广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府关于调整防洪保安费有关征收管理政策的通知
广西壮族自治区人民政府




各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
为了进一步加强我区防洪保安费的征收管理工作，根据《国务院关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》（国发〔1997〕7号）和财政部《关于你区征收水利建设基金有关问题的批复》（财综字〔1998〕117号）精神，结合我区实际，自治区人民政府决
定对我区现行的防洪保安费征收管理政策作适当调整。现将有关问题通知如下：
一、从1997年1月1日起开征的“防洪保安费”，不更名为“水利建设基金”，仍称“防洪保安费”。
二、防洪保安费的征收范围、对象及标准作如下调整：
（一）取消项目。
1、取消随增值税、营业税税额附征的防洪保安费。
2、取消从预算外资金收入征收的防洪保安费。
3、取消向旅客征收的防洪保安费。
（二）保留项目。
1、农村个体工商户按每户每年30元征收；城镇个体工商户按每户每年60元征收。
2、有固定工资收入的干部、职工个人（含各行业的从业人员）按工资总额分档定额征收：月工资收入250元以上至400元（含400元）的，每人每年征收40元；月工资收入400元以上的，每人每年征收60元；月工资收入250元（含250元）以下的免征。
3、从地方收取的政府性基金（收费、附加，下同）中按年征收额提取3％。应提取防洪保安费的政府性基金项目包括养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理
费、市政设施配套费。
4、有重点防洪任务的南宁、柳州、梧州、桂林和贵港市，要从城市维护建设税中划出不少于15％的资金用于城市防洪建设。具体比例由上述5个市人民政府确定。
5、为了减轻农民负担，对农民原则上不征收防洪保安费，但必须用足用好每年的15至20个农村义务工和劳动积累工；对因防洪任务重或抢险救灾的地方，经地级市人民政府或地区行政公署批准，在受益的范围内，可适当增加农村义务工；因防洪或水利工程的需要，农村劳动力本
人要求“以资代劳”的，可“以资代劳”。
（三）新增项目。
1、国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、城乡个体工商户及事业单位，按上年销售收入或营业收入的1‰征收。
2、银行（含信用社）按上年利息收入的0．6‰征收，保险公司按上年保费收入的0．6‰征收。各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年业务收入的1‰征收。
三、防洪保安费由各级财税部门及财政部驻广西财政监察专员办事处负责征收。代扣（征）代缴人由征收机关委托指定，并承担代扣（征）代缴义务。
征收的防洪保安费，除从城市维护建设税中划入的以外，可按年度实收防洪保安费总额的5％提取征收手续费。
四、防洪保安费按现行财政体制纳入同级财政预算，专项管理。
五、各地征收的防洪保安费按3∶7的比例分别由自治区和各地（市）、县（市）支配，即30％上交自治区，70％留各地（市）、县（市）。
六、本通知的规定从2000年1月1日起实行，至2010年12月31日止停止执行。我区过去制定的其他有关文件凡与本通知相抵触的以本通知的规定为准。

附件：广西壮族自治区防洪保安费征收使用管理办法
第一条 根据《自治区人民政府关于调整防洪保安费有关征收管理政策的通知》（桂政发〔2000〕5号）及有关文件精神，为了加强对防洪保安费的征收、使用和管理工作，特制定本办法。
第二条 防洪保安费的征收范围。凡在本自治区区域内的下列单位和个人，都要依照本办法规定缴纳防洪保安费。
（一）国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业及事业单位等；
（二）银行、保险及各类信托投资公司、证券公司、证券登记公司、财务公司、租赁公司、城乡信用社、典当、拍卖等非银行金融机构；
（三）取得、使用下列政府性基金（收费、附加，下同）的单位，基金项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费；
（四）有重点防洪任务的城市，包括：南宁市、柳州市、梧州市、桂林市、贵港市；
（五）城乡个体工商户；
（六）有固定工资收入的干部、职工（含各行业从业人员）；
（七）有销售收入或营业收入的其他单位和个人。
第三条 防洪保安费征收对象和标准。
（一）国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、城乡个体工商户及有营业收入的事业单位，按上年销售收入或营业收入的1‰征收。
银行（含信用社）按上年利息收入的0．6‰征收，保险公司按上年保费收入的0．6‰征收；各类信托投资公司、财务公司、证券公司、租赁公司、典当、拍卖等非银行金融机构按上年业务收入的1‰征收。
（二）地方收取的政府性基金按当年收入总额的3％征收。
（三）有重点防洪任务的城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15％的资金，用于城市防洪建设。具体比例由各市人民政府确定。
（四）对于干部、职工个人（含各行业从业人员）按工资总额分档定额征收：月工资收入250元以上至400元（含400元）的，每人每年征收40元；月工资收入400元以上的，每人每年征收60元；月工资收入250元（含250元）以下的免征。
（五）对农村个体工商户按每户每年30元征收；城镇个体工商户按每户每年60元征收。
（六）为了减轻农民负担，对农民个人原则上不征收防洪保安费，但必须用足用好15至20个农村义务工和劳动积累工；对因防洪任务重或抢险救灾的地方，经地级市人民政府或地区行政公署批准，在受益区范围内，可适当增加农村义务工；因防洪或水利工程的需要，农村劳动力本
人要求“以资代劳”的，可“以资代劳”。
第四条 防洪保安费征收机关。
（一）防洪保安费按规定由自治区直接组织征收的除外，其他实行就地征收，分级筹集。即凡有缴纳防洪保安费任务的单位和个人，不分隶属关系，一律向所在地征收机关缴纳。
（二）对以缴纳增值税为主的工业企业、商业批发零售、加工、修理修配、个体工商户及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费由国税部门负责征收。
（三）对以缴纳营业税为主的非银行金融机构、旅游、交通运输、建筑安装、文化体育、娱乐、饮食和其他服务等行业的企业、个体工商户及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由地税部门负责征收。
（四）对农、林、牧、渔场及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由地税部门负责征收。
（五）从地方收取的政府性基金中提取的防洪保安费，由财政部门负责征收。
（六）党政机关、人民团体、事业单位、社会团体、各种群众组织的干部、职工个人按工资性收入缴纳的防洪保安费，由财政部门负责征收。
（七）凡个人缴纳的防洪保安费，由所在单位代扣代缴。
（八）驻桂中央国有企事业单位及其干部、职工个人缴纳的防洪保安费集中到自治区主管部门统一申报，由财政部驻广西财政监察专员办事处负责征收；自治区直属行政事业单位个人按工资总额缴纳的防洪保安费，以及由自治区负责征收管理的政府性基金中提取的防洪保安费，由自治
区财政厅负责征收；驻桂中央单位、自治区国有、集体企事业单位在邕办的集体企业及其干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由自治区地方税务局直属征收分局负责征收。
第五条 防洪保安费的缴交期限。
（一）按上年销售收入、营业收入或利息收入、保费收入、业务收入计征的防洪保安费实行年初一次申报，按季征收，季末10日内缴交，年终清缴。
（二）从政府性基金中提取的防洪保安费实行按季预缴，年终清缴。
（三）按工资总额征收的防洪保安费实行每年缴交一次，由所在单位于当年的6月份代扣代缴。
（四）城乡个体工商户个人缴交的防洪保安费每年缴交一次，于当年的6月份分别向国税、地税部门申报、缴交。
第六条 防洪保安费的征收凭证。
财政部门和财政部驻广西财政监察专员办事处征收防洪保安费使用自治区统一印制的“防洪保安费专用缴款书”，由自治区财政厅负责设计印制和管理。税务部门征收的防洪保安费，使用“税收缴款书”，具体管理办法另行制发。
第七条 防洪保安费的列支渠道。
（一）银行、保险及各类投资公司、证券公司、证券登记公司、财务公司、租赁公司、城乡信用社、典当、拍卖等非银行金融机构，按利息、保费或业务收入缴纳的防洪保安费，以及其他企业和事业单位按销售收入或营业收入缴纳的防洪保安费，从管理费或营业外支出中列支，事业单
位直接冲减收入。
（二）从地方收取的政府性基金中提取的防洪保安费，直接冲减基金收入。
（三）个人缴交的防洪保安费，由个人负担。
第八条 防洪保安费的分配和上缴。
（一）财政部门和财政部驻广西财政监察专员办事处征收的防洪保安费，由各级征收部门统一使用自治区财政厅印制的《广西壮族自治区防洪保安费专用缴款书》缴库。税务部门征收的防洪保安费，使用“税收缴款书”缴库。由自治区直接组织征收的防洪保安费，全额划入自治区金库
，各地征收的防洪保安费，各地（市）、县（市）人民银行划库时，先扣除同级征收机关5％的征收手续费后，按3∶7比例分别就地划入自治区金库和地（市）、县（市）金库，即各地（市）、县（市）所征收的防洪保安费的30％就地划入自治区金库，70％划入地（市）、县（市）
金库。各级国库的具体核算和操作办法，由中国人民银行南宁中心支行商自治区财政厅另行制发。有重点防洪任务的城市从城市维护建设税中划出的防洪保安费，不计提征收手续费，自治区不参与分成。
（二）防洪保安费在预算上列收列支，发生收入时，适用2000年政府基金预算收入科目“农业部门基金收入”类下的8405款级科目“地方水利建设基金收入”；防洪保安费（含征收机关手续费）从国库拨到“防洪保安费专户”时，适用2000年政府基金预算支出科目“农业
部门基金支出”类下的8405款级科目“地方水利建设基金支出”。
第九条 下列人员、单位的收入，免征防洪保安费：
（一）离退休人员；
（二）现役军人；
（三）残疾人员；
（四）监狱、劳教单位；
（五）军工企业生产军品部分；
（六）经自治区人民政府批准的其他项目。
第十条 因不可抗拒的自然灾害等因素造成重大损失的，经自治区人民政府批准，可减征或免征防洪保安费。
第十一条 防洪保安费必须按照本办法规定严格管理，专款专用。自治区集中的防洪保安费，主要用于全区性重点防洪工程建设；各地掌握的防洪保安费，主要用于海、河堤等防洪水利工程建设和维修；防洪任务轻的地方，可以用于其他水利建设。任何部门和单位不得截留和挪用防洪
保安费。防洪保安费当年结余可转入下一年度继续使用。
第十二条 防洪保安费的使用实行项目管理办法，由各级防洪保安费征收工作领导小组办公室根据防洪保安费的征集情况，编制资金使用计划，报同级防洪保安费征收工作领导小组审批。
防洪保安费的管理要建立项目报告制度，用款单位每半年以书面形式，分别向同级防汛主管部门和财政部门报告防洪保安费建设项目和资金使用情况以及项目决算报表。自治区防汛部门、财政部门汇总全区情况后，于次年1月底前，向自治区人民政府报告全区防洪保安费项目完成和资
金使用情况。
第十三条 防洪保安费的使用和管理，接受同级人大和审计部门的监督。
第十四条 各级财税部门按年度实征防洪保安费总额提取5％征收手续费。其中4％留给征收机关，0．5％安排给同级国库（自治区国库由自治区酌情补助），0．5％由各级防洪保安费征收工作领导小组办公室集中使用。提取的征收手续费，经防洪保安费领导小组办公室审核后，
从“防洪保安费专户”按比例拨给征收机关和国库。
防洪保安费征收机关征收手续费的使用，主要用于印制征收防洪保安费的帐表、凭证等费用和必要的业务费以及征收工作的宣传、表彰、奖励，不能挪作他用。手续费结余可转入下一年度继续使用。
第十五条 防洪保安费的缴交人或代扣（征）代缴人未按规定期限缴交的，征收机关除责令其限期缴交外，从迟缴之日起，按日加收迟缴防洪保安费2‰的滞纳金。
防洪保安费的缴交人或代扣（征）代缴人采取伪造、隐匿帐簿、凭证、不列、少列等手段，不缴、少缴防洪保安费的，征收机关有权追缴其少缴或不缴的部分。
对应缴的防洪保安费、滞纳金屡催不交的，由征收机关通知银行在其帐户中扣缴。
第十六条 本办法涉及到的滞纳金收入统一纳入防洪保安费进行征收管理。
第十七条 各地（市）、县（市）可根据本办法，结合当地的实际制定具体实施办法，并报自治区财政厅备案。
第十八条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第十九条 本办法从2000年1月1日起实行，2010年12月31日止停止执行。原《广西壮族自治区防洪保安费征收使用管理办法》（桂政发〔1996〕102号）同时废止。



2000年1月20日
最高人民检察院 中共中央企业工作委员会 国家经贸委


关于共同做好国有企业中贪污贿赂犯罪预防工作的通知

最高人民检察院 中共中央企业工作委员会 国家经济贸易委员会
高检会〔2001〕7号

各省、自治区、直辖市人民检察院、经贸委（厅），军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院，中央企业党委（党组）：

　　国有企业在我国国民经济中占有举足轻重的地位，国有企业不断发展、壮大，为国家经济建设、社会进步和人民群众生活水平的提高做出了巨大贡献。但是一个时期以来，一些国有企业中国家工作人员贪污贿赂、挪用公款等犯罪严重，由此导致国有资产大量流失，造成一些国有企业生产经营困难，出现亏损，甚至破产，严重影响经济发展和社会政治稳定。近年来，全国检察机关和有关国有企业管理部门、国有企业加强联系配合，积极预防国有企业中贪污贿赂犯罪，努力为国有企业改革和发展服务，取得了一定的成效，探索出一些行之有效的做法和经验。为深入贯彻党的十五大和十五届五中全会关于从源头上预防和治理腐败的精神，有效遏制和减少国有企业中贪污贿赂犯罪案件的发生，积极推进国有企业系统的党风廉政建设和反腐败斗争，推进国有企业改革和发展，现就检察机关和国有企业管理部门，以及中央企业加强联系和配合，共同积极做好预防国有企业中贪污贿赂犯罪工作通知如下：

　　一、加强协调和配合，积极查办国有企业中贪污贿赂犯罪案件

　　检察机关和国有企业管理部门要按照法律和有关企业领导班子管理的权限，大力查办国有企业中贪污贿赂违法犯罪案件。国有企业管理部门在工作中发现或者收到群众举报的国有企业中国家工作人员涉嫌贪污贿赂犯罪线索，或者正在查处的案件，认为构成犯罪的，要依照有关规定及时移送有管辖权的检察机关，检察机关要依法受理，并及时审查办理。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关要及时对其上级管理部门回复并说明理由和法律依据，其中，对需要追究党纪、政纪责任的，要提出检察意见。在检察机关依法立案侦查国有企业中国家工作人员贪污贿赂犯罪案件过程中，要严格执行办案纪律，注意维护发案单位正常的生产经营活动；各有关国有企业管理部门对于检察机关的依法侦查取证工作，要予以积极配合；对国有企业管理部门正在查办的国有企业中国家工作人员有关案件，在不违反法律和有关工作纪律的前提下，为熟悉情况、积极做好受理案件的准备工作，必要时，检察机关可以提前介入。

　　二、建立健全有效的预防工作机制，加强预防网络建设

　　检察机关和国有企业管理部门要结合实际情况，从有利于共同开展预防工作、增强预防工作合力和效果出发，积极建立健全多种形式的加强双方工作联系配合的工作机制，推进预防网络建设，如建立联席会议制度；成立预防指导委员会、预防协调小组（办公室）等工作协调组织；制定和规范案件、公文移送程序，保证双方共同开展预防工作，使互相协调配合制度化、规范化和经常化，增强及时发现、控制和防范国有企业中国家工作人员贪污贿赂犯罪的能力。

　　三、加强信息交流和情况通报

　　国有企业管理部门认为重要的有关加强国有企业队伍尤其是领导班子建设、完善国有企业管理监督、健全制度机制等方面的有效做法、措施，以及有关业务方面出台的政策、改革措施，查处国有企业中国家工作人员违法违纪案件情况，在允许的范围要向检察机关通报。检察机关就查办国有企业中的贪污贿赂犯罪案件情况，也要向国有企业管理部门通报，并结合查办的案件情况，积极分析、研究和总结国有企业中贪污贿赂犯罪发生的原因、特点、手段和变化规律与趋势，及时交流沟通，为其加强国有企业领导班子建设和企业管理服务。

　　四、积极开展调查研究和预防对策研究

　　针对国有企业中国家工作人员贪污贿赂犯罪的苗头性、倾向性问题，检察机关和国有企业管理部门可以共同开展前瞻性的调查分析，深入探索制度、机制中的问题，努力研究从源头上预防国有企业中国家工作人员贪污贿赂犯罪的治本性措施和对策。积极总结和推广各地预防国有企业中贪污贿赂犯罪方面有效做法和成功经验。双方要加强预防对策的分析论证，国有企业管理部门制定、出台有关加强国有企业工作人员和业务管理规定、产业政策和改革措施时，要充分考虑预防国有企业中国家工作人员贪污贿赂犯罪的要求，必要时，可以与检察机关共同研究完善；检察机关在研究、提出有关涉及国有企业生产经营管理活动方面的预防对策和措施时，也可以请国有企业管理部门进行论证或提供咨询意见，注意反映国有企业生产经营等业务活动的流程和特点。国有企业管理部门要加强对国有企业落实有关加强队伍建设和业务管理规定、执行产业政策和党风廉政建设责任制情况的监督检查和调研，检察机关可以从预防需要出发参与和配合。

　　五、共同推进检察建议的落实

　　检察机关结合办理国有企业中贪污贿赂犯罪案件，提出有关预防犯罪的检察建议时，要注意提高检察建议的质量，增强其针对性和可操作性，并积极协助发案单位及时落实。在向发案单位提出检察建议时，应当同时抄送其有关上级领导机关或者管理机关，并加强对检察建议落实情况的检查和回访。发案的国有企业对检察建议提出的预防措施和对策要积极落实，并将落实情况和效果及时回复检察机关，发案的国有企业的上级管理部门和单位对检察建议的落实要加强督促。因提出的检察建议未及时落实而导致严重后果的，应当严肃追究有关责任人员的责任。

　　六、加强宣传、教育和咨询

　　检察机关和国有企业管理部门要大力宣传国有企业中贪污贿赂犯罪的危害、预防工作情况及其取得的经验、成效；共同采取各种有效形式加强对国有企业工作人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，使国有企业工作人员端正生产经营态度，增强拒腐防变的能力；在加强对各自工作人员业务培训中，可以互相聘请授课人员，积极提供有关资料。国有企业管理部门在对国有企业工作人员尤其是领导人员的培训中，可以邀请检察机关就国有企业生产经营活动中涉及罪与非罪等有关法律政策界限问题，开办法律讲座和提供咨询服务。

　　七、做好中央企业预防犯罪工作

　　检察机关要同中央企业及其下属企业加强联系和配合，共同做好中央企业及其下属企业中工作人员贪污贿赂犯罪的预防工作。应当按照属地原则，根据本通知规定的基本精神以及企业的具体情况，作出具体安排。最高人民检察院、中央企业工委和国家经贸委要对在中央企业中开展贪污贿赂犯罪预防工作进行协调和指导。

　　各省级人民检察院和经贸委等有关国有企业管理部门可结合本地实际情况，根据本通知的精神，制定具体的实施办法。各地在执行本通知中遇到的重要情况和问题，要及时向最高人民检察院和国家经济贸易委员会报告，中央企业要及时向中央企业工委报告。


　　最高人民检察院 中共中央企业工作委员会 国家经济贸易委员会

　　 二○○一年七月十八日