会等要相互协作，加强沟通，确保这项工作的顺利进行。
七、本办法由市劳动保障局负责解释并制订相应细则。
八、本办法自发文之日起施行。