云南省人大常委会


云南省行政执法监督条例
云南省人大常委会



（1998年11月27日云南省第九届人大常委会第六次会议通过）


第一条 为加强行政执法监督工作，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关注律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称行政执法监督，是指县级以上地方各级人民政府（含地区行政公署，下同）对所属部门和下级人民政府，上级行政主管部门对下级行政主管部门行政执法活动进行的监督。
乡（镇）人民政府参照本条例的规定进行行政执法监督。
各级人民政府及其所属部门对法律、法规授权组织和受委托组织的行政执法活动的监督依照本条例执行。
县级以上人民政府对设立在本行政区域内不属于自己管理的行政机关和组织的监督适用本条例。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条 行政执法监督包括对行政机关执行法律、法规的情况，制定规范性文件，作出具体行政行为以及失职、渎职行为的监督。
各级人民政府及其所属部门制定的内部工作制度、规则等不属于本条例所称的规范性文件。
第四条 县级以上人民政府统一领导本行政区的行政执法监督工作。
县级以上人民政府的法制工作机构在本级人民政府领导下，负责本辖区行政执法监督的具体工作。县级以上人民政府所属部门的法制工作机构，在本部门的领导和上级法制工作机构的指导下，负责本系统内行政执法监督的具体工作。
乡（镇）人民政府应当确定专人负责行政执法监督工作。
第五条 县级以上人民政府的行政执法监督工作受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第六条 县级以上人民政府及其所属部门设专职或者兼职的法制督察，从事行政执法监督工作。法律、行政法规另有规定的除外。
法制督察的管理办法由省人民政府制定。
第七条 县级以上人民政府可以根据需要聘请社会各界人士担任特邀法制督察，特邀法制督察持《云南省特邀法制督察证》在本行政区域内执行职务，有权督促行政执法部门及其行政执法人员依法履行职责；制止违法和不适当的行政执法行为；向县级以上人民政府及其所属部门或者其
法制工作机构反映情况，提出建议。
第八条 县级以上人民政府及其所属部门行政执法监督的范围：
（一）制定和发布的规范性文件是否合法、适当；
（二）具体行政行为是否合法、适当；
（三）行政执法组织的执法主体资格及其行使职权是否合法；
（四）行政执法的有关制度的执行情况；
（五）行政执法人员的执法资格及其执法证件的使用和管理；
（六）法律、法规规定的其他应当进行监督的事项。
第九条 县级以上人民政府行使下列行政执法监督职权：
（一）对本级人民政府所属部门和下级人民政府制定和发布的违法或者明显不适当的规范性文件和作出的具体行政行为，责成限期纠正或者依法予以变更、撤销；
（二）对不履行法定职责的，督促其依法履行职责；
（三）对违法设立的行政执法组织或者不适当的行政委托，予以纠正或者撤销；
（四）对制定和发布违法的规范性文件和作出违法或者明显不适当的具体行政行为的责任人，责成其所在单位或者有关机关给予相应的行政处分。
前款规定的行政执法监督职权，可以由本级人民政府授权其法制工作机构行使。
第十条 行政执法监督主要采取以下方式：
（一）对制定和发布的规范性文件实行事前审查制度和备案制度；
（二）对重大的行政处罚、行政强制措施、行政强制执行行为实行统计和备案制度；
（三）对实行行政执法责任制、错案责任追究制、行政赔偿制、评议考核制的情况实行汇报和检查制度；
（四）对行政执法活动实行执法检查、调查或者巡查制度；
（五）对行政执法证件的使用和管理实行年度审验制度。
前款规定的各项行政执法监督制度的实施办法由省人民政府制定。
第十一条 县级以上人民政府及其所属部门制定和发布规范性文件，涉及重大行政处罚、行政许可、行政收费以及成立行政执法组织的，事前应当由本级人民政府的法制工作机构或者本部门的法制工作机构提出是否合法的审查意见。
第十二条 具体行政行为有下列情形之一的，县级以上人民政府的法制工作机构及其所属部门的法制工作机构经本级人民政府或者本部门的授权，可以向下级人民政府或者所属部门发出《行政执法督查书》，责成限期纠正或者经本级人民政府或者本部门决定依法予以撤销或者变更：
（一）违法要求公民、法人和其他组织履行义务的；
（二）未依法履行保护公民、法人和其他组织的人身权、财产权职责以及其他法定职责的；
（三）超越法定职权、违反法定程序的；
（四）行政行为明显不适当的；
（五）其他违反法律、法规、规章规定作出具体行政行为的。
行政机关应当自收到《行政执法督查书》的15日内将改进情况书面报告发出《行政执法督查书》的法制工作机构。
行政机关对《行政执法督查书》有异议的，可以在前款规定的时间内向发出《行政执法督查书》的法制工作机构提出书面意见，要求重新调查处理。
第十三条 有下列情形之一的，县级以上人民政府应当组织协调：
（一）不同的行政机关发布的规范性文件之间相互矛盾的；
（二）不同的行政机关对同一法律、法规、规章执行不一致的；
（三）有关行政机关对同一违法行为处理意见不一致的；
（四）其他需要协调的情形。
具体协调工作由县级以上人民政府的法制工作机构负责；法制工作机构协调不成的，报请本级人民政府决定。
经协调发出的《行政协调决定书》，有关行政机关应当执行。
第十四条 行政机关及其行政执法人员应当接受行政执法监督，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒、阻碍。
第十五条 行政机关和行政执法人员有下列情形之一的，由上级人民政府或者所属部门分别不同情况，予以通报批评、责令进行教育整顿、收缴执法证件或者依法追究相应的行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）利用行政执法权为本单位或者个人谋取私利的；
（二）失职、越权、滥用职权的；
（三）侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，情节严重的；
（四）行政行为造成国家赔偿后果的；
（五）拒不执行《行政执法督查书》、《行政协调决定书》及有其他阻碍执行行政执法监督公务的；
（六）有其他违法行为的。
前款规定的职权，可以由本级人民政府及其所属部门授权其法制工作机构行使。
第十六条 法制督察人员有下列情形之一的，由省人民政府的法制工作机构或者其授权的法制工作机构收缴法制督察证件，并建议有关机关追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法行使监督职权，造成严重后果的；
（二）利用法制督察身份或者证件进行违法违纪活动或者谋取私利的；
（三）有其他失职、违法行为的。
第十七条 执行本条例的各种行政执法监督专用文书样式由省人民政府的法制工作机构统一制定。
第十八条 本条例自公布之日起施行。



1998年11月27日
对外贸易经济合作部


关于印发《中华人民共和国出口货物原产地证明书管理规定》的通知
1996年3月8日，对外贸易经济合作部

贸促会，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），国家商检局，各地商检局，各贸促分会：
随着我国对外贸易和经济合作事业的发展，原产地工作越来越重要。1995年我部发布了《关于签发中华人民共和国出口货物原产地证明书的规定（试行）》。为加强对出口货物原产地证明书的管理，经商贸促会、国家商检局，我部制定了《中华人民共和国出口货物原产地证明书管
理规定》。现将该规定印发你们，请遵照执行。
本规定自1996年7月1日起执行。

附件：中华人民共和国出口货物原产地证明书管理规定
“中华人民共和国出口货物原产地证明书”（以下简称“原产地证”）是证明出口货物原产地为中华人民共和国的证明文件。根据《中华人民共和国出口货物原产地规则》及其《实施办法》和《关于签发中华人民共和国出口货物原产地证明书的规定（试行）》，加强对原产地证明书的
管理，制定本规定。
第一条 为配合实施ＥＤＩ工程，我部将于1996年7月1日统一使用国家技术监督局发布的“中华人民共和国出口货物原产地证明书”推荐标准格式，使原产地证的管理、征订、印刷、运送、保管、签发、统计和核查等各项制度实现规范化、制度化，减少并杜绝伪证和假证情况的
发生。
1996年7月1日至9月30日为过渡期。过渡期内，贸促会和国家商检局负责印制的原证书和新标准格式证书可交叉使用。1996年10月1日起全部使用新标准格式证书，贸促会和国家商检局印制的原证书停止使用。
新标准格式的原产地证实行统一编号。
第二条 外经贸部委托上海市外经贸委负责全国原产地证的印刷、征订和发证工作，其它单位或个人不得印刷、仿制。
第三条 原产地证每年安排两次征订时间，5月20日至30日为第一次征订时间，9月20日至30日为第二次征订时间，贸促会和商检系统各签证单位（不包括各签证分点）须分别将本单位下半年度和次年上半年度所需证书数量告上海市外经贸委。上海市外经贸委根据征订数量安
排印刷。
上海市外经贸委须于6月底前和11月底前按征订数量将证书寄到各签证单位。各签证单位自行将证书按时转送到各签证分点。
第四条 上海市外经贸委寄送证书的同时，将原产地证的起始编号通知有关签证单位。签证单位收件后，应立即与上海市外经贸委通知的起始编号核对。如有误差，务必在7天内将具体情况通知上海市外经贸委。上海市外经贸委经核对后，须向有关签证单位确认是否有误。
各签证单位在收到原产地证后，应填写“原产地证书签收单”（见附表一）一式两份，10日内将其中1份签收单反馈上海市外经贸委。
第五条 各签证单位负责向出口企业发放原产地证，并实行专人专管和发放登记制度。编号发放登记记录至少保存3年。
第六条 有关的出口企业要对原产地证实行专人专管和使用登记制度。使用登记记录至少保存3年。
第七条 各签证单位随时接受外经贸部或外经贸部会同贸促会、国家商检局对原产地证管理情况的检查。
第八条 凡违反本规定的，按《中华人民共和国出口货物原产地规则》及其《实施办法》和《关于签发中华人民共和国出口货物原产地证明书的规定（试行）》的有关规定予以处理。有违法行为的，将追究法律责任。
第九条 本规定由外经贸部负责解释。
附件：“中华人民共和国出口货物原产地证明书”样本（略）
附表一：原产地证书签收单
收货单位：
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