教育部办公厅


教育部办公厅关于印发“教育管理软件认证管理办法（试行）”的通知



教信息厅[2003]3号



各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教委，有关部门（单位）教育司（局）：

为推动全国教育管理信息化工作的规范化发展，我部发布实施了《教育管理信息化标准（第一部分：学校管理信息标准）》（教发[2002]27号）。为配合该标准的实施，现将《教育管理软件认证管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行，并做好相关工作。



附件：教育管理软件认证管理办法（试行）





教育部办公厅

二○○三年六月十三日





附件：

教育管理软件认证管理办法（试行）



为推动教育管理信息化工作的健康和规范化发展，确保《教育管理信息化标准》（以下简称《标准》）的贯彻实施，维护教育管理软件使用单位的利益，根据《教育部关于发布实施<教育管理信息化标准>（第一部分：学校管理信息标准）的通知》”（教发[2002]27号）和《教育部办公厅关于印发<教育管理信息化标准>实施办法（试行）和<教育管理信息化标准>应用示范区建设实施办法（试行）的通知》”（教发厅[2002]22号）的精神，特制定本管理办法。

一、认证的范围及要求

1． 本办法所称教育管理软件, 是指涉及《标准》内容的各种教育管理软件。

2． 对教育管理软件的认证,主要对软件内容是否符合教育管理信息化标准进行检测,并检测软件的主要功能和技术性能, 对软件开发经销单位及其售后服务能力适当予以评价。

3． 教育管理软件必须符合《标准》。

4． 组织认证的部门应当定期公布通过认证的教育管理软件的名单及有关情况。

二、认证组织机构

1．教育管理软件的认证由教育部教育管理信息中心与全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会共同组织。

2．设立“教育部教育管理软件认证委员会”（以下简称“委员会”），由7-9名教育管理、统计信息、计算机、标准制定等方面的专家组成，行政上接受教育部教育管理信息中心的领导，业务上接受全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会的指导。“委员会”办公室（以下简称“办公室”）设在教育部教育管理信息中心。

3．“办公室”职责：

（1）根据《标准》编制测试程序，拟定测试大纲和模拟测试数据，并根据测试大纲和模拟数据对申请认证软件进行测试。

（2）调查用户单位使用软件的情况：

① 随机选择用户单位发放《教育管理软件用户使用情况调查问卷》，保证问卷的回收数量不低于申请认定规定的用户单位数量。

② 实地调查一个以上用户单位的使用情况。

（3）对软件功能及技术性能进行测试。

（4）形成测试报告和调查报告供“委员会”审查，如果回收的问卷不能确定该软件达到了申请认证的条件，或者多数用户单位反映使用情况不好，则应推迟或停止认证。

4．“委员会”职责：

（1）审查申请认证单位提交的各项认证资料。

（2）审议“办公室”提交的测试报告和调查报告。

（3）拟定通过认证意见。

三、申请认证的条件

1． 申请教育管理软件认证的单位，应当具备以下基本条件：

(1)是在我国注册的经济实体, 具有与软件开发规模相适应的专职软件开发人员和专职售后服务人员。

(2)能够依法开展经营活动。

(3)申请认证的软件已在十个以上单位试用，并取得良好效果。

(4)申请认证的软件已在软件登记机构进行软件版权登记。

2． 申请教育管理软件认证的单位在申请时，应当向组织认证部门提交下列资料：

(1)教育管理软件简介（包括：开发和经销单位介绍、软件开发过程、基本功能介绍、销售情况及用户使用情况）。

(2)软件概要设计说明书。

(3)用户操作手册。

(4)规定数量的用户单位意见(加盖用户单位公章)。

(5)单位资质相关材料，包括单位资产负债表、损益表、现金流量表、人员配置及学历构成，单位法人营业执照副本及复印件，软件著作权登记证书或专利证书。

(6)软件正式产品2套及认证需要的其他资料。

以上(2)-(3)项资料按照国家有关计算机软件开发文件编制标准的要求编写。

3．认证资料的编写要实事求是、简明扼要, 重点说明教育管理软件采用《教育管理信息化标准》的情况。

四、申请认证的程序

1．申请教育管理软件认证的单位原则上应首先到单位所在的省级教育行政部门信息中心提出申请并提供认证要求的相关材料。若单位所在的省级教育行政部门未设信息中心的，也可直接到设在教育部的“办公室”提出申请。

2．各省级教育行政部门信息中心接到要求教育管理软件认证的申请和相关材料后, 应当对其是否具备认证条件进行初审，决定是否上报“办公室”进行复审，并通知申请单位。

3．“办公室”接到各省级教育行政部门信息中心的初审意见及相关材料后, 应当对其是否具备认证条件进行复审，决定是否进行认证，并通知申请单位。

4． 对具备认证条件的单位，首先由“办公室”对申请软件进行与《标准》相关的检测，重点检测申请软件与《标准》的差异，对软件功能和技术性能进行测试，对申请软件的用户进行调查，并在此基础上形成测试报告和调查报告。

5． “办公室”认为不能提交“委员会”审议的教育管理软件, 应当向“委员会”提出书面报告。

6． “委员会”应当结合“办公室”的测试报告和调查报告书, 对申请认证的教育管理软件进行审查，提出认证意见，报组织认证的部门审批。“委员会”的认证意见必须获得三分之二以上（含三分之二）委员同意才能通过。认证意见主要包括以下内容：

(1)进行评审的日期、地点和工作方式。

(2)是否同意“办公室”测试报告和调查报告对软件的评价。

(3)教育管理软件的名称和版本号，通过或不通过认证的教育管理软件名称。

(4)教育管理软件的适用范围。

(5)对软件开发销售单位售后服务的要求。

7． 组织认证部门应当对“委员会”的认证意见进行审查。经审查同意通过认证的，应当以正式文件通知申请认证单位, 并核发《教育管理软件认证合格证》。

8． 已经通过认证的教育管理软件, 如果经过重大修改，其软件开发单位应当及时将修改的情况以书面形式报组织认证部门。组织认证部门认为有必要时，可以对修改后的软件进行重新认证。教育管理软件重新进行认证的程序可适当简化。

五、教育管理软件通过评审后的管理

1． 教育管理软件开发经销单位经销教育管理软件必须遵守下列规定：

(1)软件的价格应当合理，并明码标价。

(2)应当承担用户使用软件的培训、软件维护、软件版本更新、应用咨询等项售后服务工作，并对其分支机构及代理销售机构的售后服务工作承担责任。

(3)向用户单位提供由组织认证部门印制的《教育管理软件用户证》。

(4)据实进行广告宣传，不得采用不正当手段进行市场竞争。

(5)在每年二月底前，将上一年度的用户情况报组织认证部门，以便组织认证部门对用户使用《教育管理信息化标准》情况进行调查。

(6)每年向组织认证部门报告软件版本更新的情况。

2． 组织认证部门对通过认证的教育管理软件开发销售单位的软件宣传、售后服务的情况进行监督：

(1)监督其按照认证意见进行广告宣传，对夸大或者容易引起误解的宣传，要及时进行制止和纠正。

(2)每年对通过认证的教育管理软件的用户进行一次抽样调查。

(3)对抽样调查结果，采用适当方式予以公布。

3． 有下列情况的，组织认证部门可以取消教育管理软件通过认证的资格，收回颁发的《教育管理软件认证合格证》：

(1)售后服务水平较差，经限期整顿后仍没有较大改进的。

(2)进行不实的广告宣传，采用不正当手段进行市场竞争，不听从组织认证部门劝告, 情节严重的。

(3)连续两次不按照规定报送用户情况和教育管理软件版本更新情况, 及其它有关情况的。

(4)有二分之一的用户对其教育管理软件不满意的。

(5)对软件内容进行修改，不符合《教育管理信息化标准》的。

4．对通过认证的软件，两年审核一次。

六、其他

1. 凡涉及《标准》内容的各种教育管理软件的认证工作，按本办法执行。各地不得另行制定有关《标准》的软件认证办法和开展有关《标准》的软件认证工作。

2．教育系统内部（包括各级教育行政部门、各级各类学校）开发的教育管理软件，若要进行推广应用或需使用单位支付费用的，参照本办法执行。若单位自用的，应自行进行检测，并报省级教育行政部门备案。

3．组织教育管理软件认证工作发生的费用开支，包括聘请认证人员的技术咨询费、对用户情况调查费用等，由申请认证单位负担。



宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第106号


　　《银川市城市供热管理暂行办法》业经１９９８年１０月２９日银川市人民政府第７６次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１１月１２日

　　　　　　　　　　　 银川市城市供热管理暂行办法



　　第一条　为加强全市城市供热管理，维护供热单位和用户的合法权益，根据国家的有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　城市供热应逐步实现向集中供热过度。供热建设应纳入城市总体规划，并根据城市建设发展需要，有计划地实施。


　　第三条　凡在本市城市规划区域内经营供热的单位及用户，均应遵守本办法。


　　第四条　银川市建设委员会（以下简称：市建委）是全市城市供热的行政主管部门。
　　银川市城市供热管理办公室具体负责供热管理日常工作。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和自治区、银川市城市供热的法律、法规、规章和政策；
　　（二）总结交流供热管理的经验，推广供热行业的先进技术，做好供热管理工作；
　　（三）处理与供热有关的纠纷；
　　（四）监督检查本办法的实施情况；
　　（五）受市建委委托查处违反本办法的行为。


　　第五条　供热单位应具备下列基本条件：
　　（一）有与供热面积相适应的供热设备，供热设备必须能够正常使用；
　　（二）有相应的专业管理技术人员及培训合格的司炉、维修、化验等人员；
　　（三）有满足正常供热需要的资金；
　　不具备供热资质的单位可委托有供热资质的单位进行经营管理。


　　第六条　新建、改建、扩建供热工程的单位应持建设方案及审批文件到市建委备案。


　　第七条　供热外网应由供热单位统一建设和管理。


　　第八条　房屋的采暖系统必须在建筑物地沟入口处安装入口装置（压力表、温度计）。本办法实施前未设置的，应限期安装。


　　第九条　供热单位应当遵守下列规定：
　　（一）当年１１月１日至次年３月末最后一天（计１５１－１５２公历天）必须保证供热，并根据实际情况或者按照市人民政府的要求提前或者延长供热期；
　　（二）供热期间保证用户的室内采暖温度不低于１６℃；
　　（三）对司炉、维修等人员进行定期或者不定期的培训，督促、检查司炉、维修等人员持证上岗；并建立健全岗位责任制度和各项管理制度。在供热期间向用户公布值班地点、值班电话及服务公约；
　　（四）严格按照规定标准收取采暖费，采暖费必须专款专用，供热单位不得改变采暖费的用途；
　　（五）负责供热设备的维修、养护和更新改造（供热单位和用户另有协定的除外），供热设备的维修和更新改造必须在当年９月底以前完成；
　　（六）供热开始前应当进行点火调试，供热系统的冷态试运转及试压、充水等工作必须在当年１０月底前完成；
　　（七）每年９月底以前，必须到市建委按照要求登记备案，接受市建委监督检查，并严格遵守环保、劳动、消防部门的有关规定。


　　第十条　供热单位在供热期内因意外事故或者其他不可抗拒原因需暂停供热的，应及时通知用户，并迅速采取有效措施恢复供热。停热时间超过１２小时，必须报告市建委。


　　第十一条　用户应当遵守下列规定：
　　（一）爱护供热设备，保持供热设备的完好，积极配合供热单位对供热设备的检修、维护工作。用户采暖设施达不到供热技术要求的，必须在供热前维修完备；
　　（二）不得擅自增加散热器，扩大采暖面积或者拆改室内采暖设备；
　　（三）严禁取用供热系统循环水；
　　（四）按照规定的期限、标准向供热单位交纳采暖费。


　　第十二条　供热单位与用户应按合同法的要求签定供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同内容应包括供、停暖日期、供热参数、室内温度、事故及维护、收费标准和结算办法、用户应遵守的规定等。


　　第十三条　任何单位和个人不得占压供热管线，不得在供热管线安全防护范围内修建建筑物、构筑物；不得堆料、排放污水、挖坑取土、爆破作业。


　　第十四条　凡新参加集中供热的用户应向供热单位缴纳供热增容费。


　　第十五条　供热单位违反本办法的，由市建委视情节轻重，给予下列处罚：
　　（一）供热工程建设方案及审批文件未进行备案的，责令其补办手续，并处以５００元以下的罚款；
　　（二）在规定的供热期间擅自推迟或者提前结束供热或因管理不善等原因造成停止供热的，责令其立即供热，并按停止供热天数每天处以５００元罚款，同时将未供热期间的采暖费退还给用户；
　　（三）因供热单位责任造成用户室内温度连续１０日达不到１６℃的，责令限期改正，逾期不改的处以１０００元至２０００元罚款；
　　（四）每年不按规定到市建委登记的，处以５００元至１０００元罚款。


　　第十六条　用户违反本办法有下列行为之一的，由市建委责令其改正，并处以５００元至１０００元的罚款：
　　（一）擅自开启、关闭供热管网阀门的；
　　（二）擅自增加暖气容量的；
　　（三）擅自排放使用供热管网热水的；
　　（四）擅自安装水嘴、放风的。


　　第十七条　采暖用户无正当理由拒绝缴纳采暖费的，责令其限期缴纳，逾期仍不缴纳的，按日累计加收应缴采暖费３％的滞纳金；拒不缴纳的，经市建委同意，供热单位可以对其停止供热。


　　第十八条　用户不按技术规定维修采暖设施的，限期整改，逾期仍未整改影响整体供热的，经市建委同意可停止对其供热。


　　第十九条　在供热管线安全防护范围内修建建筑物、构筑物、堆放物料、排放污水、挖坑取土、爆破作业的单位和个人，责令其停止损害，恢复原状，并处以５００元至１０００元罚款。


　　第二十条　当事人对行政处罚不服的，可自接到处罚决定书之日起１５日内向同级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可自接到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。
　　当事人对行政处罚逾期不申请复议，又不起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　本办法由银川市建设委员会和银川市法制局负责解释。


　　第二十二条　本办法自１９９８年１１月１日起施行。