山东省青岛市人大常委会


青岛市河道管理条例

2010年6月25日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过

2010年7月30日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过

颁布时间 :2010-07-30 实施时间 : 2010-10-01


第一章 总则

　　第一条 为了加强河道管理，维护河道功能，保障防洪和供水安全，保护和改善河道生态环境，发挥河道的综合效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本市行政区域内河道的整治、利用、保护及其监督管理，适用本条例。
　　城市建成区内的河道适用国家、省、市市政工程设施管理的规定，但应当遵循防汛统一调度和水资源统一管理。
　　第三条 市、区（市）水行政主管部门是本辖区内的河道主管机关。
　　其他有关行政管理部门，按照各自职责协同做好河道管理工作。
　　第四条 河道管理实行按水系统一管理与分级管理相结合的原则。
　　大沽河、小沽河由市河道主管机关直接管理，日常管理工作由市大沽河管理机构负责。其他跨区（市）和区（市）边界河道，在市河道主管机关的组织协调下，由河道所在区（市）河道主管机关管理，但本条例另有规定的，从其规定。
　　非跨区（市）和区（市）边界河道，由所在区（市）河道主管机关管理，或者由所在区（市）河道主管机关委托河道所在镇人民政府（街道办事处）实施日常管理。
　　第五条 河道名录及起止界址由河道主管机关会同有关行政管理部门按照河道管理权限和有关规定编制，报本级人民政府批准后公布。
　　第六条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间、两岸堤防及护堤地。其中，大沽河、小沽河护堤地为堤防外坡脚向外不超过十米，其他河道护堤地为堤防外坡脚向外不超过五米。无堤防河道的管理范围根据两岸历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
　　对有堤防河道划定堤防安全保护区。其中，大沽河、小沽河堤防安全保护区为护堤地外相连五十米至一百米范围内，其他河道堤防安全保护区为护堤地外相连三十米至五十米范围内。
　　河道的具体管理范围和堤防安全保护区，由市、区（市）人民政府按照国家、省以及本条例规定划定并设立界桩。其中，河道管理范围内由城市供水行政主管部门管理的供水工程或者设施的安全保护区，由其会同河道主管机关按照有关规定划定。
第二章 河道整治
　　第七条 河道整治应当纳入国民经济和社会发展规划、计划。
　　河道整治按照河道整治规划和年度计划实施。
　　第八条 跨区（市）和区（市）边界河道整治规划，由市河道主管机关会同有关部门编制，报市人民政府批准；其他河道整治规划，由区（市）河道主管机关会同有关部门编制，报区（市）人民政府批准，并报市河道主管机关备案。河道整治规划的修改应当报经原审批机关批准。
　　河道整治规划应当服从流域综合规划和防洪规划，并与水资源保护、环境保护、水土保持、供水、灌溉等规划相协调。
　　第九条 河道整治规划应当包括河道整治目标、整治工程项目、完成时间、责任单位和经费等保障措施。
　　河道整治目标应当兼顾防洪、防治污染和生态建设等方面，其中，大沽河、小沽河河道整治所要达到的防洪标准，应当不低于五十年一遇，其他河道整治所要达到的防洪标准，应当不低于二十年一遇。
　　河道整治工程项目包括堤防、护岸、疏浚、截污、拓宽、桥梁拆建、涵闸等主体工程以及管护设施、两岸绿化和生态景观等配套工程。
　　第十条 河道主管机关应当会同有关部门根据河道整治规划，制定河道整治年度计划，报本级人民政府批准后组织实施。对严重影响防洪排涝的河道，应当优先安排整治。
　　第十一条 大沽河、小沽河河道整治，由市大沽河管理机构组织实施，其他河道整治由所在区（市）河道主管机关组织实施。
　　第十二条 对河道管理范围内已有的壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河建设项目，由河道主管机关根据河道防洪标准提出意见报本级人民政府批准，责令建设单位或者使用单位限期改建或者拆除；影响汛期防洪安全的，必须服从防汛指挥机构的紧急处理决定。
　　第十三条 对河道堤防、闸坝、泵站等水工程，河道主管机关应当定期组织安全检查、安全鉴定，对达不到安全设计要求的应当及时加固或者维修。
　　第十四条 河道整治需要新增建设用地的，由当地国土行政管理部门依法办理用地手续。
　　第十五条 河道管理范围内的土地，由国土行政管理部门依法确权。
　　河道管理范围内的国有土地，由河道主管机关统一管理和使用。
　　河道管理范围内国有土地中的可耕地，可以由村集体经济组织及其成员耕种，但不得改变用途和纳入土地承包范围，并服从河道主管机关的统一管理和河道整治需要。
第三章 河道利用
　　第十六条 在河道管理范围内新建（含扩建、改建，下同）引水、截水、阻水、蓄水工程和跨河、跨堤、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线以及其他影响堤防和防洪安全的工程建设项目 （以下称建设项目），建设单位应当在报经河道主管机关审查同意后，方可按照有关规定办理其他审批手续。
　　在跨区（市）和区（市）边界河道管理范围内的建设项目，由市河道主管机关审查，市河道主管机关也可以委托有关区（市）河道主管机关审查；在其他河道管理范围内的建设项目，由所在地河道主管机关审查。
　　第十七条 建设项目在报经河道主管机关审查时，其建设单位应当提交申请书、工程设计施工方案、防洪安全影响评价报告等资料；涉及第三方利益的，还应当提交第三方的书面意见。
　　第十八条 河道主管机关受理建设项目申请后，应当根据有关法律、法规和有关河道专业规划及防洪标准等进行审查，作出同意或者不同意的书面决定，并送达申请人；不同意的应当说明理由。
　　建设项目未经河道主管机关审查同意的，有关部门不得予以批准。
　　第十九条 建设项目的性质、用途、规模、地点等事项需要变更的，其建设单位应当在报经原审查的河道主管机关同意后，方可按照有关规定办理其他手续。
　　第二十条 建设项目施工期间，建设单位应当按照有关规定落实防汛安全措施。建设项目的施工围堰或者临时阻水堤坝等影响防汛安全的，建设单位应当按照防汛指挥机构的紧急处理决定，限期清除或者采取其他紧急补救措施。
　　第二十一条 建设项目竣工后，建设单位应当按照河道恢复方案清除施工废弃物及相关阻水障碍物。
　　第二十二条 建设项目竣工验收时，河道主管机关应当参加竣工验收。
第四章 河道保护
　　第二十三条 在河道管理范围内，禁止下列行为：
　　（一）建设房屋（因河道管理、水文监测、供水等需要建设房屋除外）、围堤、阻水渠道、阻水道路；
　　（二）种植阻碍行洪的高秆作物和树木（护堤护岸林除外）、设置行洪障碍物；
　　（三）设置拦河渔具、圈养禽畜；
　　（四）开挖窖井、垦堤种植；
　　（五）倾倒、堆放、填埋矿渣、石渣、煤灰、垃圾；
　　（六）法律、法规规定的其他禁止行为。
　　禁止利用堤防和河床顺河铺设排污管道。
　　第二十四条 在堤防和护堤地禁止放牧、开渠、葬坟、存放物料、开采地下资源、考古发掘以及开展集市贸易。
　　第二十五条 在堤防安全保护区和供水工程或者设施安全保护区，禁止打井、钻探、爆破、挖筑养殖池（塘）、采砂、采石、取土等危害堤防和供水工程或者设施安全的活动。
　　第二十六条 在堤防和护堤地以及供水工程或者设施安全保护区以外的河道管理范围内从事下列活动，应当按照本条例规定的管理权限，报经河道主管机关批准：
　　（一）采砂、采石、取土、取水；
　　（二）爆破、钻探；
　　（三）挖筑养殖池（塘）；
　　（四）存放物料、设备、搭建临时建筑物（构筑物）；
　　（五）考古发掘。
　　按照有关法律、法规的规定，应当经其他行政管理部门批准的，从其规定。
　　第二十七条 禁止侵占或者毁坏堤防、护岸、涵闸、泵站等水工程及其通讯、照明、监测等设施。
　　因规划建设需要迁移水工程及其设施的，应当按照建设标准先建后拆，迁移费用由建设单位承担。
　　第二十八条 因自然灾害出现影响河势稳定和防洪安全的情形，需要在河道管理范围内暂停从事相关活动时，河道主管机关应当发布通告并监督检查，对有关许可期限应当相应顺延。
　　第二十九条 在河道管理范围内新建、扩建、改建排污口，应当符合有关环境保护法律、法规的规定以及水功能区划和水资源保护规划的要求，其建设单位在申请环境保护行政管理部门批准前，应当先报经河道主管机关审查同意。
　　第三十条 市、区（市）人民政府应当对河道水体进行综合整治，使其水质达到所在水功能区水质标准。
　　跨区（市）河道实行行政区界上下游水体断面水质交接责任制，纳入区（市）人民政府环境保护责任目标，具体由市环境保护行政管理部门组织实施。
　　第三十一条 河道主管机关应当按照河道水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向环境保护行政管理部门提出该水域的限制或者禁止排污意见。
　　河道主管机关应当对河道水功能区的水质进行监测；发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区水质未达到目标要求的，应当及时向环境保护行政管理部门通报，由环境保护行政管理部门依法采取治理措施。
　　第三十二条 河道主管机关应当按照河道管理权限清理河道管理范围内的漂浮物和垃圾等。
　　第三十三条 本条例未涉及的河道水污染防治的其他规定，按照有关水污染防治法律、法规的规定执行。
　　第三十四条 护堤护岸林木由河道主管机关组织营造和管护，任何单位和个人不得侵占、破坏和擅自砍伐。
　　第三十五条 对河道管理范围内的阻水障碍物，由河道主管机关提出清障方案，报防汛指挥机构责令设障者或者使用者限期清除。逾期未清除的，由防汛指挥机构组织清除，所需费用由设障者或者使用者承担。
　　第三十六条 河道主管机关应当建立河道检查巡查制度，对河道管理范围内的活动实施管理，对违反本条例的行为依法进行查处。
第五章 河道采砂管理
　　第三十七条 河道采砂应当保障防洪、供水安全和保护生态环境，实行计划开采，总量控制。
　　禁止任何组织和个人非法采砂。
　　第三十八条 下列区域禁止采砂：
　　（一）堤防、水库以及取水、排水工程等河道水工程设施的保护范围；
　　（二）桥梁、闸坝、管道、缆线等设施的保护范围；
　　（三）河道内饮用水源地保护范围；
　　（四）河道主管机关确定的其他区域。
　　前款规定的保护范围由河道主管机关按照河道管理权限划定。
　　河道主管机关应当根据河道的水情、汛情和河道整治等需要适时公布禁采期。
　　第三十九条 河道采砂实行规划制度。河道主管机关应当根据河道防洪规划和整治规划，制定河道采砂规划和年度实施计划。河道采砂规划应当包括砂石储量情况、禁采区、采砂场地布局、采砂方式、采砂控制总量和深度等内容。
　　制定河道采砂规划应当征求拟列入规划的采砂场地所在区（市）、镇人民政府（街道办事处）的意见，并将主要内容向社会公示。
　　第四十条 河道采砂实行许可制度，由河道主管机关按照河道管理权限实施许可。
　　第四十一条 河道采砂申请人应当具备下列条件：
　　（一）有完全民事行为能力或者法人资格；
　　（二）有符合规定的采砂作业工具；
　　（三）没有违法采砂记录。
　　第四十二条 河道采砂申请人应当向河道主管机关提出申请，并提交以下材料：
　　（一）河道采砂申请表；
　　（二）申请人为个人的，应当提供身份证明材料。申请人为单位的，应当提供营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明材料；
　　（三）标明经纬度坐标或者岸线距离的采砂申请范围平面图；
　　（四）采砂申请人与第三者有利害关系的，与第三者达成的合法协议或者有关材料；
　　（五）拟采砂河段所在地镇、村出具的意见。
　　第四十三条 河道主管机关应当自收到河道采砂申请之日起二十日内作出是否准予许可的决定。符合规定的，发给河道采砂许可证；不符合规定的，应当说明理由。
　　河道主管机关应当定期将河道采砂许可证发放情况向社会公告。
　　第四十四条 经批准从事河道采砂的，应当服从河道主管机关的监督管理，并遵守下列规定：
　　（一）按照采砂许可证规定的范围开采，不得扩大开采范围和深度；
　　（二）不得在禁采区、禁采期从事采砂作业；
　　（三）不得改变河势、损坏水工程、破坏水生态环境；
　　（四）不得伪造、转让、涂改、出借或者出租河道采砂许可证。
　　从事河道采砂不得损害其他组织和个人的合法权利和利益。
　　第四十五条 河道采砂许可证有效期届满或者累计采砂达到规定总量的，发证机关应当注销其河道采砂许可证。
　　第四十六条 相关区（市）河道主管机关之间、市和区（市）河道主管机关之间应当互相通报采砂许可有关情况，共同加强采砂管理和监督检查。
第六章 法律责任
　　第四十七条 违反本条例第十六条规定，未经河道主管机关审查同意，在河道管理范围内新建建设项目的，由河道主管机关责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，处以五万元以上十万元以下罚款；逾期不拆除的，由河道主管机关组织拆除，所需费用由违法单位或者个人承担。
　　第四十八条 违反本条例第十九条规定，未经河道主管机关审查同意，建设单位变更建设项目的性质、用途、规模、地点等事项的，由河道主管机关责令改正，处以一万元以上五万元以下罚款。
　　第四十九条 违反本条例第二十条规定，河道建设项目施工围堰或者临时阻水堤坝影响防汛安全，建设单位未按照防汛指挥机构的处理决定清除或者采取其他紧急补救措施的，由河道主管机关责令改正，处以一万元以上五万元以下罚款；拒不改正的，由河道主管机关组织清除或者采取其他紧急补救措施，所需费用由建设单位承担。
　　第五十条 违反本条例第二十一条规定，建设单位未按照河道恢复方案清除施工废弃物及相关阻水障碍物的，由河道主管机关责令改正，处以一万元以上五万元以下罚款。拒不改正的，由河道主管机关组织清除，所需费用由建设单位承担。
　　第五十一条 违反本条例第二十三条第一项至五项规定的，由河道主管机关责令停止违法行为，限期清除障碍物或者采取其他补救措施，处以一万元以上五万元以下罚款。逾期未清除的，由河道主管机关组织清除，所需费用由违法单位或者个人承担。
　　第五十二条 违反本条例第二十四条规定，在堤防和护堤地放牧、存放物料的，由河道主管机关责令改正，处以一千元以上五千元以下罚款。
　　第五十三条 违反本条例第二十四条规定，在堤防和护堤地开渠、葬坟、开采地下资源、考古发掘以及开展集市贸易的和违反本条例第二十五条规定的，由河道主管机关责令改正，处以一万元以上二万元以下罚款；情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款。
　　第五十四条 违反本条例第二十六条第一款第一项规定，未经批准在河道管理范围内从事采砂、采石、取土活动的，由河道主管机关责令停止违法行为，可处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，没收违法所得和违法作业机具，处以一万元以上十万元以下罚款。
　　违反本条例第二十六条第一款第二项至五项规定的，由河道主管机关责令停止违法行为，恢复原状，处以一万元以上五万元以下罚款；逾期未恢复原状的，由河道主管机关组织恢复原状，所需费用由责任单位或者个人承担。
　　第五十五条 违反本条例第二十九条规定，在河道管理范围内新建、扩建、改建排污口，未报经河道主管机关审查同意的，由河道主管机关责令停止违法行为，处以五万元以上十万元以下罚款。
　　第五十六条 违反本条例第四十四条第一款第一项至四项规定的，由河道主管机关责令停止违法行为，处以二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销河道采砂许可证。
　　第五十七条 违反本条例有关规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
　　第五十八条 对拒绝、阻挠行政执法人员依法执行公务，违反社会治安管理有关规定的，由公安机关依法给予处罚。
　　第五十九条 有关行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第六十条 本条例自2010年10月1日起施行。


国务院机关事务管理局


国务院机关事务管理局
关于印发《中央国家机关宾馆招待所财务管理的若干规定》的通知
（94）国管财字第89号



国务院各部委、各直属机构：

　　为了规范中央国家机关宾馆招待所财务行为，加强财务管理，经商财政部同意。我们制定了《中央国家机关宾馆招待所财务管理的若干规定》，现印发给你们，请按照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年六月十八日




附件：《中央国家机关宾馆招待所财务管理的若干规定》







中央国家机关宾馆招待所财务管理的若干规定



第一条 为了规范中央国家机关宾馆招待所财务行为，加强财务管理，根据《企业财务通则》和财政部对国务院机关事务管理局《关于中央国家机关实行自收自支管理的附属事业单位比照执行新财务、会计制度的请示》的批复，结合中央国家机关宾馆招待所的实际情况，参照《旅游、饮食服务企业会计制度》，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于中央国家机关的宾馆招待所（以下简称宾馆招待所）。包括实行自收自支管理的饭店、酒店、休(疗)养院、度假村、餐馆、歌舞厅等。

　　第三条 宾馆招待所的财务行为，应遵守国家的法律、法规和本规定，并接受财务主管部门、工商、物价、财税。审计等有关部门的检查、指导和监督。

　　第四条 宾馆招待所应当建立健全财务核算体系，完善内部经济责任制，提高经济效益，做好财务管理基础工作。

　　第五条 宾馆招待所财务部门应当履行财务管理的职责，参与经济预测和决策，做好财务计划、控制、核算、分析和考核工作。

　　第六条 宾馆招待所应按规定建立资本金制度。

　　第七条 宾馆招待所可以建立坏帐准备金。坏帐准备金在年度终了按年末应收帐款余额的0.3%--0.5%计提，计入管理费用。坏帐损失是指因债务人破产或者死亡，以其破产财产或者遗产清偿后，仍然不能收回的应收帐款，或者因债务人逾期未行偿债义务超过三年仍然不能收回的应收帐款。宾馆招待所发生坏帐损失，冲减坏帐准备金。当年发生的坏帐损失，超过上一年计提的坏帐准备金部分，计入管理费用；少于上一年计提的坏帐准备金部分，冲减管理费用。收回已核销的坏帐，增加坏帐准备金。不计提坏帐准备金的宾馆招待所，发生的坏帐损失，计入管理费用。

　　第八条 存货的计价。宾馆招待所的存货包括各种原材料、燃料、物料用品、低值易耗品、商品等。存货按实际成本计价。购入的原材料．燃料．物料用品，低值易耗品，按原始进价加由宾馆招待所可直接认定的运杂费和缴纳的税金等计价。根据宾馆招待所的经营特点，购入的燃料、物料用品等多为自用，且往往是一次大批同种存货，对这类存货，其购入成本应包括买价利直接发生的运杂费等费用；对于一次购买多种存货的，发生的运杂费等往往不好直接认定到某种存货中，这种情况下可作为营业费用直接计入当期损益。运杂费指除商品以外的存货人库前发生的一切费用，包括运输费、装卸费、包装费、保管费、途中保险费、运输途中合理损耗和入库前的挑选整理费用等。

　　第九条 固定资产的管理及折旧、修理等执行国家的有关规定。固定资产是指使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具和其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也作为固定资产。

　　第十条 成本和费用。
　　一、 营业成本。宾馆招待所在经营过程中发生的各项直接支出，计入营业成本，包括：
　　1． 宾馆招待所直接耗用的原材料。调料、配料、辅料、燃料等直接材料，包括宾馆招待所餐饮部和餐馆耗用的食品、饮料的原材料、调料、配料成本；餐馆、浴池耗用的燃料成本；宾馆招待所洗衣房、洗染店、耗用的原材料、辅料成本。
　　2、进价成本。分为国内购进商品进价成本和国外购进商品进价成本。国内购进商品进价成本是指购进商品原价。国外购进商品进价成本是指进口商品在购进中发生前实际成本包括：
　　（1） 进价
　　（2） 进口税金
　　（3） 购进外汇价差
　　（4） 支付委托外贸部门代理进口的手续费。
　　3、其他成本，指宾馆招待所出售无形资产、存货（不包括商品）的实际成本。

　　二、 营业费用。是指各营业部门在经营中发生的各项费用，包括运输费、装卸费、包装费。保管费，保险费，燃料费、水电费、广告宣传费、邮电费、差旅费、洗涤费、清洁卫生费，低值易耗品摊销、物料消耗、经营人员的工资（含奖金、津贴和补贴）、职工福利费、工作餐费、服装费以及其他营业费用。有关项目内容如下
　　1、 运输费，指不能直接认定的购入存货发生的运输费用。内部不独立核算的车队发生的燃料费、养路费等，也许入运输费。
　　2、 保险费，指向保险公司投保所支付的财产保险费用。
　　3、 燃料费，指餐饮部门耗用的燃料费用。
　　4、 水电费，指营业部门耗用的水费、电费。
　　5、 广告宣传费，指单位进行广告宣传而支付的广告费用和宣传费用。
　　6、 差旅费，指营业部门人员出差的差旅费。
　　7、 洗涤费，指营业部门发生的洗涤费用。
　　8、 低值易耗品摊销，指营业部门领用低值易耗品的摊销费用。
　　9、 物料消耗，指营业部门领用物料用品而发生的费用。
　　10、 工作餐费，指按规定为职工提供工作餐而支付的费用。
　　11、 服装费，指按规定为职工制作工作服装而发生的费用。

　　三、 管理费用。是指宾馆招待所为组织和管理经营活动而发生的费用以及由宾馆、招待所统一负担的费用，包括管理经费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、劳动保护费．董事会费、外事费、租赁费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、绿化费、土地使用费、土地损失补偿费、技术转让费、研究开发费、税金、燃料费、水电费、折旧费、修理费、无形资产摊销、低值易耗品摊销、开办费摊销、交际应酬费，坏帐损失、存货企亏和毁损、职工住房管理费、事业管理费以及其他管理费用。有关项目内容如下：
　　1、管理经费，指行政管理部门的人员工资、职工福利费、工作餐费、服装费、办公费、会议费、差旅费、物料消耗以及其他行政经费。
　　2、劳动保险费，指退休职工的退休金、价格补贴、医药费（包括离退休人员参加医疗保险的医疗保险基金）、易地安家补助费、职工退职金、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离退休人员的各项经费以及实行社会统筹办法的单位按规定提取的退休统筹基金。
　　3、待业保险费，指宾馆招待所按照国家规定交纳的待业保险基金。
　　4、董事会费，指宾馆招待所最高权力机构（如董事会）及其成员为执行职能而发生的各项费用，包括差旅费、会议费等。
　　5、租赁费，指租赁办公用房、营业用房、低值易耗品等的租赁费用。
　　6、咨询费，指宾馆招待所聘请经济技术顾问、法律顾问等支付的费用。
　　7、审计费，指宾馆招待所聘请中国注册会计师进行查帐验资以及进行资产评估等发生的各项费用。
　　8、诉讼费，指宾馆招待所因起诉或者应诉而发生的各项费用。
　　9、排污费，指宾馆招待所按规定交纳的排污费用。
　　10、税金，指宾馆招待所按规定支付的房产税、车船使用税，土地使用税、印花税。
　　11、土地使用费，指宾馆招待所使用土地而支付的费用。
　　12、土地损失补偿费，指宾馆招待所在经营过程中破坏的国家不征用的土地所支付的费用。
　　13、技术转让费，指宾馆招待所使用非专利技术而支付的费用。
　　14、低值易耗品摊销，指除营业部门外的其他部门领用低值易耗品的摊销费用。
　　15、交际应酬费，指在业务交往过程中开支的业务招待费用。
　　16、折旧费，指全部固定资产的折旧费用。
　　17、修理费，指单位固定资产、低值易耗品发生的修理费用。
　　18、职工住房管理费，指职工宿舍发生的住房后期管理费。　　
　　19、事业管理费，指按规定支付给管理部门的费用。事业管理费按营业收入的1-2%计提。

　　四、财务费用。是指宾馆招待所经营期间发生的利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费、加息及筹资发生的其他费用。

　　五、 宾馆招待所在经营过程中发生的交际应酬费用，按全年营业收入额的1-2%控制使用，据实列支。

　　六、 宾馆招待所列入成本费用的职工福利费、职工教育经费、工会经费，分别按下列比例提取：
　　职工福利费按职工工资总额的14%提取。法律另有规定的，从其规定。职工福利费主要用于职工的医药费（包括单位参加职工医药保险交纳的医疗保险费），医护人员的工资、医务经费，职工因公负伤赴外地就医路费，职工生活困难补助，职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员的工资，以及按照国家规定开支的其他职工福利支出，不包括职工福利设施的支出。
　　职工教育经费按职工工资总额的1.5%提取。
　　工会经费按职工工资总额的2%提取。

　　七、 宾馆招待所的下列支出，不得计入成本、费用：
　　1、 为购置和建造固定资产、购入无形资产和其他资产发生的支出；
　　2、 对外投资支出和分配给投资者的利润；
　　3、 被没收财物的损失；
　　4、 支付的各项赔偿金、违约金、滞纳金、罚款，以及赞助、捐赠支出；
　　5、 国家规定不得列入成本、费用的其他开支。

　　八．宾馆招待所成本费用核算必须控权责发生制原则，严格区分本期成本费用与下期成本费用的界限，直接费用与间接费用的界限。

　　第十一条　营业收入、利润及其分配　
　　一、营业收入。是指宾馆招待所在经营活动中由于提供劳务或销售商品等取得的收入。主要包括客房收入、餐饮收入、商品部收入、车队收入、洗衣收入、娱乐收入、其他收入。

　　二、 利润，宾馆招待所利润总额由营业利润、投资净收益、营业外收支净额组成。
　　1、 营业利润。是指营业收入扣除营业成本、营业费用、营业税金、管理费用、财务费用后的净额。
　　2、 投资净收益。是指投资收益扣除投资损失后的数额。投资收益包括对外投资分得的利润、取得的股利、债券利息、投资到期收回或者中途转让取得款项高于帐面净值的差额。投资损失包括投资到期收回或者中途转让取得款项低于帐面净值的差额等。
　　3、 营业外收支净额。是指营业外收入减营业外支出后的净额。营业外收入和营业外支出是指与宾馆招待所经营无直接关系的各项收入和支出。营业外收入包括固定资产盘盈和变卖的净收益、罚款净收入、确实无法支付而按规定程序经批准后转作营业外收入的应付款、礼品折价收入、其他收入等。营业外支出包括固定资产盘亏和毁损、报废的净损失、非常损失、技工学校经费、赔偿金、违约金、罚息、公益救济性捐赠等。
　　4、 宾馆招待所发生年度亏损，可用下一年度的利润弥补；下一年度利润不足弥补的，可以在5年内延续弥补；延续5年未弥补的亏损，用所得税后的利润弥补。

　　三、利润分配。宾馆招待所缴纳所得税后的利润，除国家另有规定者外，按下列顺序分配：
　　（一） 支付被没收财物损失和各项税收的滞纳金、罚款；

　　（二） 弥补以前年度亏损（指超过用所得税前的利润抵补亏损的期限，仍未补足的亏损）；

　　（三） 提取盈余公积金:
　　1、 宾馆招待所按不低于当年税后利润（减弥补亏损）的10%提取盈余公积金，当盈余公积金已达注册资金的50%时可不再提取。
　　2、 盈余公积金用于扩大再生产、弥补亏损和按照国家规定转增资本金等。但转增后留存宾馆、招待所的盈余公积金以不少于注册资金的２５％为限。

　　（四） 提取公益金；
　　1、 宾馆招待所按不高于盈余公积金的提取比例计提公益金。
　　2、 公益金主要用于宾馆招待所职工住宅等集体福利设施支出和经主管部门批准的其他福利性支出。

　　（五） 向投资者分配利润。
　　1. 宾馆招待所以前年度未向投资者分配的利润，可以并入本年度分配。
　　2. 宾馆招待所当年无利润时，不得向投资者分配利润。
　　3. 向主管机关上交调剂基金；其比例最高不超过税后利润（减弥补亏损）的20%。调剂基金主要用于补充行政经费不足等。为增强宾馆招待所的自我发展能力，上交调剂基金后，机关不得随意抽调宾馆招待所的资金。
　　4. 其他投资者按投资比例分利。

　　第十二条 宾馆招待所的工资福利等执行国家的有关规定，并与经济效益相挂钩。

　　第十三条 宾馆招待所应按规定向财务主管部门和国务院机关事务管理局报送财务报表.

　　第十四条 宾馆招待所的财务管理，凡本规定未涉及的部分，可参照《旅游、饮食服务企业财务制度》执行。

　　第十五条 宾馆招待所会计核算比照执行《旅游、饮食服务企业会计制度》

　　第十六条 本规定由国务院机关事务管理局负责解释和修订。

　　第十七条 各单位可根据本规定结合具体情况制定本单位的内部财务管理办法，并报我局备案。

　　第十八条 本制度自1994年1月起施行。宾馆招待所不再执行国务院机关事务管理局［90］国管财字第228院号《中央国家机关附属自收自支预算单位财务管理办法》。