黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发大庆市让胡路区龙凤区红岗区新型农村合作医疗管理办法的通知
庆政办发〔2005〕56号

2005-11-22
各县、区人民政府：
　 经市政府领导同意，现将《大庆市让胡路区龙凤区红岗区新型农村合作医疗管理办法》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月八日


　　　　　　　　大庆市让胡路区龙凤区红岗区新型农村合作医疗管理办法


　　第一条 为建立健全我市新型农村合作医疗制度，切实解决城市农民的基本医疗保障和"因病致贫，因病返贫"问题，根据《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（国办发〔2003〕3号）、《黑龙江省卫生厅关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的通知》（黑卫基妇发〔2005〕188号）和市政府2005年第7次市长办公会议的有关精神，制定本办法。
　　第二条 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以常见病、多发病及重大疾病住院社会统筹为主的农民医疗互助共济制度。
　　第三条 让胡路区、龙凤区和红岗区行政区域内在册的、具有农业户口的农村居民、中学毕业由农业户口转为城镇户口尚未参加工作的居民、父母为农业户口而本人为城镇户口的新生儿童，均可按本办法参加城市新型农村合作医疗。
本办法的适用范围不包括已经参加各种形式社会医疗保险的各类人员。
　　第四条 新型农村合作医疗制度实行以户为单位农民自愿参加的参保方式。
　　第五条 新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。
　　第六条 新型农村合作医疗制度建立初期，根据农民个人经济承受能力的现状及差异以及区政府的财政承受能力，设立两种参保形式。两种参保形式农民个人的年缴费水平和市、区两级财政为每名参保农民的补助资金额度分别为：12元、17元、5元和24元、17元、27元。在新型农村合作医疗制度实施过程中，将根据制度的实际运行情况，不断调整筹资水平，逐步提高农民的医疗保障水平。
　　第七条 农民选择年缴费12元标准的参保形式，个人缴费中10元用于建立家庭账户，剩余2元与市、区两级财政补助资金的22元共同建立统筹基金。农民选择年缴费24元标准的参保形式，个人缴费中20元用于建立家庭账户，剩余4元与市、区两级财政补助资金的44元共同建立统筹基金。
家庭账户资金归农户所有，主要用于支付家庭成员的门诊医疗费用，结余资金按当年银行活期利率计息并结转下年度继续使用。
统筹基金主要用于支付参保农民患规定病种住院治疗时住院医疗费用的定额补助，各病种具体的补助标准详见附件1。
　　第八条 鼓励有条件的乡、村集体经济组织对本乡、村建立新型农村合作医疗制度给予一定额度的资金扶持，以进一步提高农民的医疗保障水平，减轻其经济负担，但不允许摊派。
　　第九条 乡村企业具有农业户口职工的合作医疗保障费可由企业出资统一缴纳。乡村企业为其职工缴纳的合作医疗保障费在税前列支。
　　第十条 农村特困户、五保户、独生子女贫困户和农村享受抚恤补助的优抚对象，参加新型农村合作医疗出资确有困难的，可适当减免个人应缴费用，减免费用由区政府从新型农村合作医疗补助资金中支付。
　　第十一条 参加新型农村合作医疗的农户，其个人缴费由村民委员会负责收缴，于制度启动前1个月内或以后每年度的12月1日至12月31日，一次性缴至辖区的医疗保险分局。未按时、足额缴纳合作医疗保障费的农户，视为自动放弃参加农村合作医疗的资格。
　　第十二条 市、区两级财政按照确定的补助额度，将此项费用纳入同级财政预算，于制度启动前一个月内或以后每年一季度前一次性将补助费用划入市财政局医疗保险基金新型农村合作医疗基金专户。
　　第十三条 为提高互助共济和共同抵御疾病风险的能力，让胡路区、龙凤区和红岗区的新型农村合作医疗制度实行市级统筹。
　　第十四条 新型农村合作医疗保障基金实行单独筹资、单独管理、封闭运行。并按照"以收定支，收支平衡，略有结余"和公开、公平、公正的原则进行管理和运行，做到设立专户，专款专用，不得挤占挪用。
　　第十五条 市劳动和社会保障局是让胡路区、龙凤区和红岗区新型农村合作医疗工作的行政主管部门，负责对新型农村合作医疗工作的统一管理。
　　第十六条 市医疗保险局是让胡路区、龙凤区和红岗区新型农村合作医疗的经办机构，负责合作医疗保障费的收缴、基金的管理与运营，医疗费用的结算与核销，家庭账户管理及对合作医疗定点医疗机构、定点零售药店、参保人员与合作医疗有关的行为进行监督检查，并接受市财政、审计、劳动保障、监察等部门对基金管理和使用全过程的监督检查。
　　第十七条 新型农村合作医疗实行属地管理。农户参保需到户口所在地辖区的医疗保险分局办理参保手续。办理参保手续时，需提供户主的身份证（原件和复印件）、户口本（原件和复印件）和所有家庭成员的近期一寸彩色免冠照片各2张，并填写参加合作医疗登记表。
　　第十八条 符合参保条件自愿参加农村合作医疗的农户，需在制度正式启动前一个月内或每年12月5日前到户口所在地辖区的医疗保险分局办理参保手续。
　　第十九条 农户参加合作医疗后，遵循权利与义务相统一，缴费水平与享受待遇水平相挂钩的原则，其合作医疗保障水平视其缴费水平确定。
　　第二十条 农户参加合作医疗后，农民就医由合作医疗保障基金支付医疗费用时的基本医疗用药范围、诊疗项目、服务设施范围均与职工基本医疗保险有关政策一致。
　　第二十一条 农户参保并缴纳合作医疗保障费后，于缴费后的第二个月开始享受合作医疗保障待遇，参保前发生的医疗费用不予报销。
　　第二十二条 农户参加合作医疗后，农民必须持《合作医疗就诊卡》到合作医疗定点医疗机构或定点零售药店（以下简称"两定"机构）就医购药。在村级定点医疗机构发生的门诊医疗费用，采用手工记账方式结算。在其它"两定"机构发生的门诊医疗费用，先由参保农民个人垫付，然后将医疗费用收据交村级定点医疗机构登记，由村定点医疗机构按月到区医疗保险分局核销。在乡镇卫生院、区医院及市内各定点医院发生的住院医疗费用，农民只需按政策规定支付应由本人承担的医疗费用。
　　第二十三条 农民发生的门诊记账医疗费用和住院补助医疗费用，由市医疗保险局在审核确认的前提下，按月向定点医疗机构结算费用。
　　第二十四条 农户不按时、足额缴纳合作医疗保障费的，不再享受合作医疗待遇。延迟缴费6个月的按退保处理。退保后，家庭账户的结余资金退还农户。
　　第二十五条 市、区两级医疗保险经办机构要加强对新型农村合作医疗基金的管理。对因管理不善及违反政策规定造成基金损失的单位或工作人员，将视情节轻重，分别给予通报批评和行政处分。对情节严重触犯刑律的，要追究其法律责任。
　　第二十六条 本办法自2005年8月1日起施行。



国家教育委员会


国家教委、全国教育工会关于颁布《中小学教师职业道德规范》的通知
1991年8月13日，国家教委


加强教师的职业道德教育，提高教师的道德素质，是中小学教师队伍建设的一项基本任务，也是当前加强中小学教师思想政治工作的一项基本内容。教师队伍的思想、政治、道德素质如何，直接关系着我国能否培养一代社会主义事业建设者和接班人，各地必须予以高度重视。
为提高中小学教师队伍的职业道德水平，1984年教育部和全国教育工会曾联合颁发了《中、小学教师职业道德要求（试行）》（以下简称《要求》）。几年来，广大中小学教师遵循职业道德要求，坚持社会主义方向，努力提高业务水平，在教学岗位上辛勤育人，为祖国的社会主义事业做出了新的贡献。实践证明，《要求》的颁发对中小学教师队伍建设起到了积极作用。但是，形势的发展和教育改革的深入对中小学教师队伍建设提出了新的要求。为此，国家教委和全国教育工会在总结试行情况的基础上对《要求》进行了修订，作为《中小学教师职业道德规范》（以下简称《规范》）予以颁布。现将有关事项通知如下：
一、各地教育行政部门和教育工会要在当地党委的领导下，将组织学习、宣传、贯彻《规范》列入重要工作日程，切实抓好。在规划今后五年以至十年教师队伍建设时，要根据本地的实际情况，同时制定贯彻《规范》，加强教师职业道德教育的总体和每个阶段的计划，并提出本地对教师职业道德的具体要求，做到目标明确，措施具体，逐步落实，不断提高，使师德教育经常化、制度化。
二、贯彻《规范》，是对全体教师反复深入地进行教育的过程。通过教育要使教师从自身所肩负的历史重任的高度，认识制定《规范》的重要意义；明确《规范》是党和国家对教师应该具有的职业道德的基本要求，其核心是坚持社会主义方向，教书育人，精心培育德、智、体全面发展的社会主义新人；要提高教师遵守《规范》的自觉性，使教师联系工作、生活的实际，深入了解《规范》所含的具体内容，把《规范》作为指导自己行为的准则。
在师德教育活动中，首先要对《规范》进行系统讲解，组织教师逐条学习。同时，要把师德教育作为经常性的工作，结合不同时期思想政治工作的要求，突出重点，反复学习，务求收到实效。
在贯彻《规范》的教育活动中，要充分发挥群众自我教育的作用，形成社会舆论，激励广大教师不断提高师德修养的自觉性，人人身体力行。“教书育人、为人师表”活动，是一项具有广泛群众基础的自我教育活动，各地应继续深入开展下去。有一些地方运用老一代教育家高尚的师德典范，激励教师学习楷模，规范自己，也是一种有效的教育形式。同时，各地还要充分重视在贯彻《规范》中涌现出来的师德高尚的先进典型，大力予以宣传、表彰。
三、各地应将教师学习、执行《规范》的情况，作为一项重要内容，列入对教师德、能、勤、绩的考核之中。在教师中评选各种先进人物，均应把执行《规范》的情况作为前提条件，即师德方面有缺陷的教师不得评为先进人物。各中小学校要通过定期的自我总结、群众评议等手段，对教师执行《规范》的情况作出评价。
四、各地要把贯彻《规范》的工作落实到每一所学校。学校党组织要把职业道德教育列入教师思想政治工作的计划中，发挥党组织战斗堡垒作用和党、团员的模范带头作用。校长要在行政管理工作中深入贯彻《规范》，使《规范》在教师的教育教学过程中得以落实。教育工会应积极发挥共产主义学校的作用，大力开展各种生动的群众性的师德教育活动，组织并启发教师认真学习、自觉执行《规范》，表彰先进，互学互勉，使《规范》的贯彻落实成为广大教师的自觉行动。
五、《规范》的基本要求亦适用于中小学职工。各地可根据《规范》，结合职工各项工作岗位的特点，分别提出具体要求。
根据学前教育、特殊教育与中小学教育的不同特点，各地可参照本《规范》，对幼儿教师、特殊教育教师职业道德作出补充规定或提出具体要求。
六、各地教育行政部门和学校，要认真纠正在师德方面存在的倾向性问题，对品德有缺陷的教职工要加强教育、帮助。对那些道德败坏、屡教不改，已丧失做教育工作者资格的，应按有关规定，严肃处理。
七、各级各类师范院校（含教师进修院校）应将《规范》同学校的培养、培训目标结合起来，贯彻落实到学校教育、教学活动中，以奠定师范生良好的职业道德基础，提高在职教师的职业道德水平。
中小学教师职业道德规范
一、热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，学习和宣传马列主义、毛泽东思想，热爱教育事业，发扬奉献精神。
二、执行教育方针，遵循教育规律，尽职尽责，教书育人。
三、不断提高科学文化和教育理论水平，钻研业务，精益求精，实事求是，勇于探索。
四、面向全体学生，热爱、尊重、了解和严格要求学生，循循善诱，诲人不倦，保护学生身心健康。
五、热爱学校，关心集体，谦虚谨慎，团结协作，遵纪守法，作风正派。
六、衣着整洁、大方，举止端庄，语言文明，礼貌待人，以身作则，为人师表。