山西省人民政府


山西省社会力量办学管理细则



山西省人民政府令第１４８号

《山西省人民政府关于修改〈山西省社会力量办学管理细则〉的决定》，已经２００１年６月１４日省人民政府第６９次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长 刘振华

二○○一年八月十七日

　（１９９８年５月９日山西省人民政府发布，2001年８月１７日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省社会力量办学管理细则〉的决定》修正发布）

　　第一条　为了实施《山西省社会力量办学管理条例》，结合本省实际，制定本细则。

　　第二条　本细则适用于依照《山西省社会力量办学管理条例》，批准举办的各级各类学校和教育培训机构。

　　第三条　社会力量办学应实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。

　　县级以上人民政府对社会力量办学应进行统筹规划，实施监督。

　　社会力量办学必须全面贯彻执行国家的教育方针，坚持正确的办学方向，不得以营利为目的。

　　第四条　社会力量办学应以举办职业教育、成人教育、高中教育和学前教育为重点。鼓励举办义务教育作为国家实施义务教育的补充，与本省公办学校统筹规划，合理布局。举办高等教育应经过认真考察，充分论证，从严控制，按国家有关规定报批。

　　第五条　省教育行政部门主管本省行政区域内的社会力量办学工作，其职责是：

　　（一）贯彻执行国家和本省社会力量办学的法律法规和方针政策，指导监督和管理社会力量办学；

　　（二）对学校和教育培训机构进行审批、备案、公告、年检；

　　（三）定期对学校和教育培训机构进行执法检查；

　　（四）评估检查学校和教育培训机构的教育教学质量和办学水平；

　　（五）监督学校和教育培训机构的财产、财务，组织对学校和教育培训机构财务的检查、审计；

　　（六）负责学校和教育培训机构的教师资格认定、教师职务评定和院（校）长、财会、管理人员及教师的岗位培训工作。

　　劳动行政部门和其他有关部门应根据各自的职责负责有关社会力量办学工作。

　　第六条　申请设立学校和教育培训机构，实行分级分类审批，其设置条件和审批办法按照国家和本省有关规定执行。

　　第七条　教育行政部门和其他有关部门应加强对社会力量办学工作的监督管理。县级以上教育行政部门负责对本行政区域内社会力量举办的学校和教育培训机构的办学水平、教育质量进行督导评估。

　　第八条　设立学校和教育培训机构须向批准办学的教育行政部门缴纳与其办学规模、办学层次、办学类别相应的办学保证金，或提交具有法人资格单位的书面担保。办学保证金只用于解决学校和教育培训机构出现解散、停办情况时学生的善后事宜。

　　第九条　举办学校和教育培训机构应制定办学章程和发展规划。

　　办学章程应明确规定学校和教育培训机构的名称、办学宗旨、性质、办学层次、内部管理体制、举办者的权利与义务、财产财务管理制度、教职工聘任办法、教育教学规章制度及章程修改程序等内容。

　　第十条　学校和教育培训机构可以设立董事会。董事会的组成、职责、权限、任期应在学校董事会章程中明确规定。董事的聘任办法、条件按国家有关规定执行。

　　第十一条　担任学校和教育培训机构的院（校）长和主要行政负责人，应经过岗位任职资格培训，其任职条件由教育行政部门按国家有关要求确定。

　　有下列情形之一的，不得申请办学或担任学校和教育培训机构的董事、院（校）长或主要行政负责人：

　　（一）无民事行为能力或限制行为能力者；

　　（二）曾被判刑、劳教人员。

　　第十二条　学校和教育培训机构的院（校）长或主要行政负责人全面负责教学和行政管理工作，行使下列职权：

　　（一）执行国家教育法律、法规及方针政策，贯彻国家的教育方针；

　　（二）组织实施学校和教育培训机构的年度计划和教育教学活动；

　　（三）管理学校和教育培训机构的财产、财务及其他行政事务；

　　（四）执行学校和教育培训机构章程或学校董事会授予的其他权利。

　　第十三条　县级以上教育行政部门批准设立学校和教育培训机构后，应在十五日内向上一级教育行政部门备案。

　　经批准设立的学校和教育培训机构发给由国家统一印制的办学许可证。除发证机关外，任何部门或个人不得收缴、扣押或吊销办学许可证。

　　第十四条　学校和教育培训机构的名称、性质、专业、招生规模、招生区域、收费项目和标准、颁发证书等，在招生广告（简章）中要真实准确，不得有任何虚假。

　　学校和教育培训机构的招生广告（简章），须经原审批机关审查同意后由工商行政管理部门按国家的有关规定办理，并向审批机关实行备案制度。

　　学校和教育培训机构跨地区招生，须经原审批机关的上级教育行政部门审核同意。在全省范围或跨省招生的学校和教育培训机构的招生广告（简章），由省教育行政部门审核。

　　第十五条实施学历教育的学校，必须使用国家规定的教材、教学大纲。学生学籍管理参照同级同类学校的规定执行。

　　不具备颁发学历文凭资格的学校和教育培训机构，应按其培养目标和专业设置编制教学计划、教学大纲，认真组织教学。

　　第十六条　实施学历教育学校的学生，学完教学计划规定的全部课程，经考试合格者按国家有关规定发给学历证书。学制在两年以上自考助学的学校和教育培训机构的学生，学完国家规定的全部课程且考试合格者，由省自学考试机构和主考院校颁发自学考试毕业证书，国家承认学历。

　　学习期限不足两年的其他非学历教育机构的学生，可发给培训证书和写实性撗б抵っ魇閿。

　　第十七条　学生因参军、就业、疾病、意外伤亡、家庭特困等正当理由提出退学的，学校和教育培训机构应按其实际学习时间核退部分费用。具体办法由省教育行政部门制定。

　　学校和教育培训机构因刊登、散发虚假招生广告（简章）等违反国家规定，造成学生要求退学的，应退还所收取的全部费用。

　　第十八条　学校和教育培训机构的收费项目和标准，由教育行政部门会同财政和物价部门根据其教育、教学成本和接受资助的实际情况核定，并使用财政部门统一印制的票据。举办学习期限在一年以内的教学班，按学习期限收费。举办学习期限在一年以上的教学班，按学期或学年收费。

　　学校和教育培训机构不得跨学年预收费用。不得擅自立项收费或超过核定收费标准收费。

　　第十九条　学校和教育培训机构应保障教师和其他教育工作人员的工资、社会保险和福利待遇。专任教师在学校和教育培训机构工作期间应当连续计算教龄，参加国家举办的同级同类教师统一任职资格考试，取得教师资格证书者方可应聘。职称评审参照国家同级同类学校教师职称评审办法。

　　第二十条　学校和教育培训机构与所聘专任教师和其他教育工作人员签定聘任合同应包括下列内容：聘任期限、工作责任和条件报酬、保险福利待遇、违反合同应承担的责任及其他事项。

　　聘任合同应当符合《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国劳动法》的有关规定。

　　第二十一条　学校和教育培训机构中的国有资产、举办者资产投入和办学资产积累应单独建账，依照国家有关规定严格管理。并应建立健全财务和财产管理制度，配备有任职资格的财会人员，按照行政事业单位会计制度设置会计账簿。

　　学校和教育培训机构应当在每一会计年度后一个月内向批准办学的教育行政部门提交财务会计报告。

　　教育行政部门对学校和教育培训机构报送的财务会计报告应当认真审核，必要时委托社会审计机构对其财务会计状况进行审计。

　　第二十二条学校和教育培训机构有下列情形之一的，应当停办：

　　（一）出现章程规定的停办情况；

　　（二）连续两年未招生，无法实施教育行为。

　　学校和教育培训机构停办或合并，应由批准办学的教育行政部门核准。

　　第二十三条　学校和教育培训机构合并、停办或解散，应按下列规定进行财产清算：

　　（一）自核准合并、停办或解散之日起十五日内成立由举办者、教育机构代表和审批机关组成的清算组，对该教育机构的财产、债权、债务进行清理；

　　（二）被停办或解散的学校和教育培训机构的财产、财务清算时，应当首先支付所欠教职员工的工资及社会保险费用。

　　清算后的剩余财产按国家有关规定执行。

　　第二十四条　合并后的学校和教育培训机构应当安置原学校和教育培训机构的在校学生。被停办或解散的学校和教育培训机构应在教育行政部门和其主管部门的监督下，负责安置在校学生。

　　第二十五条　学校和教育培训机构的办学许可证、收费许可证和印章在合并、停办或解散之日起十五日内由原举办者向审批机关负责交回，并由原审批机关向社会公告。

　　第二十六条　教育行政部门和其他有关部门对社会力量办学活动中的违法行为，按国务院《社会力量办学条例》和《山西省社会力量办学管理条例》的有关规定，视其情节轻重，分别给予责令限期纠正、停止招生、罚款、没收违法所得、吊销办学许可证等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条　本细则自发布之日起施行。

青海省人民政府


青海省家畜家禽防疫实施办法


1986.12.05
青政[1986]144号

第一章 总 则
第一条 为了预防和消灭家畜家禽（以下简称畜禽）传染病（包括寄生虫病，下同），根据国务院《家禽防疫条例》（以下简称《条例》）和农牧渔业部《家畜家禽防疫条件实施细则》（以下简称《细则》），结合我省情况，特制定本实施办法。
第二条 我省防疫、检疫的畜禽传染病为：
一类：口蹄疫、牛瘟、牛肺疫、猪传染性水泡病。
二类：炭疽、布氏杆菌病、狂犬病、结核病、猪瘟、猪肺疫、猪霉形体肺炎（猪喘气病）、牛出血性败血病、羊痘、羊链球菌病、羊快疫、羊肠毒血症、鼻疽、马传染性贫血病，鸡新城疫、鸡霍乱、鸡马立克氏病、肉毒梭菌病、兔病毒性败血症（暂定名）。
三类：弓形体病、焦虫病、锥虫病、旋毛虫病、猪囊虫病、绦虫病及其蚴病、螨病、牛皮绳病、球虫病、线虫病、吸虫病。
本实施办法和《细则》未规定的畜禽传染病，各州、地、市、县可根据本地实际情况，自行规定。
第三条 县以上各级人民政府应加强畜禽防疫工作的领导，将执行《条例》列入工作日程。乡（镇）人民政府、村民委员会、牧民委员会应组织群众协助有关部门开展畜禽防疫、检疫工作。
第四条 省、州（地、市）、县各级人民政府的农牧部门为畜禽防疫，检疫的主管机关。畜禽防疫检疫机构指县级以上农牧部门所属的畜牧兽医站检疫站、以及牧区全民所有制乡（镇）畜牧兽医站；农区乡（镇）畜牧兽医站属县农牧部门的委托单位，以上单位具体负责进行畜禽及其产品的防疫、检疫工作。
第五条 各级公安、卫生、交通、财政、商业、铁路、外贸和工商行政管理等部门要共同贯彻执行《条例》、《细则》和本办法的有关规定。
兽医防疫、检疫人员凡持有当地农牧部门和防疫检疫机构介绍信，执行防疫、检疫任务时，省内各车站、飞机场可优先售票。
第六条 各级农牧部门要认真行使《细则》第六条规定的职责；防疫检疫机构要认真行使《细则》第七条规定的职责。畜牧兽医站、检疫站的一切设施、设备，任何单位或个人不得侵占，如必须占用时，占用单位应赔偿损失，由畜牧兽医单位另行建设。
第二章 畜禽传染病的防治
第七条 从事畜禽饲养、经营、屠宰、加工、运输等工作的单位和个人，必须按当地农牧部门规定的项目，做好畜禽的防疫、检疫、驱虫、药浴工作，具体要求按《细则》第十条执行。
第八条 对屠宰场、肉类联合加工厂的兽医卫生要求，按《细则》第十一条执行。其他经营屠宰畜禽的单位和个体屠宰户，由工商行政管理部门组织，逐步实行定点屠宰、定点检疫、定点销售。凡屠宰的畜禽，须经畜禽防疫检疫机构或委托单位的兽医检疫员进行宰前检疫、宰后检验，并加盖验讫印章，出具检疫证明后，方准出售。
第九条 建立州际、县际联防关系，制定统一的防疫计划和措施，互通情报，互相支援，定期交流经验。
第十条 畜禽传染病的检疫项目：
（一）调入我省畜禽的检疫，按《细则》第十六条规定进行。
（二）省内调运的畜禽和调出省外的畜禽除进行临床检查外，其检疫项目是：
1、牛：口蹄疫、结核病、布氏杆菌病；
2、羊：口蹄疫、布氏杆菌病、羊痘；
3、猪：猪瘟、猪肺疫、猪霉形体肺炎；
4、马属动物：鼻疽、马传染性贫血病、媾疫；
5、骆驼：口蹄疫、布氏杆菌病、锥虫病；
6、禽、兔：鸡新城疫、禽霍乱、兔病毒性败血症。
第十一条 县（市）内调运或出售的畜禽及其产品，须经以上畜牧兽医部门检疫并出具检疫证明。运出县（市）境的畜禽及其产品，由县、级畜牧兽医部门或农牧部门的委托单位检疫，并出具检疫证明，运出省境的畜禽及其产品须县以上畜禽防疫机构检疫，并出具检疫证明后，运输部门方可承运。
第十二条 进入交易市场出售的畜禽、肉类，必须持检疫证明，未经检疫的畜禽由兽医卫生检疫人员补检，并加倍收费，补发证明后方可交易；肉类除检疫证外，胴体加盖合格验讫印章，无证、无章者不准出售。在市场上发现的病死畜禽、肉类的处理费用由出售者承担。
第十三条 发现本实施办法第二条规定的第一类传染病，按《细则》第二十八条到第三十二条执行。
第十四条 发现本实施办法第二条规定的第二、三类传染病时，分别采取常规防疫措施，不属于本实施办法规定的传染病，但在本地区为新发现且危害严重的传染病，按第一类传染病处理。
第十五条 国家为消灭传染源，保护生产和人民身体健康，扑杀集体和个人饲养的病畜，其所需经费各级财政部门应给予适当补偿。
第十六条 国营、集体单位和个人不得从省外调运不经产地检疫的畜禽及其产品，对未经检疫由外地调入的畜禽及其产品，要按本办法第二十条第三款规定处理，凡造成严重后果者应加倍罚款。
第十七条 卫生、农牧部门要共同搞好人畜共患传染病的预防和扑灭工作。卫生、农牧、公安部门要认真贯彻执行青海省《犬类管理条例》（试行），做好狂犬病预防工作。
第十八条 兽医卫生监督员和兽医卫生检疫员的职权和设置根据《细则》第二十五条、第三十五条规定执行。
第三章 奖 惩
第十九条 对防疫、检疫及其他兽医卫生工作做出显著成绩的单位和个人，各级政府应给予奖励，有突出贡献的给予重奖。
第二十条 对违犯《条例》、《细则》和本办法的按以下规定处罚：
1、对拒绝实施防疫、检疫的，除强制执行外，按每头（只）一至五元罚款。
2、对违犯《细则》第十七、十八条，采购和出售畜禽及其产品无检疫证明的单位和个人，按每头（张、公斤）一至十元罚款，并进行补检、补注。对出售病死畜禽肉类者除没收非法所得外，罚款十至三百元，造成严重后果的依法惩处。
3、对违犯《细则》第二十二、二十三条规定，无证起运畜禽及其产品的，对畜（货）主罚款一百至三百元，对承运者罚款的五十至一百元。从国外进口畜禽及其产品不办理检疫审批手续的，根据国家进出口动植物检疫条例第五十一条规定：情节严重的，处以五千元以上的罚款。带有严重传染病疫源的产品，在兽医部门监督下，产品全部销毁。
4、对违犯《细则》第二十九条规定的罚款十至一百元，造成重大损失的加倍罚款。
5、对违犯《细则》第三十一条规定的，罚款一百至一千元。
6、对涂改、转让、伪造、买卖防疫、检疫证件的，除吊销证件、扣留畜禽及其产品外，对直接责任者处以二十至一百元的罚款。情节严重的依法追究刑事责任。
7、兽医卫生监督员、检疫员和防疫人员利用职权敲诈勒索、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守、出售检疫、免疫和消毒证明；为被检疫畜禽及其产品开假证明的，应根据情节轻重给予批评教育、经济制裁、撤销职务、开除公职等处分。触犯刑律的要依法追究刑事责任。
第二十一条 违章罚款的审批权限：处以五十元以下罚款的，由兽医卫生检疫员决定；处以五十一元至三百元罚款的，由兽医卫生监督员同意后执行；处以三百零一元至五千元罚款的，由县级以上农牧部门审批；处以五千元以上罚款的，由省畜牧厅审批。
第二十二条 对谩骂、殴打执行任务的兽医卫生监督员、检疫员，阻碍检疫人员工作的，由公安机关给予治安管理处罚；触犯刑律的依法追究刑事责任。
第二十三条 上述罚款收入全部上交国库。
第二十四条 当事人对处罚不服的，可在收到处罚通知单后十五日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，提请人民法院强制执行。
第四章 附则
第二十五条 各级畜牧兽医站、检疫站根据《条例》、《细则》和本办法进行防疫、检疫、化验、消毒工作，应收取药费或手续费，所收费用作为防疫方面的支出和基层兽医站的补助，收费标准按一九八六年八月省畜牧厅、省物价局、省财政厅联合下达的文件执行。
第二十六条 本《办法》由省畜牧厅负责解释。
第二十七条 本《办法》自公布之日起施行，过去有关规定凡与本《办法》相抵触的，以本《办法》为准。