湖北省人大常委会


武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例
湖北省人大常委会


（1995年1月6日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年3月31日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 1995年4月公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 生产者的责任和义务
第三章 销售者的责任和义务
第四章 相关者的责任和义务
第五章 行政管理
第六章 社会监督
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护用户和消费者的合法权益，保障商品生产者、销售者的合法经营，促进社会主义市场经济的健康发展，根据国家、省有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事商品生产、销售和与商品生产、销售相关的单位或者个人，必须遵守本条例。
第三条 技术监督部门和工商行政管理部门是查处生产、销售假冒伪劣商品的行政主管部门；法律、法规规定由卫生、医药等部门查处的，从其规定。
司法机关和公安、物价等部门，以及工业、商业的行政主管部门，按有关法律、法规规定，履行各自的职责。
第四条 禁止生产、销售假冒伪劣商品。禁止为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务。
第五条 本条例所称假冒伪劣商品是指：
（一）未经注册商标所有人许可并履行相关手续，在同一种商品或者类似商品上使用与注册商标相同或者近似商标的；
（二）伪造或者冒用商品条形码、名优标志、认证标志或者商品产地、商品生产企业名称或地址的；
（三）掺杂掺假、以假充真、以次充好的；
（四）不符合有关保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准、地方标准，或者对人体健康、人身和财产安全存在不合理危险的；
（五）过期、失效或者变质的；
（六）与标明的技术指标不符，且不具有应有的使用价值的；
（七）国家明令淘汰的。
第六条 有下列情形之一的，视为假冒伪劣商品：
（一）使用不当，可能危及人身、财产安全，未按法律、法规规定提供警示标志或者中文警示说明的；
（二）法律、法规规定必须取得生产许可证方能生产而无证生产的；
（三）商品或者商品包装上未按法律、法规规定标明商品名称、企业名称和地址、质量检验合格证明，或者未标明商品规格、等级、所含主要成份名称和数量、生产日期、安全使用期、失效日期的。

第二章 生产者的责任和义务
第七条 本条例所称生产者，是指从事商品制作、加工监制的单位（以下称生产单位）或者个人。
生产者必须严格遵守商品质量管理及其他有关法律法规，执行商品质量标准。
第八条 生产单位的法定代表人或者负责人对本单位生产的商品质量负责，不得强迫、指使或者纵容本单位工作人员生产假冒伪劣商品。
第九条 生产单位的质量检验机构和质量检验人员必须严格质量检验，不得为不合格或未经检验的商品签发合格证。

第三章 销售者的责任和义务
第十条 本条例所称销售者，是指从事商品批发、零售的单位（以下称销售单位）或者个人。
销售者必须严格遵守商品质量管理及其他有关法律、法规，不得销售假冒伪劣商品。
第十一条 销售单位的法定代表人或者负责人对本单位销售的商品质量负责。不得强迫、指使或者纵容本单位工作人员销售假冒伪劣商品。
第十二条 销售单位的采购部门和采购人员不得采购假冒伪劣商品。
第十三条 销售单位必须建立和严格执行商品检查验收制度，把好“进货关、入库关、上柜关”；发现假冒伪劣商品，应当向技术监督部门、工商行政管理部门或者其他有关部门举报。

第四章 相关者的责任和义务
第十四条 本条例所称相关者，是指为商品生产、销售提供条件和服务的单位或者个人。
相关者为商品生产、销售提供条件和服务，必须严格遵守有关法律、法规。
第十五条 场地、设备出租者应当对承租者利用场地、设备的情况进行监督；发现承租者利用场地、设备生产、销售假冒伪劣商品的必须立即向技术监督部门、工商行政管理部门或者其他有关部门举报。
第十六条 禁止印制、销售假冒商标标识、假冒条形码、假冒名优标志和假冒认证标志。
承印注册商标标识、名优标志、认证标志，或者含注册商标标识、条形码、名优标志、认证标志的包装物和铭牌的，应当查验有关证明文件，并复印留存；对不能提供证明文件的，不得承印。
承印者不得将承印的注册商标标识、条形码、名优标志、认证标志，或者含注册商标标识、条形码、名优标志、认证标志包装物和铭牌转让给非委托人。
第十七条 仓储保管者和运输者在保管、承运商品时发现假冒伪劣商品，应当拒绝提供保管、运输服务，并向技术监督部门、工商行政管理部门举报。
第十八条 广告经营者和广告发布者进行商品广告宣传，应当按照法律、法规的有关规定，查验有关证明，审查广告宣传内容，不得以任何方式为假冒伪劣商品提供广告宣传服务。
第十九条 禁止向单位或者个人传授生产、销售假冒伪劣商品的方法。

第五章 行政管理
第二十条 在质量监督管理中发现假冒伪劣商品，由技术监督部门查处，工商行政管理部门协助；在进行商标、经济合同、市场等管理中发现假冒伪劣商品由工商行政管理部门查处，技术监督部门协助。对既违反技术监督管理法律法规，又违反工商行政管理法律法规的案件，按照谁先
立案谁处理的原则办理，技术监督部门和工商行政管理部门应当相互支持、协调配合，不得对同一违法行为重复处罚，也不得相互推诿。
第二十一条 技术监督部门和工商行政管理部门（以下称监督管理部门）及其执法人员，在查处假冒伪劣商品时行使下列职权：
（一）询问证人和有关人员，并可要求提供证明材料或者其他有关材料；
（二）责令生产者、销售者和相关者说明假冒伪劣商品的来源和数量，并停止生产、销售假冒伪劣商品。
（三）查阅、复制有关发票、帐册、凭证、记录、文件、合同、协议、业务函电等资料；
（四）进入商品存放地和仓库检查商品；
（五）查封、扣押生产、销售的假冒伪劣商品和与生产、销售假冒伪劣商品有关的物品。
监督管理部门在查处假冒伪劣商品时，确需冻结假冒伪劣商品生产者、销售者、相关者的银行存款的，按国家规定的权限和程序执行。
第二十二条 监督管理部门发现或者接到有关假冒伪劣商品的举报后，应当立即进行审查；符合立案条件的，应当自立案之日起60日内作出行政处罚决定；案情重大复杂的，可适当延长时间，但延长的时间不得超过60日。
监督管理部门对事实清楚、证据确凿、罚款额在1000元以下，且当事人没有异议的假冒伪劣商品案件，可以当场处罚；当场处罚应当制作现场笔录和当场处罚决定书。
第二十三条 经区县以上监督管理部门批准查封、扣押涉嫌假冒伪劣商品，应当制作决定书，开具查封、扣押商品清单，并自查封、扣押之日起15日内作出鉴定结论；受技术条件限制，不能在限期内作出鉴定结论的，经区县以上监督管理部门批准，可适当延长时间，但延长的时间不
得超过15日。
涉嫌假冒伪劣商品的鉴定，由法定质量监督检验机构或技术监督部门委托的质量检验机构负责，经鉴定不属假冒伪劣商品的，或逾期未作出鉴定结论的，应当立即启封或者解除扣押。
第二十四条 监督管理部门对假冒伪劣商品生产者、销售者、相关者必须建立档案。
对情节严重的假冒伪劣商品生产者、销售者，可以在生产、销售假冒伪劣商品场所显著位置悬挂“假冒伪劣商品生产者”或者“假冒伪劣商品销售者”警示标志15日。

第六章 社会监督
第二十五条 用户、消费者因假冒伪劣商品受到损害的，有权向监督管理部门和保护用户、消费者权益的社会组织投诉、有权向人民法院起诉。
第二十六条 任何单位和个人发现生产、销售假冒伪劣商品以及为之提供条件和服务的行为，有权向监督管理部门或者其他有关部门举报；对举报有功的，监督管理部门或者其他有关部门应当予以奖励。
监督管理部门和其他有关部门应当为举报人保密。
第二十七条 保护用户、消费者权益的社会组织应当履行下列职责：
（一）接受用户、消费者对假冒伪劣商品生产者、销售者、相关者的投诉，对投诉进行调查，向监督管理部门或者其他有关行政管理部门提出处理建议；
（二）支持受假冒伪劣商品损害的用户和消费者提起诉讼；
（三）向用户、消费者提供识别假冒伪劣商品的方法和保护用户、消费者权益的咨询服务；
（四）参与对假冒伪劣商品的查处。
第二十八条 新闻单位应当通过多种方式实施舆论监督，揭露生产、销售假冒伪劣商品的违法行为。

第七章 法律责任
第二十九条 违反本条例，生产、销售假冒伪劣商品，尚未构成犯罪的，按下列规定给予行政处罚：
（一）生产假冒伪劣商品的，强制停止生产，没收假冒伪劣商品及其制作、加工的专用工具、设备、原材料以及违法所得，处以相当假冒伪劣商品总值1至5倍的罚款，并可责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。
（二）销售假冒伪劣商品的，强制停止销售，没收假冒伪劣商品和违法所得，处以相当假冒伪劣商品总值1至5倍的罚款，并可责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。
（三）单位的法定代表人或者主要负责人强迫、指使、纵容生产、销售假冒伪劣商品，没收其个人违法所得，处以个人违法所得1至5倍、最低不少于1万元的罚款，并由有关部门给予行政处分，3年内不得担任单位的法定代表人或者主要负责人。
（四）单位的质量检验人员为假冒伪劣商品签发合格证，或者明知是假冒伪劣商品而按合格品验收的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得1至5倍、最低不少于5000元的罚款，并由有关部门给予行政处分。
（五）单位的采购人员明知是假冒伪劣商品而采购的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得1至5倍、最低不少于5000元的罚款，并由有关部门给予行政处分。
第三十条 违反本条例，为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务，尚未构成犯罪的，按下列规定给予行政处罚：
（一）明知他人生产、销售假冒伪劣商品，为之提供场地、设备等条件，没收所得租金和使用费，并处以相当所得租金和使用费总额1至5倍的罚款。
（二）承印或者转让假冒注册商标标识、条形码、名优标志、认证标志的，责令停止印制、转让，没收违法印制、转让的假冒注册商标标识、条形码、认证标志、名优标志及专用工具、设备、原材料和违法所得，处以相当印制、转让假冒注册商标标识、条形码、认证标志、名优标志总
值1至5倍的罚款，并可责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。
（三）仓储保管者、运输者明知是假冒伪劣商品，为之保管或者运输的，没收所得保管费或者运输费，处以相当所得保管费或者运输费1至5倍的罚款，并可责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。
（四）广告经营者和广告发布者未经依法查验有关证明和审查广告内容，即为假冒伪劣商品提供广告服务的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，并在相应范围内公开更正，消除影响，没收广告费，处以相当广告费1至5倍的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照或者广告经营许
可证，停止其广告业务。
（五）传授生产、销售假冒伪劣商品方法的，没收违法所得，处以违法所得1至5倍、最低不少于1万元的罚款，并由主管部门给予行政处分。
第三十一条 违法行为人拒不提供或者不如实提供有关材料，致使不能确定假冒伪劣商品总值的，按查获的假冒伪劣商品数量的10倍确定假冒伪劣商品总值，从重计算处罚。
第三十二条 违反本条例，阻碍监督管理人员依法执行公务或者其他违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定给予处罚。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，依照有关法律、法规的规定申请行政复议或者提起诉讼；逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 违反本条例，生产、销售假冒伪劣商品，违法所得数额在2万元以上，或者从事生产、销售假冒伪劣药品、医疗卫生器械、医用卫生材料、食品、化妆品、电器、压力容器、易燃易爆产品、农药、兽药、化肥、种子等已经或足以对人身和财产安全造成严重后果，构成犯罪
的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例，生产、销售假冒伪劣商品，除依法承担行政责任或者刑事责任外，还应根据有关法律、法规的规定承担相应的民事赔偿责任。假冒伪劣商品的生产者、销售者应当负责向用户或者消费者退还货款；因假冒伪劣商品造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗
费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、抚恤费、死者生前抚养的人必需的生活费等费用。造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿，受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当依法赔偿损失。
假冒伪劣商品生产者、销售者，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的用户和消费者的合法权益受到损害的，应依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或应知广告虚假仍设计、制作发布的，依法承担连带责任。
第三十六条 国家工作人员有下列情形的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）监督管理人员玩忽职守，不依法履行本条例规定职责的；
（二）利用职权，纵容、包庇违反本条例的单位或个人，或者干扰监督管理人员查处违法行为的；
（三）对举报者进行打击报复的。

第八章 附 则
第三十七条 本条例具体应用问题，由武汉市人民政府负责解释。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。



1995年4月1日
国家安全生产监督管理总局


国家安全生产监督管理局司函
安监管司管一函字[2003]6号
关于进一步做好非煤矿山汛期安全生产工作的函

各有关省、自治区安全生产监督管理部门，中央管理的有关企业集团：
目前，全国各地已陆续进入汛期，大量的降雨极易诱发各种事故。5月11日，贵州黔东南地区一施工工地，突发了大面积山体滑坡，造成35名工人全部被埋，已经有29人在事故中遇难。 另据有关部门预测，今年汛期，长江、黄河流域降雨量偏多，可能发生洪涝灾害。为确保非煤矿山汛期生产、经营工作的正常进行和矿区社会的秩序稳定，保障人民生命和国家财产安全，国家局以安监管办字[2003]51号文件下发了《关于做好汛期安全生产工作的通知》，为进一步做好非煤矿山的汛期安全生产工作，现就有关要求通知如下:
一、加强对汛期安全生产工作的认识。坚持"安全第一、预防为主"的方针，从维护人民群众的根本利益、保稳定、促发展的高度，进一步提高对汛期非煤矿山安全生产工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识。针对汛期非煤矿山安全生产工作特点，认真查找存在的薄弱环节和问题，制定切实可行的有效措施，扎扎实实抓好汛期的安全生产工作。
二、切实加强对汛期非煤矿山安全生产工作的领导。要建立有专家参加的汛期灾情预测机构，提高防汛、抗灾决策指挥能力。要建立健全相应的管理机构和岗位责任制，配备适当的人员、筹集必要的经费和防汛物资，务必做到责任到位、措施到位、任务到人，各负其责。对于忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、人员不到位，而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导，要依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律、法规的规定从严处理。
三、认真做好防汛检查工作。各地要结合本地区、本部门的具体情况，组织开展一次全面、细致、深入的防汛安全检查，对矿井、尾矿库、炸药库、露天矿边坡、矿区道路、通讯、电力等建筑物、构筑物和地质结构复杂、可能或经常发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害的重点地区，组织专项安全检查，对查出的事故隐患，要制订切实可行的整改措施，加紧整改，确保万无一失，对短期内难以彻底整改的，要采取切实有效的防范措施加强监控，避免发生伤亡事故。
四、制定、落实非煤矿山防汛预案。各地区和矿山企业必须根据本单位具体情况，制定切实有效的防汛预案，并组织开展预案演练，以验证防汛预案的可行性。做到“防汛组织、防汛队伍、防汛物资、防汛措施”四落实。
五、建立稳定、有效的工作联系制度。各地、各矿山企业要与水文、气象、电力、交通等部门保持畅通的联系，及时了解、掌握汛情，统筹安排好防汛工作。严格执行汛期的值班制度和事故专报制度，要有一名领导同志在岗带班，做到对各种异常情况能及时进行处理。
六、加强宣传教育工作。充分利用电视、报刊、广播等媒体，采取多种形式宣传和普及有关安全生产的基本知识，切实提高广大干部群众的抗灾、减灾和自救能力。






二〇〇三年五月十五日