河南省安阳市人民政府办公室


安阳市人民政府办公室关于印发安阳市行政执法人员文明执法规范的通知

安政办〔2010〕152号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市行政执法人员文明执法规范》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一○年七月二十日


安阳市行政执法人员文明执法规范

第一章总则

　　第一条为了贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），加强行政执法队伍建设，树立文明执法、规范执法的良好社会形象，进一步优化我市发展环境，构建和谐社会，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政机关执法条例》及《河南省行政机关执法条例实施办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。
　　第二条行政执法人员（以下简称执法人员）是指持有省人民政府统一制发的《河南省行政执法证》以及其他合法有效行政执法证件，从事行政执法工作的人员。
　　第三条文明执法规范是指执法人员在履行法定职责过程中行为举止应当遵守的基本准则。
　　第四条执法人员应当做到热爱祖国、忠于人民、依法行政、爱岗敬业、诚实守信、公平公正、热情服务、清正廉洁。
　　第五条各级人民政府、人民政府所属工作部门、法律或者法规授权具有管理公共事务职能的组织、受委托的行政执法组织及其行政执法人员，从事行政执法活动，应当遵守本规范。
　　凡未取得合法有效的行政执法证的人员不得从事行政执法活动。严禁聘用无执法资格的临时人员从事执法活动。
第六条市、县（市、区）人民政府统一领导本行政区域内的文明执法建设工作。
　　市、县（市、区）人民政府法制机构及监察、人力资源和社会保障、精神文明建设等有关部门按照各自职责，指导、监督、规范各行政执法机关严格执法、文明执法。各行政执法机关负责对本机关执法人员遵守本规范情况实施管理。

第二章行为规范

　　第七条执法人员应当做到持证上岗、亮证执法，不出示行政执法证件表明身份的，公民、法人或者其他组织有权拒绝，并可向市、县（市、区）人民政府法制机构投诉。
　　第八条执法人员依法履行职责时，行为举止应当符合法律、法规、规章的有关规定，做到举止端庄、行为规范、服务热情、办事公道。解答问题要符合法律、法规、规章和政策规定，对于不清楚的问题不随意发表意见。
　　第九条执法人员实施行政执法行为，应当遵守下列要求：
　　（一）在法定职责范围内实施，不越权执法、滥用职权。
　　（二）依照法定时限和要求实施，不推诿、拖延或者变相拖延。
　　（三）清正廉洁，不徇私枉法、以权谋私、利用职权吃拿卡要和私分财物。
　　（四）不以各种名义索取或者接受请托人、中间人的宴请、礼品、礼金、礼券以及消费性的娱乐活动。
　　（五）不酒后执法、野蛮执法及刁难、报复行政相对人。
　　（六）不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得指派无行政执法资格的人员进行调查取证。
　　（七）不参与涉黄、涉赌、涉毒和封建迷信活动。
　　（八）没有法律明确授权并经法定程序，不得搜查、检查公民的身体和物品，不得进入公民住宅进行搜查、检查。
　　（九）依法接受监督，认真纠正违法或者不适当的行政行为。
　　第十条行政执法人员应当遵守下列规定：
（一）不参与和职权有关的各种经营性活动；
（二）不利用职权为配偶、子女及其他亲属从事经营性活动提供便利条件；
（三）不向公民、法人、其他组织借款、借物、赊帐、推销产品、报销费用或者要求其提供其他服务。
（四）不弄虚作假，隐瞒、包庇、纵容违法行为或者为违法行为人开脱、说情。
　　第十一条执法人员在接待群众、解答咨询、受理申请时，应当做到：
（一）首问负责、热情接待、认真记录、耐心解答；
（二）不属于本机关职责范围的，即时告知当事人向有关机关咨询、申请、反映；
（三）属于本机关职责范围的，应当及时解答、办理，并在法定或者承诺时限内回复；
　　（四）方便群众，严格履行一次性告知规定；
　　（五）依法告知当事人享有的权利，应当出具书面决定的不得以口头告知代替。
　　第十二条执法人员在进行执法检查、调查时，应当做到：
　　（一）进行执法检查、调查时，除法律另有规定外，执法人员不得少于两人；
　　（二）出示执法证件，表明身份，说明来意和执法依据；
　　（三）检查物品、场所时，应当有当事人或者见证人在场，依法有序进行。轻拿轻放物品，不得乱翻乱扔，不得损坏当事人财物；
　　（四）询问当事人时，应当严肃认真，不得询问与检查无关的内容，不得采取诱导、压制的方式进行；
　　（五）检查、询问、调查、勘查时应当制作笔录，笔录应当书写工整，表述准确，不得随意涂抹、篡改；
　　（六）注重宣传教育，加强指导，不得有激化矛盾的言行举止；
　　（七）检查完毕，应当感谢当事人给予的配合，及时反馈检查结果。
　　第十三条执法人员在作出行政决定时，应当做到：
　　（一）事实清楚、证据确凿、符合法律规定，在法定时间内作出行政决定；
（二）作出行政决定前，应当告知当事人有关的事实、理由、依据。符合听证条件的，告知当事人有要求举行听证的权利；
　　（三）认真听取当事人的陈述、申辩，吸收采纳合理意见，不予采纳的应当说明理由；
　　（四）作出行政决定后，应当告知当事人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
（五）依法维护当事人享有的合法权利，无正当理由不得拒绝当事人行使合法权利的请求；
（六）坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要对违法行为人依法进行处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管；
　　（七）实施行政处罚，应当遵循过罚相当原则，应当充分考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度等情节，准确行使行政处罚裁量权；
（八）严格履行程序规定，不得忽视、违反法定程序；
（九）收取费用应当严格按照法定收费项目和标准执行，并开具财政部门统一印制的收据；
（十）涉嫌犯罪的案件，应当依法移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第十四条执法人员在采取强制措施或者进行强制执行时，应当做到：
（一）采取强制措施或者进行强制执行应当依据法律授权、法定条件、法定程序进行；
　　（二）采取强制措施或者进行强制执行时应当选择适当、必要的方式、强度，避免造成不必要的损失；
　　（三）采取强制措施或者进行强制执行应当将有关决定、通知等法律文书依法送达当事人；
　　（四）采取暂扣证件、车辆等行政强制措施的，必须在法律、法规规定的适用范围内进行。法律、法规没有规定的，不得采取强制措施。严禁违法扣留车辆和证件；
　　（五）扣押物品应当妥善保管，不得使用、丢失或者损坏，未经法定程序不得随意处置；
（六）返还物品应当及时书面通知当事人领取的时间、地点、方式，返还时应制作笔录并由当事人签名，并依法办理相关手续。
第十五条行政执法文书制作应当遵守以下规定：
（一）实施行政执法时应使用统一确定的执法文书，做到格式统一、内容完整、制作规范；
（二）执法文书按规定需要编写案号的，应当根据文书的编号规则进行编写；
（三）执法文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和修改。确因错误需要进行修改的，应在改动处加盖印章，或者由当事人签名、盖章或按指印确认；
（四）询问笔录、现场勘验、检查笔录、听证会笔录等文书，应当场交当事人阅读或者向当事人宣读，当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当面进行补充和修改，并由当事人在改动处签章或按指印确认。当事人拒不签字的，由两名执法人员签字并注明当事人拒签理由；
（五）执法文书中注明加盖执法机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正；
（六）执法文书应及时按照要求归档。执法案卷应做到一案一卷，使用统一规范的卷皮，卷内目录填写规范，材料排列有序，装订整齐。
第十六条执法人员在送达行政执法文书时，应当做到：
　 （一）按照法定时限及时送达；
（二）直接送达应在被送达人、被送达人的代理人、指定签收人或者与被送达人同住成年家属在场时进行；
　 （三）被送达人有不理解之处应当耐心解答；
（四）被送达人拒绝签收的，应当邀请见证人在场，注明拒绝签收的理由，送达人和见证人签字后，留置送达；
（五）采取公告送达的，应当按照有关规定、程序进行。
　　第十七条行政执法车辆应当文明行驶，遵守交通规则，确保安全。法律、法规、规章对于警车等具有特殊性质的执法车辆另有规定的，从其规定。

第三章仪容仪表规范

　　第十八条执法人员在依法履行职责时，应当遵守公务员仪表风纪有关规定，做到衣着整洁、大方得体、仪表端庄、仪容严整、姿态良好。
　　第十九条执法人员在履行公务时，着装方面应当做到：
　 （一）本部门配发制式服装的，除有特殊工作需要外，工作期间应当着制式服装。制式服装应当配套穿着，不得与便服混穿；
　 （二）着制式服装时，戴帽应当端正；
　 （三）无统一制式服装的，衣着应当大方得体；
（四）着装应当系好衣扣、领扣、袖扣，不得袒胸露怀，不得卷裤腿。
第二十条执法人员在履行公务时，其他仪容仪表方面还应当做到：
　 （一）保持头发整洁、大方得体、不得染彩发，男性执法人员不留长发、怪发、长鬓角、长胡须，女性执法人员不留披肩发；
　 （二）执法人员不得留长指甲、纹身，不得化浓妆；
　 （三）除工作需要和眼疾外，不得佩戴有色眼镜；
　 （四）不得佩带各种奇形及迷信饰物；
　 （五）不吸烟、吃食物、搭肩挽背、嬉笑打闹；
　 （六）其他有损行政执法机关形象的行为。

第四章语言规范

　　第二十一条执法人员在依法履行职责时，应当做到谈吐文明、语气亲和、用词恰当、礼貌待人。
第二十二条执法人员在依法履行职责时，应当用语规范、表达准确、通俗简洁，力求简单、明了。遇公民、法人、其他组织有不同认识，应当实事求是、以理服人。严禁使用轻蔑、粗俗、讥讽、诱导、欺骗、歧视、侮辱、恐吓、挑衅、威胁性语言。非应行政相对人要求，不涉及无关事项。
第二十三条本规范推荐以下用语作为文明执法规范用语：
　　（一）接听电话、接待群众：
　　1您好，××（单位名称），请问您有什么事？
　　2请进，您好，您请坐，请问您有什么事？
　　3请稍等，我给您查（找）一下；
　　4对不起，您咨询（反映）的问题不属于我们机关的职权范围，请您直接向××机关咨询（反映）；
　　5您要找的人暂时不在，请您稍后再来电话或者等他回来，我让他给您回电话，方便的话，我也可以代为转达；
　　6您反映的问题，我们已记录下了，请留下您的电话号码，我们将在×日内给您回复；
　　7再见，如果您还有不清楚之处，可以随时打电话（或再来）。
　　（二）窗口规范用语：
　　1您好，请问您要办什么事？
　　2您要办的事，需要具备××条件，准备××材料（原件、复印件），按照××程序办理，这是我们印制的告知单，请您按照告知单上的内容准备材料。
　　3您提供的材料齐全有效，可以当场给您办理，请稍候。
　　4您提供的材料不全，缺少××（材料名称或份数），请您补齐后再来。
　　5您的材料我们收下了，这是受理凭证，请收好，我们将依法进行审查，并在×日内通知您办理结果。
　　6对不起，您要办理的事项不属于我们机关的职权范围，请您直接到××机关办理。
　　（三）执法检查规范用语：
　　1您好，我们是××机关的行政执法人员×××、×××，今天要对××情况进行执法检查，这是我们的执法证件，请您配合我们做好检查工作，谢谢您的支持。
　　2请您出示××证件、材料。
　　3您好，我们是××机关的行政执法人员×××、×××，现就××问题向您询问，请您如实回答，您听清楚了吗。
　　4您好，这是《××通知书》，请您在×月×日到×地就××情况接受我们的调查，并提供××材料。
　　5请您核对检查（询问、调查）笔录，如无误，请您在此处签署“以上看过，情况属实”的意见和您的名字，如有误，我们将予以更正。
　　6通过检查，我们发现您（您单位）存在以下违法事实，请在×日内予以改正，我们将根据调查情况作进一步处理。
　　（四）处罚、送达规范用语：
　　1您好，我们是××机关的行政执法人员×××、×××，您的××行为违反了《××法》第×条第×款关于××的规定，根据《××法》第×条第×款规定，我们拟对您作出××行政行为，您有权进行陈述和申辩（依照法律规定，您可以在×日内向我机关申请听证，逾期视为放弃听证）。
　　2您好，这是《××执法文书》，请您收好并在送达回证上签字，谢谢合作。
　　3您好，这是《××执法文书》，您拒绝签字接收，依照法律规定，这是×××，我们将请他作为见证人，通过留置送达方式进行送达。
　　4您好，这是《××执法文书》，请您收好并在送达回证上签字，于××日内到××银行交纳罚款（收费），逾期不交，我们将对您作出××的处理。
　　（五）强制措施、强制执行规范用语：
　　1您好，为了查清××案情，依照《××法》第×条第×款关于××规定，我们将对××物品进行先行登记保存（查封、扣押、抽样取证），这是《××执法文书》和《物品清单》，请您核对，如无误，请签字，我们将在×日内作出处理决定，谢谢您的配合。
　　2您好，依照《××法》第×条第×款关于××规定，我们将对已经生效的《××执法文书》有关决定予以强制执行，请您不要妨碍执行公务，否则将承担法律责任，谢谢合作。

第五章执法监督

　　第二十四条违反本规范的行为，按照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《河南省行政执法责任追究试行办法》、《河南省行政效能监察办法》等法律、法规、规章的规定追究责任，涉嫌犯罪的移送司法机关。
　　第二十五条各级人民政府、人民政府所属工作部门、法律或者法规授权具有管理公共事务职能的组织、受委托的行政执法组织使用不合格人员从事行政执法工作或者协助行政执法，给公民、法人、其他组织的合法权益造成损害的或者造成不良社会影响的，按照国家规定和《河南省行政机关执法条例实施办法》的规定追究相关负责人的责任。
　　第二十六条各行政执法机关应当指定专门机构、专人负责对本规范和本机关文明执法规范落实情况进行监督检查。
　　第二十七条本规范落实情况纳入依法行政情况考核。单位考核不合格的，不得评为“文明单位”和“依法行政先进单位”。
　　行政执法人员考核不合格的，不得评为“文明职工”或“文明公务员”，年终考核不得评为优秀。
　　第二十八条各行政执法机关应当参照本规范，结合本机关实际，制定本机关文明执法的行为规范、仪容仪表语言规范和执法规范。

第六章附则

　　第二十九条本规范未包括的文明执法行为规范，法律、法规、规章和上级相关文件有规定的，从其规定。
　　第三十条本规范自发布之日起施行。



国家质量监督检验检疫总局


进境肉类产品检验检疫管理规定


国家质量监督检验检疫总局公告2004年第49号
　　为规范进境肉类产品的检验检疫管理，防止疫情的传入传出，降低安全卫生风险，确保进境肉类产品的卫生质量，促进贸易的健康发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《进出境肉类检验检疫管理办法》以及其他有关规定，国家质检总局制定了《进境肉类产品检验检疫管理规定》。现予公布，请各有关单位遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年五月九日

　　　　　　　　　　 进境肉类产品检验检疫管理规定

　　为进一步规范进境肉类产品的检验检疫管理，防止动物疫情传入，降低安全卫生风险，确保进境肉类产品的卫生质量，保护我国农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进贸易的健康发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《进出境肉类检验检疫管理办法》以及其他有关规定，制定本规定。
　　一、检验检疫机构管理职责
　　（一）国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）负责进境肉类产品的检验检疫管理和入境口岸查验设施建设的规划。根据口岸具备的查验设施和技术力量，指定入境口岸，批准和公布《允许进口肉类产品的国家或地区以及相应的品种和用途名单》（以下简称名单，见附件1）和指定的注册存贮冷库和加工使用单位，实施检疫审批和风险预警，负责组织签证兽医的培训、考核和认可，以及每年检验检疫机构工作质量的监督检查。
　　（二）各直属检验检疫局（以下简称直属局）负责辖区内进境肉类产品进口经营单位的资格认定、检疫许可的初审，入境口岸查验、指定的注册存放冷库和加工使用单位的审核和监管，检验检疫处理、残留监控计划的实施和工作质量的检查等工作，以保证进境肉类产品的安全卫生质量。
　　各直属局应结合本地区实际制订相应的检验检疫工作制度、程序和记录，规范审批、口岸查验、检验检疫出证和日常监管行为。建立工作质量定期检查制度（检查表见附件2），检查各项工作要求的落实执行情况，保证进境肉类产品的检验检疫工作质量。
　　各直属局要加强组织和领导，实行一把手负责制。明确各部门的职责分工，逐级分解落实，建立和完善奖惩机制、岗位责任制和责任追究制，提高各级人员的工作责任心。
　　（三）承担进境肉类产品检验检疫业务机构应具备的条件：
　　1.辖区内具备满足贸易需要的指定注册存贮冷库或加工单位冷库，冷库毗邻口岸且交通便利。
　　2.具备常规细菌和致病菌的检测能力，能够开展一般残留物质检验项目的初筛，所在地直属局具备疫病病原检测能力和残留检测确证技术手段。
　　3.具有2名以上经质检总局资格认定，签发进境肉类产品放行单证的签证兽医。签证兽医须达到如下条件：坚定的政治信念和良好的政治素质，大学本科以上学历和必备的兽医专业知识，从事动物产品检验检疫工作5年以上并具备丰富的肉类产品检验检疫监管工作经验，熟悉进口肉类产品检验检疫要求并具有良好的英语水平。
　　4.配备与进境肉类产品检验检疫监管业务相适应的专业技术人员，设有相应的工作岗位并实行定期轮岗制度。
　　5.所有从事进境肉类产品检验检疫监管工作的人员在上岗前，必须由各直属局职能部门组织进行专业培训，经考核合格后给予上岗资格。非专业人员和未经考核合格的人员不得从事相关检验检疫监管和签证工作。
　　6.在进境肉类产品检验检疫执法把关中有突出成绩的应给予表彰和奖励；对于出现工作责任事故或连续两次工作质量检查不合格的，要调离原工作岗位。
　　（四）各直属局应根据质检总局年度残留监控计划制定本辖区内的实施方案。按照《官方取样程序》和《残留分析质量控制指南》建立规范的取样、送样、检验、验证、记录保存、报告和阳性结果反馈追溯程序。发现阳性结果的应在48小时之内反馈送样单位并上报质检总局，并按有关规定采取相应的后续行动。年度计划完成后，应及时汇总监控结果，分析存在的问题，提出调整下一年度监控计划的合理化建议。
　　（五）各检验检疫机构应定期核定辖区内进境肉类产品的加工、存放、使用情况，发现问题及时上报；残留监控、入境查验和检验检疫中发现不合格的，应及时上报质检总局发布警示通报。各直属局应在年中和年末将入境肉类的检验检疫工作情况、存在问题和工作建议以质量分析报告上报质检总局。
　　（六）各检验检疫机构应与海关、边检、技监、工商、农牧、卫生和商务等有关部门建立协作机制，密切关注国内外疫情和有毒有害物质污染的信息，严格遵照质检总局令、公告、风险警示和公文函电的要求，及时协调相关部门，沟通情况，采取快速反应和严厉打击非法入境措施，必要时启动各种应急预案，做到有令必行，令行禁止。
　　二、经营企业的管理要求
　　（一）各直属局对辖区内的进境肉类产品进口单位、指定的注册存放冷库和加工使用单位实行检疫监督制度。
　　1.直属局对辖区内遵章守纪、诚信经营、具备一定经营进境肉类业务实绩且无任何不良记录的合法对外贸易经营者进行资格认定，报质检总局审定后上网公布。
　　各直属局对认定资格的单位，每年至少抽查2次，以督促、确认各项检验检疫要求和规定是否在经营活动中有效落实。如发现违规经营（夹带、瞒报、存放疫区产品，擅自销售调运、开拆、损毁检验检疫封识、标志，伪造、变卖各种单证等），注销其报批与报检资格。
　　2.指定的注册存贮冷库必须在由各直属局依照《进出境肉类产品检验检疫管理办法》（26号令）和国家认证认可监督管理委员会有关注册管理办法的规定进行注册、考核和审定，并报国家认证认可监督管理委员会批准后予以公布的注册冷库中选用。未经注册的存放冷库不得存放进出境肉类产品。
　　3.进境肉类的指定加工使用单位备案工作由各直属局按照《进境肉类产品加工使用单位检验检疫要求》（见附件3）组织考核。加工、存放和加工工艺符合检疫防疫要求的由直属局向质检总局推荐，由总局审核后予以公布。
　　（二）进境肉类产品必须按《进境动植物检疫许可证》指定的口岸入境，按规定报检后就近进入指定的注册冷库或加工单位的存储冷库检验检疫，合格后方可出具《入境货物检验检疫证明》，允许加工、销售和使用。
　　需调运至异地检验检疫的，须经入境口岸检验检疫机构加施封识，对运输、装卸过程采取必要的防疫措施，与指运地检验检疫机构取得联系，监督进入指运地的指定注册冷库或加工单位冷库存放。货物到达指运地后由所在地检验检疫机构向入境口岸机构出具回执单（见附件4）并依法施检。
　　未经口岸或指运地检验检疫机构依法施检并出具《入境货物检验检疫证明》的，不得调出指定注册存放冷库。
　　入境口岸和指运地检验检疫机构应及时沟通有关进境肉类的信息，按职责分工协调做好相关检验检疫和监管工作。
　　三、检疫审批
　　（一）质检总局根据与输出国或地区签定的双边检疫协定（包括检疫协议、议定书、备忘录等）的规定、国外生产厂家注册情况、输出国家或地区的动物疫情情况，经风险分析，制订《允许进口肉类产品的国家或地区以及相应的品种和用途名单》，在质检总局网站公布并及时更新。
　　（二）各直属局根据《进境动植物检疫审批管理办法》（25号令）和上款名单的规定进行初审。
　　1.申请单位应取得所在地直属局的资格认定。
　　2.申请单位为质检总局批准的指定的注册存放冷库或加工单位的，可直接向所在地直属检验检疫机构提出申请。
　　3.申请单位非质检总局批准的指定的注册存放冷库或加工单位的，申请时需随附经所在地检验检疫机构确认的与指定的注册存放冷库和加工单位签订的存储协议或加工合同。
　　4.当进口肉类产品的入境口岸与指运地分属不同直属局辖区时，初审工作由入境口岸和指运地直属局共同完成。
　　（三）总局根据各直属局的初审意见，负责检疫审批的终审工作。
　　申请进口来自非疫区，但不在第三条第一款名单内的肉类产品，视作特殊物品进口。质检总局根据直属局提交的初审报告，经风险分析后，经司领导签署意见后核发《进境动植物检疫许可证》。经特殊审批获准进口的肉类产品只限用于来料加工后复出口和进口单位自用，加工和自用剩余品按规定进行检疫处理。
　　四、中转进口预检
　　经香港中转进口的肉类产品，货主或其代理人须向经质检总局授权的中检香港公司申请中转预检。中检香港公司要严格按照总局的要求，预检后施加新的封识并出具证书，入境口岸检验检疫机构凭中检香港公司的证书接受报检，相互做好衔接和配合工作。
　　五、入境口岸查验
　　（一）检验检疫机构在接受进口肉类产品报检时，应审核货主或其代理人所提交单证的有效性，审核许可证的申请单位与输出国官方出具检疫证书上的收货人、贸易合同的签约方是否一致，核对货主提供的《进境动植物检疫许可证》第一联与检验检疫机构留档的第二联是否相符，如实核销进口数量。
　　经香港中转的肉类产品，必须加验香港中检公司签发的检验证书正本。没有香港中检公司的检验证书正本，不得受理报检。
　　（二）检验检疫机构须按规定对进境肉类产品实施口岸查验和防疫消毒处理，确保进境肉类产品符合“三原”（原柜、原封识、原证书）。现场应查验有关单证，检查集装箱封识是否完好。开柜后注意查看货物的堆放是否整齐，是否有被搬动过的迹象以及是否有其它不合理堆放的情形。核对货柜的柜号、封识号、货物的品名、数（重）量、产地、生产日期、生产厂家名称或代号、包装规格、唛头、输出国检疫印章及检疫证书号等是否与单证相符，所注的输往目的地是否与实际相符，有无超出保质期，有无“不适合人类食用”的表述等。符合要求的对集装箱加施检疫封识，调入指定存放冷库或加工单位进行检验检疫。
　　六、检验检疫和出证
　　（一）口岸查验合格的，卸入指定的注册存放冷库或加工单位冷库，按照26号令以及相关文件规定要求，在卸货过程中检查有无夹带、更换包装、拼箱、瞒报、漏报等，并做好记录存档备查。
　　1.包装检验。
　　外包装必须清洁、坚固、干燥、无霉、无异味，外包装上须有明显的中英文标识，标明品名、规格、产地、生产日期、保质期、储存温度、工厂注册号和目的地等内容，目的地必须注明为中华人民共和国，封口处应当加施一次性检验检疫标识；使用的包装材料必须无毒、无害，符合食品用包装材料的卫生要求，纸箱不得使用铁钉和铁卡。内包装使用无毒、无害的全新材料，并标明品名、注册厂号等。
　　2.运输工具检验。
　　运输工具必须清洁卫生，无异味，控温设备设施运作正常，温度记录无异常。
　　3.感官检验。
　　按规定随机抽取数件打开包装检查货物是否腐败变质，是否有毛污、血污、粪污。有无出现淤血、淤血面积大小及其所占抽样的比例。有无出血、炎症、脓肿、水疱结痂、结节性病灶等疾病的病变。有无硬杆毛，每10公斤产品中的硬杆毛数量是否超出规定要求。是否夹带有禁止进境物，是否有其他动物尸体、寄生虫、生活害虫、异物及其他异常情况。
　　4.规格检验。
　　检验品种规格是否与合同、信用证等单证或标准相符、包装外标记是否与内容物一致。
　　5.须实验室检测的，按规定抽样送检。
　　经口岸查验、感官检验和实验室检测合格的，由签证兽医审核相关工作程序和记录无误后，签署《入境货物检验检疫证明》。必要时签证兽医可以要求复检。
　　（二）指运地检验检疫机构要对调运到本辖区定点加工单位的肉类产品进行核查和检验检疫，确认调运货物入库后方可向入境口岸检验检疫机构反馈回执（见附件4）。如发现未按要求调运到指定地的，应立即与入境口岸检验检疫机构取得联系并采取风险预警措施。对拒不调运至指运地的，注销其报批和报检资格，罚没保证金并依法从重从严惩处，有关情况及时上报总局。
　　（三）除质检总局令、公告、风险警示通报和文件规定外，其他不合格情况可作如下处理：
　　1.截获疫区产品和一、二类动物疫病病原、有毒有害物质残留超标的，作退回或销毁处理。
　　2.感官检验不合格和一般微生物指标超标的，在检验检疫机关的监督下，作熟制加工、辐照等无害化处理。
　　3.检出致病菌的，作退回、销毁或无害化处理。
　　4.按本规定第五条和第六条第一款要求检验检疫不合格的，作退回或销毁处理。
　　七、后续监管
　　（一）各直属局对辖区内认定资格的进境肉类经营单位、指定的注册存放冷库和加工单位实施年审制度。年审时应对其年度进口经营、存放和加工情况进行考核评估并出具考核报告，符合要求的保留认定资格，上报质检总局予以公布。
　　（二）检验检疫机构应监督进境肉类指定的注册存放冷库和加工单位按要求如实填写监管手册（附件5），建立必要的档案记录备查；对产品出入库数量进行核销，确保按限定的用途使用；监督指定加工单位的生产过程，确保加工废弃物的处理符合兽医卫生防疫和环保要求。
　　凡以进（来）料加工方式的进境肉类产品，须经检验检疫合格，取得《入境货物检验检疫证明》后方准依照《进境动植物检疫许可证》限定的方式加工和使用。
　　（三）质量技术监督部门应加强对肉类生产、加工、仓储环节的监管，严防疫区产品进入流通领域。
　　八、附则
　　（一）进口经营单位夹带、瞒报，非法输入肉类产品的，注销其报批和报检资格并按照商检法第三十五条和进出境动植物检疫法实施条例第五十九条予以处罚。
　　（二）进口经营单位违反规定，擅自调运进境肉类产品，擅自开拆、损毁检验检疫封识、标志的，注销其报批和报检资格，并按照商检法第三十三条和进出境动植物检疫法实施条例第六十条予以处罚。
　　（三）伪造、变造检验检疫证单、印章、标识、封识的，按照商检法第三十六条和进出境动植物检疫法实施条例第六十二条予以处罚。
　　（四）进境肉类产品进口单位、指定的注册存放冷库和加工单位违规经营、存放疫区产品或不按规定用途、方式进行加工，注销其指定存放和加工的资格，并按食品卫生法第四十二条和进出境动植物检疫法第五十九条予以处罚。
　　（五）检验检疫机构工作人员违反法律法规及本规定，滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、玩忽职守、伪造检验检疫结果、延误出证的，故意刁难服务对象的，由其所在单位或上级机构按商检法第三十八条、进出境动植物检疫法第四十五条和食品卫生法第五十二条查处。
　　（六）本规定由质检总局负责解释。
　　（七）本规定自2004年11月1日起施行，凡此前发布的文件与本规定相抵触的，以本规定为准。