修改后刑诉法关于附条件不起诉制度的规定当中包括多个“决定”字样，确定这些“决定”的法律效力对于司法实践有很重要的意义。检察机关作出的“决定”可分为以下四类:一是附条件不起诉的决定。二是提起公诉的决定。三是“撤销附条件不起诉的决定，提起公诉”的决定。四是不起诉的决定。

如果未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对检察机关决定附条件不起诉有异议，检察机关应当作出的是起诉的决定。如果未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对检察机关决定附条件不起诉没有异议，检察机关在作出附条件不起诉的决定后，继续作出的“决定”只可能是“撤销附条件不起诉，提起公诉”的决定或不起诉的决定。换言之，检察机关或是因未成年人在考验期内有撤销情形作出“撤销附条件不起诉，提起公诉”的决定，或是在考验期满后作出不起诉的决定。

其中，附条件不起诉的决定作出后是否立即产生确定效力，目前的认识并不统一。有观点认为，既然附条件不起诉设定有考验期，而且出现撤销情形应被撤销，因而附条件不起诉的决定属于效力待定状态。还有观点认为，检察机关附条件不起诉的决定和最终作出的不起诉的决定二者实质上是同一个“决定”，因此，在正式不起诉决定之前，附条件不起诉的决定效力待定。

笔者认为，以上两种观点均不正确，附条件不起诉的决定一经作出即产生确定效力。同时，检察机关考验期满后作出的不起诉的决定一经作出即产生确定效力，且与检察机关对于“犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的”所作出的不起诉的决定(通常也称为相对不起诉的决定或酌定不起诉的决定)一经作出即产生的确定效力并无二致。第一种观点误将决定可以被撤销简单地等同于决定属于效力待定状态。实际上，很多决定在产生确定效力后仍然可以被撤销。如检察机关发现已作出的批准逮捕的决定、不批准逮捕的决定确有错误的，可以将该决定撤销。第二种观点的错误在于仍沿袭刑诉法修改之前基层检察机关一些试点中关于附条件不起诉制度的设计思路，检察机关作出的附条件不起诉的决定，仅具有待定的法律效力，只有满足了所附加的条件，该决定才自动变成最终的不起诉决定，产生不起诉的法律效力。然而，修改后刑诉法增设的附条件不起诉制度并不是这种设计思路，修改后刑诉法将附条件不起诉的决定和不起诉的决定明确区分为两种不同的“决定”，因此，绝不能将二者等同起来，更不能将二者所产生的确定效力混为一谈，错误地认为附条件不起诉的决定在不起诉的决定作出之前效力待定。

附条件不起诉的决定产生下列法律后果:(1)确认案件符合起诉条件。(2)附条件不起诉的考验期开始计算。(3)被附条件不起诉的未成年人考验期内仍为犯罪嫌疑人身份。(4)公安机关认为附条件不起诉的决定有错误的时候可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级检察机关提请复核。(5)被害人不服附条件不起诉的决定可以向上一级检察机关申诉，请求提起公诉。检察机关维持附条件不起诉的决定，被害人可以向法院起诉。被害人也可以不经申诉直接向法院起诉。(6)检察机关对被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人进行监督考察。(7)未成年犯罪嫌疑人的监护人，应当对未成年犯罪嫌疑人加强管教，配合检察机关做好监督考察工作。(8)被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人应当遵守法律法规，服从监督;按照考察机关的规定报告自己的活动情况;离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准;按照考察机关的要求接受矫治和教育。(9)被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人考验期内有“实施新的犯罪或者发现决定附条件不起诉以前还有其他犯罪需要追诉的;违反治安管理规定或者考察机关有关附条件不起诉的监督管理规定，情节严重的”情形之一的，附条件不起诉的决定被撤销。(10)考验期满没有撤销情形的，检察机关不能再行使起诉裁量的权力，应当作出不起诉的决定。

不起诉的决定产生下列法律后果:(1)未成年人刑事案件诉讼程序终止。检察机关不必再将案件交付法院审判。除非发现有新的事实或者新的证据，或者确有错误，检察机关不得对同一案件再行起诉。(2)未成年人不再为犯罪嫌疑人身份，其行为不再作为犯罪追究。(3)公安机关认为不起诉的决定有错误的时候可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级检察机关提请复核。(4)被害人不服不起诉的决定可以向上一级检察机关申诉，请求提起公诉。检察机关维持不起诉的决定，被害人可以向法院起诉。被害人也可以不经申诉直接向法院自诉。(5)不起诉人在押的，应当立即释放;被采取其他强制措施的，应立即解除。(6)对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。

按照修改后刑诉法第271条第2款的规定，“对于附条件不起诉的决定，公安机关要求复议、提请复核或者被害人申诉的，适用本法第175条、第176条的规定”。也就是说，对于附条件不起诉的决定、不起诉的决定两个并不相同的“决定”，在公安机关要求复议、提请复核或者被害人申诉时，刑事诉讼法适用了相同的程序规定。

但是两个“决定”在具体内容、法律后果等方面的诸多不同，必然会导致复议、复核或者申诉的具体处置过程和结果有明显差别。因此，有必要深入研究两个“决定”各自特性以及相互间关系，进一步细化复议、复核或者申诉的相关程序，使得两个“决定”在程序处置上既能合理区分，又能有序衔接。对于被害人不经申诉即可直接向法院起诉以及被害人申诉后转向法院起诉的，法院受理案件后，检察院应当将有关案件材料移送法院。

(作者单位:最高人民检察院)
中国政府 乌干达共和国政府


中华人民共和国政府和乌干达共和国政府关于派遣中国医疗队赴乌干达工作的协议


（签订日期１９９５年５月４日 生效日期１９９５年５月４日）
　　中华人民共和国政府和乌干达共和国政府，为了增强两国的友谊，加强在卫生领域的合作，达成如下协议：

　　第一条　应乌干达共和国政府（以下简称“乌干达政府”）的要求，中华人民共和国政府（以下简称“中国政府”）同意派遣第七批医疗队赴乌干达工作。
　　中国医疗队将由八名人员组成，其中包括：
　　（ａ）医生五名（内、外、针灸、麻醉和耳鼻喉科各一名）
　　（ｂ）翻译、司机、厨师各一名

　　第二条　医疗队工作期限为两年，自抵达乌干达之日算起。

　　第三条　医疗队的职责包括协助乌方医务人员开展医务工作（验尸除外），进行技术指导，并在医疗实践中交流经验。

　　第四条　医疗队工作地点在金贾医院。

　　第五条　乌干达政府的义务如下：
　　（１）根据乌干达的现行法律规定，向医疗队提供必需的药品器械。
　　（２）对医疗队需要从中国进口的药品器械和其它物品免征税款，并为医疗队办理有关海关手续。
　　（３）向医疗队提供住宿、家具、水、电、交通工具、燃料、医疗费和工资。月工资标准为：
　　主任医师和医疗队长：相当于２００美元的乌先令。
　　主治医生：相当于１８０美元的乌先令。
　　其他人员：相当于１５０美元的乌先令。
　　上述费用由乌干达政府按每月底美元对乌先令的官方汇率向医疗队拨付。

　　第六条　中国政府的义务如下：
　　（１）每年向乌干达政府赠送价值人民币１５万元的药品器械。这些药品器械将由医疗队保管使用。
　　（２）负责承担医疗队从中华人民共和国往返乌干达共和国的国际旅费和机场税。

　　第七条　在乌工作期间，医疗队将享受乌干达共和国和中华人民共和国的法定假日。每工作满１１个月，医疗队享有一个月的假期，工资照发。

　　第八条　医疗队应遵守乌干达法律和尊重乌干达人民的风俗习惯。

　　第九条　本协议未尽事宜或在执行中发生争议，将由中乌两国政府通过友好协商解决。

　　第十条　本协议自签字之日起生效，有效期至医疗队两年（二十四个月）工作期满之日止。
　　本协议由双方各自政府授权人于一九九五年五月四日在恩德培签订，用中文和英文两种文字写成，一式两份，双方各执一份，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　乌干达共和国政府
　　　　代表：　　　　　　　　　　　代表：
　　　　徐　英　杰　　　　　　　　　詹姆斯·马昆比
　　　　中国驻乌干达大使　　　　　　乌干达卫生部长