湖北省财政厅 湖北省农垦事业管理局


湖北省财政厅、湖北省农垦事业管理局关于印发《湖北省农垦现代农业建设专项资金管理试行办法》的通知

鄂财农发[2007]13号


各市、州、林区，县（市、区）财政局、农垦局、各国有农场：
　　现将《湖北省农垦现代农业建设专项资金管理试行办法》印发你们，请遵照执行。
　　附件：湖北省农垦现代农业建设专项资金管理试行办法

湖北省财政厅 湖北省农垦事业管理局
　　二〇〇七年四月五日

　　附件：
　　湖北省农垦现代农业建设专项资金管理试行办法

　　第一条为加快我省农垦现代农业建设步伐，加强现代农业建设专项资金管理，提高资金使用效益，根据财政部财政农业专项资金管理的有关规定，特制定本试行办法。
　　第二条农垦现代农业建设专项资金（以下简称现代农业建设专项资金）是指纳入财政预算，专门用于农垦系统现代农业建设，以项目形式投入并实施管理的专项资金。
　　第三条现代农业建设专项资金的来源：省财政从2007年开始每年安排2000万元，以后年度随省级财力的增强而增加。市、县两级财政每年也要按照《湖北省人民政府关于深化国有农场改革加快国有农场发展的意见》（鄂政发[2006]79号）规定，安排农垦现代农业建设专项资金，支持农垦企业现代化建设。
　　第四条现代农业建设专项资金的投入对象：由省政府确定或省农垦主管部门商省财政部门确定的现代农业建设示范农场。
　　第五条现代农业建设专项资金的投入范围：
　　1、优势、特色产业基地建设项目。重点支持优质粮棉产业基地建设、名特优水产繁养基地建设、畜禽标准化养殖小区建设、生态农业及有机农业基地建设等；
　　2、农业科技推广与应用示范项目。重点支持良种良法引进与推广、新技术展示园区建设等；
　　3、农业机械化建设项目。重点支持主要农作物农机装备更新、工厂化养殖机械更新、精准农业设施配套与更新等；
　　4、农产品加工转化增值项目。重点支持引进开发科技含量高、附加值高、市场适销对路的精深加工产品，建立市场型、科技型和效益型的农副产品加工企业，带动农业产业化发展。
　　第六条现代农业建设专项资金不得用于下列支出：
　　1、 机构、人员经费；
　　2、 各种奖金、津贴和福利；
　　3、 弥补企业亏损；
　　4、 修建楼堂馆所等非生产性项目；
　　5、 其他与本办法第五条使用范围不符的支出。
　　第七条项目申报。现代农业建设示范农场建设符合本办法第五条规定的项目均可按财务隶属关系向所在地财政部门和农垦主管部门申请使用本项资金。本年度申报下年度的建设项目。
　　项目所在地财政、农垦主管部门负责组织、指导农垦企业编制现代农业建设项目申报文本。具体包括以下内容：
　　（一）项目概要，包括项目名称、项目属性、项目承担单位等基本情况。
　　（二）项目背景，包括项目由来、市场需求、资源交通条件等情况。
　　（三）项目实施方案，包括实施地点和范围、实施内容、实施步骤、组织落实、预期目标等。
　　（四）项目效益分析，包括成本效益、财务效益、国民经济效益（直接经济效益、农工增收和吸纳就业能力等）。
　　（五）项目经费预算，包括项目总投资、财政投入预算、项目单位投入、银行贷款和社会资金投入情况等。
　　（六）其他需说明的内容。
　　项目可行性研究报告须委托有相应工程咨询资质的机构编制。
　　项目申报单位于每年10月底以前向省农垦事业管理局、省财政厅报送下一年度项目文本。
　　第八条项目审批。省农垦事业管理局组织咨询评审专家组对申报项目进行评审，并出具项目评审报告。对中选项目，商省财政厅后下达批复文件，并列入下一年度的部门预算。未中选项目转入以后年度的备选项目。
　　第九条项目所在地农垦主管部门要对项目实施指导和监督，保证项目承担单位按照申报内容进行项目建设工作。要及时掌握项目进展情况、资金到位情况、项目建设成果及主要做法和经验等情况，并及时向省财政厅、省农垦事业管理局反馈上述信息。
　　第十条项目所在地财政部门要加强项目资金使用的监督管理，制订具体管理办法，推进项目资金的报帐制管理，保证资金使用管理的规范、安全、有效。
　　第十一条现代农业建设专项资金应本着规范、科学的原则，做到专款专用。任何单位和个人不得挤占、挪用资金。对虚报冒领、挤占挪用的，除依法追究其责任外，可以停止拨付或追回资金。责任方是项目建设单位的，三年内不再向该单位安排本项资金；责任方是所在地财政部门的，两年内不再向该地安排本项资金。
　　第十二条项目完工后，省财政、省农垦主管部门组织有关人员对项目的技术、财务、资产等情况进行验收，或委托有相应资质的社会中介组织对项目进行审计或验收，编制绩效考评报告。
　　项目建设单位要做好决算工作，形成的资产要按照资金的拨付性质，纳入相应的资产及权益。
　　第十三条本办法自2007年1月1日起执行。
　　第十四条本办法由省财政厅负责解答。

山东省人大常委会


山东省森林和野生动物类型自然保护区管理办法（修正）
山东省人大常委会


（1992年9月10日山东省第七届人民代表大会常务委员会第30次会议通过 根据1997年10月15日省八届人大常委会第30次会议关于修订《山东省农业机械管理条例》等十一件地方性法规的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强森林和野生动物类型自然保护区的管理，保护自然资源和自然环境，拯救濒于灭绝的生物物种，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》和国务院批准、林业部发布的《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》的有关规定，结合本省实
际制定本办法。
第二条 本省行政区域内森林和野生动物类型自然保护区（以下简称自然保护区）的建立和管理，适用本办法的规定。
第三条 省林业行政主管部门主管全省的自然保护区工作。市（地）、县（市、区）林业行政主管部门主管本辖区的自然保护区工作。
第四条 任何单位和个人都有保护自然保护区的义务，对侵占或者破坏自然保护区的行为有权制止、检举和控告。
第五条 在自然保护区管理、资源保护和科学研究工作中做出突出成绩的单位和个人，由林业行政主管部门或者县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章 自然保护区的建立
第六条 具有下列条件之一者，可以建立自然保护区：
（一）各种典型的自然生态系统地区或已遭到破坏而经保护可恢复同类自然生态系统的地区；
（二）珍贵稀有或者有特殊保护价值的动植物种的主要生存繁殖地区，包括国家和省重点保护的陆生野生动物的主要栖息、繁殖地区，候鸟的主要繁殖地、越冬地和停歇地，珍贵树种和有特殊价值的植物原生地，野生生物模式标本的集中产地；
（三）其他有特殊保护价值的林区。
第七条 自然保护区分级建立。
国家级自然保护区的建立，按国家有关规定报批。
省级自然保护区的建立，由市人民政府（地区行政公署）向省人民政府报送《建立省级自然保护区申报书》及有关论证材料，经省自然保护区评审委员会组织评审后，报省人民政府审批。
市（地）级和县级自然保护区的报批办法，由同级人民政府规定。
第八条 建立自然保护区应严格掌握标准，注意保护对象的完整性和最适宜的范围，考虑当地经济建设和群众生产、生活的需要。建立自然保护区应当严格控制范围，并根据国家有关法律、法规的规定，妥善解决当地居民的生产、生活问题。
第九条 经批准建立的自然保护区，由县级人民政府设立界标。
第十条 自然保护区的解除和范围的调整，必须经原审批机关批准；未经批准不得改变自然保护区的性质和范围。

第三章 自然保护区的管理
第十一条 自然保护区实行分级管理。国家级和省级自然保护区由省林业行政主管部门或市（地）林业行政主管部门管理；市（地）级和县级自然保护区，由市（地）林业行政主管部门或县（市、区）林业行政主管部门管理。
第十二条 自然保护区的管理机构属事业单位，其机构的设置和编制的配备，按照分级管理原则和行政隶属关系报请同级编制部门或人民政府审批，所需的基建投资和事业经费按现行计划、财政体制办理。
第十三条 自然保护区管理机构的主要职责：
（一）宣传贯彻国家有关法律、法规和政策，开展保护自然资源的宣传教育工作；
（二）制定自然保护区的管理制度，保护和管理自然保护区内的自然环境和自然资源；
（三）组织调查主要保护对象的分布数量，建立健全资源档案，掌握资源动态变化情况；
（四）进行植被、土壤、气象、生态等方面的科学考察和研究，探索自然演变规律和合理利用森林资源的途径；
（五）对珍稀动物、植物的生态进行观察研究，负责珍稀动物、植物资源的引种、驯化、保护和发展，拯救濒于灭绝的物种；
（六）加强社会合作，为科学实验、教学实习、参观考察服务；
（七）对违反本办法规定的行为，进行制止和提出处理建议。
第十四条 自然保护区的管理机构可以根据自然资源状况，将自然保护区划为核心区、实验区。核心区只供进行观测研究。实验区可以进行科学实验、教学实习、参观考察和驯化培育珍稀动物、植物等活动。
第十五条 进入自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片等活动的单位和个人，必须报经林业行政主管部门批准；涉及其他有关主管部门的，由林业行政主管部门会同其他有关主管部门批准。
第十六条 任何部门、团体、单位与国外签署涉及自然保护区的协议，接待外国人到自然保护区从事有关活动，必须征得批准机关的同意。
第十七条 经批准进入自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片等活动的单位和个人，应按规定缴纳保护管理费。保护管理费的征收标准和管理办法，由省人民政府另行制定。
第十八条 自然保护区的自然资源和自然环境，由自然保护区管理机构统一管理。未经林业行政主管部门批准，任何单位和个人不得进入自然保护区建立机构和修筑设施。
第十九条 自然保护区的林木，严禁进行生产性采伐。进行抚育间伐和次生林改造的，必须经林业行政主管部门批准。
第二十条 在自然保护区内禁止狩猎、挖土、采石、筑坟、围湖（围海）造田、野外用火等损害自然资源、自然景观和污染环境的活动。
第二十一条 在自然保护区内从事探矿、开矿等活动，必须经林业行政主管部门批准。未经批准任何单位和个人都不得在自然保护区内勘探、开采矿产资源。
第二十二条 自然保护区内的标志、设施受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。

第四章 法律责任
第二十三条 违反本办法规定，在自然保护区狩猎、野外用火的，污染自然保护区环境的，由有关主管部门依照有关法律、法规给予处罚。
第二十四条 违反本办法第十九条规定，对自然保护区的林木进行生产性采伐的，或者未经林业行政主管部门批准，擅自进行抚育间伐和次生林改造的，由林业行政主管部门没收违法所得；对有关责任人员，依照国家规定给予行政处分。
第二十五条 违反本办法第十五条、第十八条、第二十条、第二十一条规定，由林业行政主管部门，视其情节轻重，给予处罚。
（一）未经批准擅自进入自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片等活动的，给予劝阻警告，劝阻警告不听的，可处以一百元至五千元的罚款；
（二）在自然保护区内挖土、采石、筑坟以及从事其它破坏自然资源、自然景观活动的，责令恢复原状，没收违法所得，并处以三百元至一万元的罚款；
（三）未经批准，擅自在自然保护区修筑设施的，责令拆除，恢复原状，可以并处五百元至一万元的罚款；
（四）在自然保护区内开垦或者围湖（围海）造田的，责令恢复原状，并处以三百元至一万元的罚款；
（五）未经批准，在自然保护区内勘探、开采矿产资源的，责令停止侵害，赔偿损失，没收违法所得，并处以一千元至一万元的罚款。
第二十六条 违反本办法第二十二条规定，毁坏自然保护区标志、设施的，由林业行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，可以并处一百元至五千元罚款；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十七条 林业行政主管部门执行罚没处罚时，必须使用财政部门统一印制的票据。罚没收入全部上缴同级财政，不得截留、挪用。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人
民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。

第五章 附 则
第二十九条 本办法具体应用中的问题，由省林业行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。



1992年9月10日