国家质量技术监督局


国家质量技术监督局关于加强市场商品质量、标准化、计量监督管理工作的公告

（市场监督管理1号专项公告）

为有效规范市场经营行为，保障市场商品质量，杜绝假冒伪劣商品，净化市场环境、保障市场经济健康发展，国家质量技术监督局将依法全面加强对市场商品质量的监督管理。根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》等法律、法规的规定，现就市场商品质量、标准化、计量监督管理中的有关要求公告如下：
一、市场销售的商品必须符合国家法律、法规和所执行标准规定的质量要求，禁止销售不符合保障人体健康、人身、财产安全要求的商品；禁止销售未经质量检验、没有产品质量检验合格证明和应当实行安全认证而未经认证的商品；禁止销售应当实行生产许可证而未取得许可证的商品；禁止销售国家明令淘汰和失效、变质的商品及质量法规规定明令禁止的其他商品。
二、各类市场经营者应当守法经营，不得利用商品进行质量欺诈。销售者销售商品，不得掺杂、掺假；不得以假充真、以次充好；不得以不合格商品冒充合格商品。
三、商品销售者应当按照国家规定对所售出的商品质量负责。所售出商品出现质量问题符合法定修理、更换、退货条件的，应当执行；给购买商品的用户、消费者造成损失的，应当赔偿损失。
四、市场销售的商品和销售、使用的计量器具必须符合国家规定的计量要求。市场销售的定量包装商品和零售商品必须符合《定量包装商品计量监督规定》和《零售商品称重计量监督规定》的要求，不得缺斤少量；销售和进口的计量器具必须符合计量法律、法规的要求。任何单位或个体工商户以销售为目的制造计量器具，或者对社会开展经营性修理计量器具业务，必须依法取得“制造计量器具许可证”或者“修理计量器具许可证”。
五、市场销售的商品应当具有中文标识，并符合有关法律、法规及国家质量技术监督局发布的《产品标识标注规定》和有关产品标识标注国家标准的要求。商品标识标注的内容应当与商品的实际质量、属性和产地真实相符，不得伪造或者冒用他人企业的名称和地址；不得伪造产品的产地、生产日期和失效日期、不得伪造和冒用生产许可证标志，认证标志、名优标志等质量标志以及产品条码等其他质量证明。销售的商品或其说明书、包装物上应当标注所执行标准的代号、编号、名称。
违反上述法律、法规规定的、各级质量技术监督部门将依法予以处理。市场营销者和广大用户、消费者对于各类违法行为有权及时举报反映，各级质量技术监督部门应当及时受理并做出处理。
特此公告
国家质量技术监督局市场商品质量监督管理工作联络机构及电话：
国家质量技术监督局监督司
北京市海淀区知春路4号
邮编：100088
电话：62034111 62033388
传真：62031166



教育部


教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见



2006年6月2日

教技发〔2006〕1号

　　为贯彻落实2005年全国高校科技产业工作会议和《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》(教技发〔2005〕2号，以下简称《指导意见》)的精神，促进高校科技产业健康、持续发展，保证高校产业改革改制工作有序、规范地进行，现根据《公司法》(十届全国人大常委会于2005年10月27日修订通过，2006年1月1日起施行)，就高校产业规范化建设中依法组建高校资产经营有限公司(以下简称高校资产公司)提出如下若干意见：

　　一、依法组建国有独资性质的高校资产公司

　　1．按照《指导意见》中“高校要依法组建国有独资性质的资产经营有限公司或从现有校办企业中选择一个产权清晰、管理规范的独资企业，将学校所有经营性资产划转到高校资产公司，由其代表学校持有对企业投资所形成的股权”精神的要求，各高校要依据《公司法》等法律法规组建高校资产公司。

　　2．高校资产公司的组织形式可以是《公司法》规定的国有独资公司或一人有限公司(法人独资有限公司)。高校设立一人有限公司，并不改变资产的国有性质；高校资产公司必须在资产、管理等方面与学校划分清楚，真正起到设立“防火墙”的作用，规避学校作为高校资产公司的唯一股东承担连带法律责任的风险。

　　3．设立高校资产公司，应依法开展清产核资、财务审计、资产评估、非经营性资产转经营性资产、产权转让、产权登记和设立审批等工作，保障职工合法权益，防止国有资产流失，防止因违法违规改制或改制不彻底而使高校承担连带责任。

　　4．设立高校资产公司，应向教育部提供如下材料：

　　(1)学校组建高校资产公司的请示；

　　(2)高校资产公司的组建方案；

　　(3)高校资产公司章程草案；

　　(4)《企业名称预先核准通知书》；

　　(5)有关资产的清产核资结果确认批复、审计报告、评估报告；

　　(6)高校资产公司组建方案的法律意见书。

　　5．高校资产公司的组建方案应包括如下内容：

　　(1)高校资产公司的名称和性质；

　　(2)高校资产公司组建的目标、原则和形式；

　　(3)高校资产公司注册资本的金额及来源；

　　(4)高校资产公司的经营目标、主要职责和主要权限；

　　(5)高校资产公司的管理体制和组织机构设置及其职权安排；

　　(6)高校资产公司的投资管理、业绩考核等主要工作制度；

　　(7)有关学校事业编制人员的安置方案；

　　(8)有关资产的清产核资、审计及评估情况。

　　6．高校所有经营性资产原则上都要进入高校资产公司，由其负责经营和管理，确保国有经营性资产保值增值。高校在组建高校资产公司时，对不进入高校资产公司的经营性资产应当完整列出，说明理由，由教育部核准。

　　7．高校应确保有关组建高校资产公司的方案及相关材料真实、准确和完整。

　　二、依法规范运营高校资产公司

　　8．高校资产公司应保证独立性。学校除对高校资产公司进行投资外，不得再以事业单位法人的身份对外进行投资和经营。学校向高校资产公司派出董事会和监事会成员，董事会和监事会依据《公司法》和《公司章程》的规定行使相应职权。高校与高校资产公司应实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立，各自独立核算、独立承担责任和风险。

　　9．高校资产公司人员应相对独立于高校。除高校委派到高校资产公司的董事、监事外，高校资产公司应就学校事业编制人员的使用与学校签订相关协议。高校委派到高校资产公司担任董事、监事的，应保证有足够的时间和精力承担相应的工作。

　　10．高校投入高校资产公司的资产应独立完整、产权清晰。高校资产公司应当对该资产独立登记、建帐、核算、管理。高校不得占用、支配该资产或干预高校资产公司对该资产的经营管理。高校的非货币性资产，如暂不适宜以出资形式投入高校资产公司的，应当签订相关委托经营的协议。

　　11．高校资产公司应按照《公司法》等有关法律、法规的要求，建立健全财务、会计管理制度，独立核算。高校应尊重高校资产公司财务的独立性，不得干预高校资产公司的财务、会计活动。

　　12．高校资产公司应按照《公司法》的要求建立完善的董事会和监事会制度。高校资产公司董事会可以聘请外部独立董事。高校资产公司的董事会、监事会及其他内部机构应独立运作。高校及其职能部门不得以其他任何形式影响其经营管理的独立性。

　　13．教育部授权部直属高校组建经营性资产管理委员会和高校资产公司董事会、监事会，上述机构的人员和高校资产公司总经理须报教育部备案。

　　14．高校资产公司的产权变更、所属企业的国有股权变更等经济行为须按国家国有资产管理有关规定办理审批手续。

　　15．高校资产公司应当在每一会计年度终了时，聘请会计师事务所进行审计，并将《审计报告》报教育部备案。

　　16．高校资产公司设立后，应严格按照《公司法》的规定规范运行。高校资产公司应当聘请律师事务所就每年高校资产公司与学校之间的“人员、资产、财务分开，机构、业务独立”发表法律意见，并将法律意见书报教育部备案。

　　17．高校资产公司原则上不与学校之间发生重大关联交易、资金拆借、互相担保等经济行为。高校资产公司不得为其非控股企业的贷款提供经济担保；为其持股超过51%的控股企业贷款提供经济担保的，担保总量不得超过高校资产公司净资产规模的50%。

　　18．高校资产公司应对每年度的工作进行总结，其工作总结应上报学校并报教育部备案。

　　各省、自治区、直辖市，有关部门(单位)所属高校组建高校资产公司，可参照执行。