河南省人民政府关于印发河南省民营企业投诉处理办法的通知
河南省人民政府
河南省人民政府关于印发河南省民营企业投诉处理办法的通知
豫政 〔2006〕42号
各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
现将《河南省民营企业投诉处理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府
二○○六年七月二十四日
河南省民营企业投诉处理办法
第一条为了切实维护民营企业合法权益,创造良好的投资经营环境,促进民营经济快速发展,根据有关法律、法规、规章,结合本省实际,制定本办法。
第二条本办法所称民营企业是指除国有独资、国有控股企业以外的个体、私营等非公有制经济组织。
第三条民营企业有权就下列事项提出投诉:
(一)认为其合法权益受到各级人民政府或政府部门及其工作人员的侵害;
(二)认为公民、法人或其他组织影响其正常生产经营秩序;
(三)认为其合法权益受到侵害的其他事项。
第四条省民营企业投诉中心具体负责受理和处理民营企业投诉工作,主要职责是:
(一)受理、处理民营企业投诉;
(二)督促、协调有关部门对交办的投诉事项进行调查处理;
(三)督查投诉处理决定的执行情况;
(四)定期通报民营企业投诉受理、处理情况;
(五)组织与民营经济投诉有关的政策研究、经验交流活动,提出进一步改善民营经济发展环境的意见和建议;
(六)为民营企业提供法律、政策咨询服务;
(七)指导、协调、督查全省民营企业投诉工作;(八)承办省政府交办的其他事项。
第五条省辖市、县(市、区)民营企业投诉中心负责受理、处理本行政区域内民营企业的投诉工作,其业务受省民营企业投诉中心的指导。
第六条省政府有关部门应当认真履行职责,依据法律、法规和本办法的规定处理民营企业投诉。
第七条重大民营企业投诉由河南省优化经济发展环境工作领导小组作出处理决定。
第八条投诉的受理、处理应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第九条投诉应当符合下列条件:
(一)投诉人与投诉事项有直接利害关系;
(二)有明确的投诉对象和投诉请求;
(三)有具体的投诉事实,并附有相关证据材料;
(四)属于本办法第三条规定的投诉事项。
第十条投诉可以采用书面或者口头形式。
以书面形式投诉的,应当向投诉中心提交投诉书。投诉书应当包括投诉人和被投诉人的名称、地址、投诉的事实、理由和请求等内容。
口头投诉的,投诉中心工作人员应当制作笔录,并经投诉人签名确认。
代理投诉的,应当提供授权委托书和代理人身份证明。
第十一条属于下列情形之一的投诉,投诉中心不予受理:
(一)投诉人已就投诉事项申请行政复议、仲裁或向人民法院起诉,或向行政监察部门举报要求处理的;
(二)对已经依法立案侦查的治安案件、刑事案件的投诉;
(三)投诉人对与其他经济组织或者个人之间发生的经济纠纷而提起的投诉;
(四)与投诉人无直接利害关系的投诉;
(五)没有明确的投诉对象和具体的事实、理由与请求的投诉;
(六)匿名投诉;
(七)投诉人已就投诉事项向信访部门反映并作出处理的;
(八)其他不属于投诉中心职权范围的投诉。
第十二条投诉中心收到投诉后,应当在3个工作日内决定是否受理并通知投诉人;不予受理的,应当说明理由。对不予受理决定不服的,可以向上一级投诉中心申诉。
第十三条投诉中心处理投诉主要采取以下方式:
(一)由投诉中心直接调查处理;
(二)由投诉中心转交有关单位调查处理;
(三)由投诉中心组织协调相关单位联合调查处理。
第十四条投诉人和被投诉人有权要求与投诉事项有利害关系、可能影响投诉公正处理的工作人员回避。投诉人和被投诉人对在投诉处理过程中涉及到的商业秘密或其他资料要求保密的,投诉中心应当予以保密。
第十五条投诉中心及有关部门对投诉进行调查处理时,相关单位及人员应当予以配合;对与投诉相关的证据材料,相关单位及人员应当予以提供。
第十六条投诉中心对受理的投诉,应当自投诉受理之日起30个工作日内办结,并将处理决定书面告知投诉人。
对需要转交有关部门处理的投诉,投诉中心应当自受理之日起3个工作日内转交有关单位。承办单位应当在收到之日起20个工作日内办结,将处理决定以书面形式告知投诉人、反馈投诉中心。承办单位认为不属于本单位办理的投诉,应当在收到之日起3个工作日内退回投诉中心并作书面说明。
对情况复杂、涉及多个部门的投诉,投诉中心可直接协调有关部门研究,也可按职责权限先行交有关部门提出处理意见;有关部门对交办的投诉事项应当在10个工作日内提出处理意见并书面答复投诉中心。投诉中心在收到有关部门提出的处理意见后10个工作日内,综合各有关部门意见作出处理决定并书面告知投诉人。
对重大投诉,投诉中心应当在20个工作日内查清事实,提出处理意见,报河南省优化经济发展环境工作领导小组作出决定,并由投诉中心将处理决定书面告知投诉人。
第十七条对于涉及面广、办理难度大的投诉,需延长办理期限的,办理期限最长不得超过60个工作日。对需延长办理期限的投诉,投诉中心、承办单位应适时以书面形式,或以其他适当方式向投诉人通报办理进展情况。
对特殊情况需要中止办理的投诉,一旦中止办理的条件消失,投诉中心和承办单位应当即时恢复办理,办理时限顺延。
第十八条有下列情形之一的,投诉处理终结:
(一)经调解、协调投诉事项得以解决的;
(二)投诉机构已作出处理决定的;
(三)经核实,投诉事项与事实不符的;
(四)投诉人不予配合,并拒绝提供真实情况的;
(五)投诉人申请撤回投诉的;
(六)投诉处理中发现投诉事项已进入行政复议、仲裁或者诉讼程序的。
第十九条投诉中心的处理决定,投诉人与被投诉人应当执行。投诉人与被投诉人对投诉中心的处理决定有异议的,可以在处理决定下达之日起15日内向上一级投诉中心申请复核,省投诉中心的处理决定为最终处理决定。投诉人也可以对投诉事项依法申请行政复议、仲裁或者提起诉讼。
第二十条投诉处理终结后,投诉人不得就同一事项再次向投诉中心投诉。
第二十一条被投诉人对投诉人进行打击报复或损害投诉人合法权益的,由有关部门按照有关规定严肃查处。
第二十二条投诉中心负责对有关部门执行调查处理决定的情况进行监督。有关部门和单位对投诉处理决定的执行应予以配合。
第二十三条投诉人或被投诉人对处理决定未提出异议又拒不执行的,投诉中心可以建议有关部门对拒不执行投诉处理决定的单位及相关责任人作出相应的处理,并追究主要领导人的责任;对其他拒不执行投诉处理决定的单位或个人,投诉中心可建议有关部门依法处理。
第二十四条投诉中心工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂的,由所在单位或有关机关依照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十五条本办法自发布之日起实施。
国有、集体中小企业投诉的受理、处理参照本办法执行。
上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市建设工程报建管理办法》的通知
上海市城乡建设和交通委员会
上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市建设工程报建管理办法》的通知
沪建交〔2011〕1034号
各有关单位：
现将《上海市建设工程报建管理办法》予以发布，请遵照执行。
二○一一年十月二十八日
上海市建设工程报建管理办法
第一条（目的和依据）
为了进一步加强本市建设市场的管理，规范建设工程报建流程，确保建设工程质量和施工安全，根据《上海市建筑市场管理条例》、《上海市建设工程承发包管理办法》等相关法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条(定义)
本办法所指的建设工程，是指土木建筑工程、管线工程及其相关的设备安装工程、装修工程。
第三条（适用范围）
本市行政区域内投资额100万元及以上的下列建设工程纳入报建范围，包括：
（一）新建、扩建、改建工程；
（二）装饰装修工程；
（三）城市基础设施维修工程。
本市行政区域内投资额30万元及以上的房屋修缮工程纳入报建范围。
第四条（管理部门和分工）
上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）负责本市建设工程报建的综合监督管理，上海市建设市场管理办公室负责本市建设工程报建的具体监督管理，并履行以下职责：
（一）组织制定本市建设工程报建工作的规范标准。
（二）具体负责国家和本市立项或批准的建设工程，以及文物及优秀历史建筑工程、保密工程、跨区域工程的报建。
实行委托管理的市级管委会负责管理范围内的建设工程报建管理和报建手续办理；市绿化市容局负责行业范围内园林绿化项目报建管理和报建手续办理。
区（县）建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建设工程报建的管理和协调，具体实施所属区（县）立项或批准的建设工程，以及市或区（县）立项或批准的所辖行政区域内装饰装修、房屋修缮工程的报建手续办理。
市水务局、市交通港口局、市绿化市容局、市住房保障房屋管理局等有关专业行政管理部门（以下简称行业主管部门）按照各自职责协同实施本办法。
第五条(建设单位要求)
办理报建手续的建设单位应当具备以下条件：
（一）有法人资格或者系依法成立的其他组织；
（二）有与建设工程相适应的资金或者资金来源；
（三）依法必须进行招标发包的项目，建设单位应当具有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
建设单位专业技术人员和管理人员的备案手续在报建时一并办理。
第六条（立项文件要求）
建设单位取得以下建设工程立项或批准文件后，在批准文件有效期内、建设工程发包前办理建设工程报建手续。
（一）国家部委、市、区（县）发展改革委、经济信息化委审批、核准、备案的建设工程立项文件；
（二）各行业主管部门、相关单位批准的装饰装修、房屋修缮工程的批准文件；
（三）市、区（县）建设交通委、各行业主管部门核准、备案的城市基础设施维修工程批准文件。
第七条（办理程序）
建设单位应按以下程序办理报建手续：
（一）通过“上海建设交通网”（http://www.shucm.sh.cn）或“上海建筑建材业网”（http://www.ciac.sh.cn）注册，填写并下载《上海市建设工程报建表》；
（二）携带报建需提供的材料，到报建办理部门办理；
（三）取得上海市建设工程项目IC卡和《上海市建设工程建管程序告知单》（以下简称《告知单》）；
保密工程的建设单位直接填写《上海市建设工程报建表》后，携带报建需提供的材料，到市报建办理部门办理报建手续。
第八条（提供材料）
办理建设工程报建手续时，建设单位应提供以下材料：
（一）《上海市建设工程报建表》；
（二）企业法人营业执照（副本）及有关证明复印件（提供原件复核）；
（三）建设单位组织机构代码证复印件（提供原件复核）；
（四）建设工程立项或批准文件复印件（提供原件复核）；
（五）有与建设工程相适应的资金证明（工程项目专用账户银行开户回执复印件，提供原件复核）或其它相关证明；
（六）法定代表人委托书（委托经办人办理报建）；
（七）经办人身份证复印件（提供原件复核）；
（八）房屋建筑装修项目应提供房地产权证复印件（提供原件复核），建设单位与房地产权利人不一致时，应提供房屋租赁合同复印件或其他有效的证明文件（提供原件复核）；
（九）普通商品住宅项目涉及全装修的还需提交上海市土地出让合同复印件（提供原件复核）。
第九条（告知信息）
报建手续办理完成后，办理部门应向建设单位提供《告知单》，《告知单》包括以下内容：
（一）各类建设工程的行政审批办理流程；
（二）建设工程勘察、设计、施工、监理、设备监理发包方式；
（三）设计文件审查（施工图审查）或初步设计审批方式；
（四）手续办理部门或备案部门的地址、联系电话告知；
（五）其他内容。
第十条（信息变更）
建设工程报建表所载内容发生变化时，建设单位应及时到原报建办理部门进行变更。
第十一条（报建后的监管）
建设工程分级报建后，实施分类管理。市、区（县）建设行政管理部门、各行业主管部门、市政府委托实施管理的管委会按各自职责实施招标投标、合同备案、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等管理。
第十二条（监督管理）
建设单位未按规定进行报建，但项目已实施的，建设管理部门可依照有关法律法规予以处罚。
建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得建设工程报建的，原报建的建设行政管理部门可依法撤销对该项目的报建。
第十三条（限额以下建设工程的报建管理）
报建限额以下的各类建设工程，各区（县）可以参照本办法实施管理。
第十四条（农民自建低层住房、私人住宅装修）
农民自建低层住房、私人住宅装修不适用本办法。
第十五条（抢险救灾工程）
抢险救灾工程管理办法另行制定。
第十六条（实施日期及有效期）
本办法自2012年3月1日起实施，有效期5年。