甘肃省人民政府


甘肃省城镇股份合作制企业暂行办法
甘肃省人民政府


第一章 总则
第一条 为了深化城镇企业改革，转换经营机制，理顺产权关系，增强企业活力，促进城镇企业发展，规范股份合作制企业的行为，根据国家有关法规，结合本省实际，特制定本办法。
第二条 股份合作制是以合作制为基础，吸收股份制的一些做法，实行劳动合作和资本合作相结合的一种新型社会主义公有制企业组织形式。
第三条 股份合作制企业实行职工全员入股，资本与劳动相结合，以本企业职工入股为主，可吸收一定社会法人股。企业财产实行共同共有和按份所有。分配方式实行按劳分配与入股分红相结合。
第四条 股份合作制企业实行股权平等、同股同利、风险共担、民主管理、利益共享、独立核算、自主经营、自负盈亏的原则，以企业所有财产独立承担民事责任。
第五条 股份合作制企业必须遵守国家法律、法规和规章，维护社会公共利益，接受政府依法进行的监督、指导。
第六条 股份合作制企业享受国家和省上制定的有关扶持和发展集体经济的优惠政策。企业的合法权益和经营活动依法受到保护，任何组织和个人不得侵犯或干涉。

第二章 设立
第七条 设立股份合作制企业，可以由原企业改组，也可以新组建。原企业改组为股份合作制的，需经职工（职工代表）大会审议通过，由企业提出申请：新组建的股份合作制企业，由协议书委托的发起人提出申请，经主管部门或行业归口管理部门同意后，报当地体改部门审查批准。


第八条 组建或改组股份合作制企业应向审批部门提供下列文件：
（一）申请报告；
（二）企业章程；
（三）主管部门或行业归一管理部门审查同意的文件；
（四）实施方案（或可行性研究报告）；
（五）其它证明材料（协议书、清产核资报告或资产评估报告、验资证明、职代会决议等）。
第九条 企业章程必须载明下列事项：
（一）企业名称和住所；
（二）企业的宗旨、经营范围；
（三）企业的设立方式、股金来源以及股权设置；
（四）企业的注册资本、股份总数、各类别股份数额及其权益；
（五）企业收益分配及亏损分担办法；
（六）组织领导体制及议事规则；
（七）股东（职工）大会的职权和议事规则；
（八）理事会（或董事会）的组成、职权及议事规则；
（九）企业法定代表人的产生程序及其职权；
（十）劳动管理、工资福利、社会保险等规定；
（十一）企业变更或清算的条件和程序；
（十二）企业终止的条件和程序；
（十二）企业章程修订程序；
（十四）需要说明的其它事项。
第十条 经批准设立的股份合作制企业，应持审批部门的批准文件及本办法第八条规定的文件，向工商、税务、金融等部门办理有关变更登记或登记手续和开立帐户。工商行政管理部门登记注册时应标明“股份合作”字样，并应符合企业法人名称登记管理的规定。

第三章 产权界定
第十一条 原有企业改组为股份合作制企业要在主管部门的指导下，吸收企业投资者参加，组成清产核资组，认真清理企业的债权、债务，核实企业资产，界定资产产权。清产核资的范围包括有形资产和无形资产，按照投资来源界定投资主体，明确产权归属。根据初始资本的构成，谁
是初始资本的出资者，谁就是企业资产及其积累的所有者。要保证国有资产和集体资产的完整性。清产核资的结果，应提交股东（职工代表）大会审议．然后报当地政府授权部门确认，发给资产确认证。
第十二条 原有国有企业改组为股份合作制时，其资产归国家所有。实行全员租赁的国有小企业，按合同交足租赁费，并扣除各项费用后剩余利润形成的资产，其产权归劳动者集体共同共有。
第十三条 原集体企业改组为股份合作制时，应在清产核资或资产评估的基础上，按照谁投资谁所有的原则确定产权。企业自筹资金投资形成的资产、投资主体不清的资产以及接受无偿资助和捐赠所形成的资产、企业享受国家、省上给予的优惠政策包括税前还贷和各种减免税所形成的
资产（事前国家和省上有明确规定为国有资产除外），其产权归企业劳动者集体共同共有；职工个人投资及其历年积累形成的资产，其产权归职工个人所有，原集体企业或国有小企业改组为股份合作制时，本应属于职工奖金节余、工资储备基金，可采取划归职工个人所有，并折成个人股份
投入到企业。

第四章 股权设置
第十四条 股份合作制企业不印制股票，只发记名股权证，作为股东资产证明及分红的依据。
第十五条 股份合作制企业的股东可以用货币投资，也可以用建筑物、厂房、机器设备等有形资产，或工业产权、非专利技术、土地使用权等无形资产折价入股。以无形资产（不含土地使用权）作价所折股份，其金额不得超过企业注册资本的百分之二十。
第十六条 股份合作制企业不设国家股。原有企业实行股份合作制改组时，国有资产可以由职工出资购买，也可以实行有偿租赁，即由企业按照租赁合同向出租方缴纳租金和资产折旧费。折旧完毕时，国有资产即退出股份合作制企业。也可以在清产核资后，由国有资产经营组织以法人
股的形式参股。
第十七条 股份合作制企业可设置普通股和优先股。优先股不享受企业公积金权益，不参与企业管理。优先股权益在企业章程中作出具体规定。
第十八条 股份合作制企业的职工均应按照企业章程认购一定数额的股份。企业可规定每个职工认购股份的数量限额。原有企业改组为股份合作制的，职工个人股和集体共有股的股本总额应在企业总股本中占主体。新建的股份合作制企业，职工个人股本在企业股本总额中应占主体。
第十九条 股份合作制企业根据投资主体及资金来源不同可以设置下列股份（具体由企业在章程中确定）：
（一）集体共有股：划归企业劳动者集体共同共有的资产形成的股份，其股权由职工大会或职工大会设立的职工持股会持有。职工持股会成员由职工大会推举的股权代表组成。
（二）法人股：企业法人以其依法可支配的资产投入企业所形成的股份或具有法人资格的事业单位、社会团体以国家允许用于经营的资产向企业投入所形成的股份；原二轻联社、供销合作联社等历年对企业投入所形成的资产及其增值所形成的股份。法人股一般应为优先股。
（三）职工基本股：集体企业劳动者集体共同共有的历年公共积累，划出不高于40％比例的部分按本企业在册职工的工龄、贡献、岗位等因素折股量化到个人的股价。
（四）职工个人股：企业职工以其合法财产或以资金、技术、商标和设备作价向企业投入所形成的股份。凡享受职工基本股的本企业职工都应认购一定数额（具体数额由企业章程规定，规定职工认购股份应有上限和下限，下限为“职工资格股”）的职工个人股。企业领导认购职工个人
股数额控制在职工平均认购数额的一倍左右。新调入职工、新进厂的合同工及长期临时工必须先认购一定数额的职工个人股。
第二十条 职工基本股只参与分红，职工没有所有权和处分权，不准买卖、转让和继承。职工死亡、离退休、调离、辞职，被企业辞退、除名、开除、合同期满，其股权自然转入集体共有股。
第二十一条 职工个人股不能退股。“职工资格股”在职工在职期间原则上不能转让，但遇职工死亡、离退休、调离、辞职或被企业辞退、除名、开除、合同期满等情况，企业可以根据当时股份的资本价值收购这些职工持有的股份。“职工资格股”限额以上的职工个人般，可以转让、
抵押，有继承权。

第五章 收益分配
第二十二条 股份合作制企业执行新的财务会计制度，实现的利润依法交纳所得税。企业职工的工资、奖金、津贴、补贴及其它工资性收入纳人工资总额。工资总额以及按工资总额一定比例提取的职工福利基金一并进入成本。
第二十三条 税后利润的分配，除国家另有规定外，一般按以下顺序进行：
（一）被没收的财物损失，支付各项税收的滞纳金和罚款；
（二）弥补前年度亏损；
（三）提取法定盈余公积金10一25％；
（四）提取公益金10一15％；
（五）支付优先股股利；
（六）提取任意盈余公积金；
（七）支付普通股股利。
企业提取的法定盈余公积金累积达到注册资本的50％时，可以划出不超过法定盈余公积金20％的部分转增股本，按各股东原出资比例记入名下。
第二十四条 集体共有股份股利，应拿出一定比例分配给在册离退休职工。具体比例及标准由各企业根据实际，在企业章程中明确。在给离退休职工分配时，可采用直接分配给职工的方式，也可采用股利记入职工名下，由企业有偿使用的方式。
第二十五条 企业当年无利润时，不得分配股利。企业公积金主要用于弥补亏损、发展生产、转增股本等。企业公益金主要用于企业的职工集体福利支付。
第二十六条 发生年度亏损时，经税务机关核实，可以用下一纳税年度的所得弥补，下一纳税年度的所得不足弥补的，可以遂年延续弥补，但延续弥补期最长不得超过五年。如不足，用企业公积金弥补，仍不足时，股东以所持股份份额按比例承担。
第二十七条 股份合作制企业应按规定参加职工养老、待业及其它社会保险。

第六章 管理体制
第二十八条 股份合作制企业实行股东大会和职工大会合一的制度。股东（职工）大会是企业的最高权力机构。股东（职工）大会的职权由企业章程规定。规模较大的股份合作制企业应设立理事会（或董事会），理事会是股份合作制企业的常设机构，其人员组成、产生方式或职责范围
由股东（职工）大会确定，并直接向股东（职工）大会负责。规模较小的股份合作制企业．不设理事会，其职权由股东（职工）大会行使。其有关职责可由股东（职工）大会确定的专门职能人员负责。
第二十九条 股份合作制企业实行民主管理，股东（职工）大会应定期召开，表决企业议案实行一人一票制。
第三十条 股份合作制企业的厂长（经理）由理事会聘任或股东（职工）大会选举产生。厂长（经理）为企业法人代表，负责企业的日常经营管理工作，依照企业章程规定履行职责，行使权力。

第七章 变更与清算
第三十一条 股价合作制企业的合并与分立应由股东（职工）大会作出决议。分立应由分立各方签订协议，明确划分分立各方的财产、经营范围、债权债务，对债务承担事先作出决定，并以书面形式通知各债权人，签订清偿债务的协议，经协商达不成协议的不得分立。企业合并应由合
并各方签订协议，处理好债权债务，合并各方未清偿的债务由合并后的企业承担。无论合并与分立，都应报当地体改部门批准，并经工商行政管理机关核准登记注册。
第三十二条 股份合作制企业因解散、被依法撤销、宣告破产或其它原因而终止的，应按国家有关规定成立清算组织，做好清产和各种债务的清偿工作。清算结束后的剩余财产，按各股东的股份所有比例进行分配。企业终止清算结束后，清算组织应当提出清算报告，经有资产评估资格
的会计师事务所或资产评估机构验证，报当地体改部门审批，经批准后，向原登记机关申请注销登记，经其核准后，公告企业终止。

第八章 附则
第三十三条 本办法适用于实行股份合作制改组的城镇集体企业、一厂两制集体企业、劳动就业服务企业、民营科技企业、供销合作社企业和国有小型企业以及居民自愿以资金、实物、技术等投入联合，共同从事生产经营或服务，并依本办法实行股份合作制的新组建企业。 第三十四
条 组建为“股份有限公司”和“有限责任公司”的，应按国家体改委发布的《股份有限公司规范意见》和《有限责任公司规范意见》办理。
第三十五条 本办法由甘肃省经济体制改革委员会负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起实施。



1993年12月14日
安徽省人民政府


安徽省人民政府令第223号


《安徽省河道采砂管理办法》已经2009年6月15日省人民政府第37次常务会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。





省 长



二○○九年六月二十四日





安徽省河道采砂管理办法



第一条 为了加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事河道采砂及其管理活动，应当遵守本办法。

在长江干流河道安徽段从事采砂及其管理活动的，按照国务院《长江河道采砂管理条例》和《安徽省〈长江河道采砂管理条例〉实施办法》的规定执行。

本办法所称河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水库、人工水道、行蓄洪区等）管理范围内开采砂石、取土和淘金等活动。

第三条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，落实专项管理经费，协调、解决河道采砂管理中的重大问题。

第四条 县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂管理和监督检查工作。

省人民政府水行政主管部门设置的水工程管理单位（以下称省水工程管理单位）在所管辖的范围内，依法行使河道采砂管理和监督检查职责。

县级以上地方人民政府公安、交通运输、国土资源、旅游等行政主管部门应当按照各自职责，协助做好河道采砂监督管理工作。

乡（镇）人民政府应当协助和配合县级以上地方人民政府水行政主管部门做好河道采砂管理工作。

第五条 县级以上地方人民政府应当组织水、公安、交通运输等行政主管部门进行联合执法，加强对本行政区域内河道采砂的监督检查，依法查处违法采砂活动。

第六条 河道采砂实行统一规划制度。

编制河道采砂规划，应当充分考虑河道防洪安全、通航安全、涉河工程安全和河势稳定的要求，符合流域综合规划和河道防洪、河道整治以及航道整治等专业规划。

河道采砂规划涉及铁路、公路、航道、电力、通信等设施保护范围的，应当征求有关部门的意见。

第七条 淮河干流安徽段（包括颍河茨河铺以下、涡河西阳集以下河段，下同）的河道采砂规划，由省淮河河道管理局会同有关设区的市人民政府水行政主管部门编制，报省人民政府水行政主管部门批准。其他省管水工程管理范围内的河道采砂规划，由省水工程管理单位编制，报省人民政府水行政主管部门批准。

省确定的跨设区的市重要河道采砂规划，由省人民政府水行政主管部门指定一个设区的市人民政府水行政主管部门会同有关设区的市人民政府水行政主管部门编制，报省人民政府水行政主管部门批准。

其他河道采砂规划，按照河道管理权限，由市、县人民政府水行政主管部门编制，报上一级人民政府水行政主管部门批准。

经批准的河道采砂规划，不得擅自修改；确需修改的，应当报原批准机关批准。

第八条 河道采砂规划应当包括下列内容：

（一）禁采区和可采区；

（二）禁采期和可采期；

（三）可采区内年度采砂控制总量；

（四）可采区内采砂船只或者机具的数量及其采砂能力（功率，下同）控制；

（五）河道滩地堆砂场的布局及控制数量；

（六）弃料处理和现场清理、平整要求；

（七）管理措施。

第九条 下列区域为禁采区：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围；

（二）河道顶冲段、险工、险段、规划保留区；

（三）桥梁、码头、航道、电力电缆、通信电缆、过河管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围；

（四）饮用水源保护区；

（五）依法被禁止采砂的其他区域。

第十条 下列时段为禁采期：

（一）江河、湖泊等达到或者超过警戒水位时，水库达到或者超过汛限水位时；

（二）淮河干流安徽段每年主汛期；

（三）依法被禁止采砂的其他时段。

第十一条 因防洪、河势改变、水工程出现重大险情、水工程建设等情形不宜采砂的，市、县人民政府水行政主管部门和省水工程管理单位可以按照河道管理权限，划定临时禁采区或者规定临时禁采期。

市、县人民政府水行政主管部门和省水工程管理单位应当将禁采区和禁采期予以公告，并设立明显的禁采区标志。

任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动。

第十二条 市、县人民政府水行政主管部门和省水工程管理单位应当按照河道管理权限，于每年12月31日前确定下年度河道采砂可采区的具体范围、年度采砂控制总量、作业方式、作业工具及其数量等，并予以公告。

第十三条 河道采砂实行许可制度。

省管水工程管理范围内的河道采砂许可证，由省水工程管理单位审批发放；其他河道采砂许可证，由市、县人民政府水行政主管部门按照河道管理权限审批发放；涉及航道的，审批发放前应当征求有管辖权的航道管理机构和海事管理机构的意见。

河道采砂涉及国土资源等有关行政主管部门的，应当依法办理有关手续。

第十四条 申请从事河道采砂，应当符合下列要求和条件：

（一）符合河道采砂规划确定的可采区和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制总量的要求；

（三）符合规定的作业方式；

（四）符合采砂船只、机具的数量及其采砂能力的控制要求；

（五）有符合要求的采砂设备和采砂技术人员；

（六）1年内无违法采砂记录；

（七）采砂船舶的船舶检验证书、船员证书齐全；

（八）法律、法规和规章规定的其他条件。

第十五条 申请从事河道采砂的单位和个人，应当向采砂所在地市、县人民政府水行政主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）申请人的名称（姓名）、地址及有关证明材料；

（二）开采的地点、深度、范围（附范围图）；

（三）开采的时间、种类和作业方式；

（四）开采量（包括日采量、总采量）；

（五）采砂船舶、机具的基本情况；

（六）采砂技术人员的基本情况；

（七）砂石堆放地点、弃料处理及采砂活动结束后现场清理、平整方案。

申请人提交有关材料复印件时，应当同时交验原件，并对所提交材料的真实性负责。

第十六条 市、县人民政府水行政主管部门应当自受理申请之日起20日内进行审查，对有许可权的，作出是否准予许可的决定；对属于上级人民政府水行政主管部门或者省水工程管理单位许可的，提出审查意见，报有许可权的上级人民政府水行政主管部门或者省水工程管理单位。上级人民政府水行政主管部门或者省水工程管理单位应当自收到审查意见之日起20日内，作出是否准予许可的决定。

水行政主管部门或者省水工程管理单位对符合条件的，应当作出准予许可的决定，向申请人颁发河道采砂许可证；对不符合条件，作出不予许可决定的，应当书面通知申请人，并说明理由。

第十七条 河道采砂许可证的有效期不超过1年。河道采砂许可证有效期届满或者开采总量已达到河道采砂许可证规定的开采量的，河道采砂许可证自行失效。

河道采砂许可证由省人民政府水行政主管部门统一监制。

第十八条 从事河道采砂活动的单位和个人应当按照河道采砂许可证确定的地点、范围、开采总量、采砂能力、作业方式和期限等进行开采；需要改变河道采砂许可证规定事项的，应当重新办理河道采砂许可证。

禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证。

第十九条 市、县人民政府水行政主管部门和省水工程管理单位实施河道采砂许可，可以通过公开招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。

第二十条 因整修河道堤防进行吹填固基、整治疏浚河道或者航道需要采砂的，应当按照河道管理权限，报有管辖权的水行政主管部门批准；涉及航道的，应当事先征求航道管理机构和海事管理机构的意见。有销售所采砂石行为的，应当依法办理河道采砂许可证。

因吹填造地从事采砂活动的单位和个人，应当依法申请办理河道采砂许可证。

第二十一条 从事河道采砂活动的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）随采随运，及时清除砂石和弃料堆体；

（二）运输砂石的车辆按照指定进出场路线行驶，并符合水工程堤顶路面的承载要求，不得影响水工程运行安全；

（三）在通航河道内采砂的，应当服从通航安全要求，并在作业区设立明显标志；

（四）不得破坏环境、污染水体；

（五）采砂活动结束后，及时对采砂现场进行清理、平整；

（六）有关法律、法规和规章的规定。

第二十二条 采砂船舶、机具不得在禁采区内滞留。确需滞留的，应当自行拆除采砂设备，并将采砂设备集中放置在所在地市、县人民政府指定的地点。

采砂船舶、机具在禁采期内，未取得河道采砂许可证的采砂船舶、机具在可采期内，应当自行拆除采砂设备，并将采砂设备集中放置在所在地市、县人民政府指定的地点。未拆除采砂设备的，应当将采砂船舶、机具集中停放在所在地市、县人民政府指定的地点；无正当理由，不得擅自离开指定地点。

第二十三条 在河道采砂地点装运砂石的单位和个人，应当装运持有河道采砂许可证的单位或者个人开采的砂石。

第二十四条 从事河道采砂活动的单位和个人，应当按照规定缴纳河道采砂管理费。

河道采砂管理费的具体征收、使用和管理办法，由省人民政府财政、价格行政主管部门会同水行政主管部门制定。

第二十五条 县级以上地方人民政府水行政主管部门和省水工程管理单位履行河道采砂监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求采砂单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求采砂单位或者个人就执行本办法的有关情况作出说明；

（三）进入采砂单位或者个人的生产场所进行调查；

（四）责令采砂单位或者个人停止违反本办法规定的行为。

第二十六条 县级以上地方人民政府水行政主管部门和省水工程管理单位应当定期对河道采砂可采区的河床变化情况进行监测。经监测发现河床发生重大变化，对河道防洪、通航及涉河工程构成安全隐患的，县级以上地方人民政府水行政主管部门和省水工程管理单位及航道、海事管理机构应当依据各自职责，采取相应措施，及时排除隐患。

可采期内，因出现影响河势稳定和防洪安全的自然灾害或者其他重大事件，需要暂停采砂活动的，县级以上地方人民政府水行政主管部门和省水工程管理单位可以决定暂停采砂活动，并予以公告。上述情形消除后，应当及时公告，并顺延采砂许可证的有效期。

第二十七条 在河道滩地设置堆砂场，应当报经有管辖权的市、县人民政府水行政主管部门或者省水工程管理单位批准，并依法缴纳河道滩地占用补偿费用。

第二十八条 县级以上地方人民政府水行政主管部门和省水工程管理单位应当建立河道采砂违法行为的举报制度，公布举报电话。

任何单位和个人对违法的河道采砂行为，有权向县级以上地方人民政府水行政主管部门和省水工程管理单位以及其他有关部门举报。接到举报的部门应当依法处理。

第二十九条 违反本办法规定，未办理河道采砂许可证，擅自在河道管理范围内采砂的，由市、县人民政府水行政主管部门或者省水工程管理单位责令停止违法行为，没收违法所得，并处以5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处以2万元以上5万元以下的罚款。

第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县人民政府水行政主管部门或者省水工程管理单位责令停止违法行为，并按照下列规定处罚：

（一）伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证的，处以1万元以上3万元以下的罚款，收缴伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让的河道采砂许可证；

（二）未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的，处以2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下的罚款；

（三）未随采随运，未及时清除砂石和弃料堆体，或者采砂活动结束后，未及时对采砂现场进行清理、平整的，责令限期清除、清理、平整或者采取其他补救措施；逾期未清除、清理、平整的，强行清除、清理、平整，所需费用由责任者承担，并处以5000元以上2万元以下的罚款；

（四）装运违法开采的砂石的，处以5000元以上2万元以下的罚款。

第三十一条 违反本办法规定，采砂船舶、机具违法滞留在禁采区的，由市、县人民政府水行政主管部门或者省水工程管理单位责令改正，处以5000元以上2万元以下的罚款。

违反本办法规定，采砂船舶、机具在禁采期内或者未取得河道采砂许可证的采砂船舶、机具在可采期内未拆除采砂设备，或者未在指定地点停放的，由市、县人民政府水行政主管部门或者省水工程管理单位责令改正，处以5000元以上2万元以下的罚款。

第三十二条 违反本办法规定，未经批准擅自在河道滩地设置堆砂场的，由市、县人民政府水行政主管部门或者省水工程管理单位责令停止违法行为，限期清除；逾期未清除的，强行清除，所需费用由责任者承担，并处以1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第三十三条 违反本办法规定，未依法缴纳河道采砂管理费的，由颁发河道采砂许可证的水行政主管部门或者省水工程管理单位责令限期缴纳；拒不缴纳的，处以应缴纳河道采砂管理费2倍以上5倍以下的罚款，罚款不超过3万元。

第三十四条 从事违法采砂或者运砂活动的单位和个人拒不接受处理或者逃离现场的，市、县人民政府水行政主管部门或者省水工程管理单位有权将违法采砂船舶、机具或者违法运砂工具拖至指定地点停放，并依法处理，因此发生的费用由责任者承担。

第三十五条 组织、策划违法采砂活动以及扰乱、阻碍有关行政主管部门依法执行职务，违反治安管理的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 县级以上地方人民政府水行政主管部门、省水工程管理单位以及其他有关部门有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未执行已经批准的河道采砂规划、擅自修改河道采砂规划或者违反河道采砂规划组织采砂的；

（二）未按照规定审批发放河道采砂许可证的；

（三）未依法履行监督检查职责，造成河道采砂秩序混乱或者造成重大责任事故的；

（四）在河道采砂管理中未按照规定的项目、范围和标准收费的；

（五）贪污、截留、挪用河道采砂管理费的；

（六）在河道采砂管理中有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第三十七条 本办法所称“以上”包含本数，“以下”不包含本数。

第三十八条 本办法自 2009年8月1日起施行。