河南省政府


河南省外事工作条例
省政府



根据中央有关文件精神，结合我省外事工作实际情况，特制定本条例。
一、邀请国外团(组)、人员来我省的审批
1、省属各部门、各地区及中央各部门驻豫单位邀请国外团(组)、人员来我省参观访问，应拟写请示，由各业务主管部门审核，经省外办会签，报省人民政府或中央有关部门批准。
2、邀请国外专家、学者、科技人员来我省讲 学、专业考察、学术交流、技术座谈和从事其他工作的，邀请单位应拟写请示，经主管部门审核，报省人民政府审批，抄送省外办。
3、邀请国外人员来我省洽谈贸易、举办交易会或进行经济技术合作，应由省外经委审核，省外办会签后，报省人民政府审批。
4、邀请友好城市(包括友好省州)政府代表团、议会代表团和签订缔结友好关系协议的代表团来访，由省人民政府审批，报对外友协备案，其中有相当于副部长以上人员的，由国务院或中央外事领导小组审批。
5、邀请国外人员来我省参加双边或多边国际学术会议与专业会议、科技会议、科技展览、摄制影片(包括录像和幻灯片)、文艺演出、艺术展览、电影交流、文物考察、一般文物展览、图书展览、大型体育比赛和宗教佛事等活动，省业务主管部门应拟写请示，经省外办会签，由省人民? 俗己螅ü裨褐鞴懿棵派笈? 6、邀请已经来华的国外人员以及外国在华常设机构的人员来豫，应先征得原邀请部门同意(在华常设机构的国外人员应由国务院主管部门通知)，报省主管部门批准，并报省外办备案。重要外宾须报省人民政府批准。
7、邀请外国人员来我省，经报批后，除省政府邀请的以省人民政府名义办理邀请手续，省外经委邀请的以河南省对外经济贸易委员会名义办理邀请手续外，其他部门邀请的均以河南省人民政府外事办公室的名义办理邀请手续。其他任何单位不得擅自办理邀请。
8、各单位的邀请计划，一般按年度编报，具体邀请报告要提前两个月报批。
二、办理签证的手续及注意事项：
1、以省人民政府、省外办、省外经委的名义邀请国外人员可用函、电通知我国驻外使、领馆、处发签证。发函时，须由外交部信使队递送，不得直接邮寄驻外使、领馆、处，不得用电话通知。
2、发签证通知函、电必须写明被邀请人的外文姓名全称、国籍、身份、工作单位、来华目的、入境时间、在华停留时间及签证有效次数。
3、发签证通知函、电，一般只能通知驻外使、领馆、处发给被邀请人一次有效的签证，特殊情况，经省人民政府批准可通知发给期限半年多次或一年多次有效签证。
4、为便于公安部门事先掌握入境人员情况，各单位向驻外使、领馆、处发签证通知函、电时，必须同时抄告(或专函告)有关省、市、自治区公安机关，并告抵离口岸地区的海关。
5、邀请一般国外人员，也可尽量采用凭邀请函、电发签证的办法。即根据不同情况，分别以省政府、省外办、省外经委的名义向被邀请人发邀请函、电，我驻外使、领馆、处凭被邀请人持有的邀请函、电即可发签证，各单位不须向驻外使、领馆、处另发签证通知函电。发函或传真电? ǖ模匦刖嫉ノ患痈枪拢环⒌绱模嫉ノ徽脚迹坏盟嬉饧俳杳濉? 三、接待计划的申报和审批
1、国外人员来华前，接待单位应申报接待计划。计划要写明任务来源、代表团(组)、人员基本情况，来访目的、要求，接待方针、礼遇规格，访问期间的活动项目、食宿、交通安排、生活标准和招待费用的开支办法，具体日程，全程陪同的人数、姓名、姓别、职务以及接待计划的主? ⒊偷ノ坏取? 2、处级以下(含处级)干部出面接待国外人员的接待计划由主管厅、局领导核定，抄送省外办备案，属于我方支付费用的，须经省外办会签；由厅、局级干部参与外事活动的接待计划，由主管厅、局级领导审核后，送省外办会签；须省委常委、省顾委副主任、省人大常委副主任、副省? ぁ⑹≌敝飨陨狭斓纪境雒娴暮驼咝越锨俊⑶Ｉ婷娼瞎愕耐馐禄疃慕哟苹捎泄靥⒕旨读斓忌蠛耍褪⊥獍旎崆ㄊ≈鞴芡馐鹿ぷ鞯牧斓忌笈? 3、中央各部门驻郑单位承办的外事接待任务也应按上述要求办理。在郑州以外的中央各部门驻豫单位接待一般国外人员的计划，由所在地、市外事办公室会签。
4、凡经省、地、市外办会签的接待计划，文头应注明“此件已经××外事办公室会签”；凡经省委、省政府批准的，文头应注明、“此件已经省委、省人民政府批准”。
5、接待计划批准后，及时抄送省和地、市外办、公安部门及其他有关单位，重要团(组)的接待计划须报省有关领导。接待计划如不能在国外人员抵达前送到，应提前用电话通知。
6、已经批准的接待计划不得随意改变。如必须更改，应事先征得审批单位和会签单位同意。
四、国外人员去非开放地区的审批。
1、未经批准，任何人、任何单位都不准安排国外人员去非开放地区。如因特殊需要必须到非开放地区去的，接待单位应事先写出请示，征得省军区同意，报省政府审批后，抄送省和有关地区的外办、公安等部门，凭批件在当地公安部门办理外宾去非开放地区的旅行证。
2、国外人员去非开放地区，要按照指定线路在规定的地区内活动，未经同意，不得随意超越范围。
五、国外人员去外省、市、自治区访问的手续
1、安排非外贸客商的国外人员去外地访问，接待单位应先征得有关省、市、自治区的有关部门同意，提前提出方案，送省外办会签后，正式函告有关地区和部门。
2、一般不要安排国外人员去外省、市、自治区的非开放地区参观。到西藏去的要从严控制。文教专家、留学生到外省参观访问的事宜，由省教育厅办理，其活动方案抄送省外办备案。
六、接待国外人员的有关事项
1、各单位要选配政治可靠、政策水平较高的同志负责国外人员的接待工作。涉外人员在接待工作中要掌握内外有别的原则，严守国家机密。
2、各单位在外事活动中迎送、陪同和宴请人员要尽量减少，礼遇要适当。宴请活动应从严掌握，避免有客必请，一客多请，一请多桌的现象。宴请形式要多样化，宴请标准要遵守国务院和外交部有关文件规定。要严格执行接待计划，不得随意改变礼遇规格和活动项目。
3、在接待活动中赠礼、受礼和礼品的处理，必须严格执行国务院有关文件规定，对外不主动送礼，须回赠时，礼品的费用标准不得超过规定。违者，应根据情况给予批评教育或处分。
4、根据中央关于招待国外人员费用开支的有关规定，凡由我方邀请来华的国外党政代表团，副部长级以上(含副部长)的官员或相当于副部长以上的社会知名人士率领的友好访华团，以及工、青、妇、友协及各界全国性的主要领袖人物率领的友好访华团，在省内的接待费用由省外办负? ＃桓辈砍ひ韵鹿蜒胪獗龅慕哟延茫裳氲ノ桓旱＃皇粲诩际踝浮⒀踅涣鳌⒔惭А⑽囊昭莩觥⑻逵热然疃墓馊嗽保菔芤媲榭觯虑坝山哟ノ缓驮氲ノ簧潭ǚ延每О旆ā? 省委、省人大、省人民政府和省政协邀请国外人员所需费用，由省外办负担；但为执行交流项目来华的国外人员的接待费用，由受益单位负担。二 级机构邀请的国外人员的费用由邀请单位负担。中央有关部门驻豫单位接待国外人员的费用，由接待单位负担。
5、在外事活动中，若对方口头邀请我方人员出访、考察或要求同我建立各种合作关系(如建立厂际、校际友好关系)，向我提出交流有关科技资料、生产样品、粮农作物和植物种子等，应按照归口管理程序进行报批，未经批准前，不得随意承诺。
6、各单位在接待工作结束后要及时拟写简报，报送归口管理部门及省外办。简报应包括接待计划的实施情况，外宾反映，经济、科学技术交流或谈判的情况，接待工作中的经验、问题等方面的内容。重要情况和经济、科技方面的重大项目须上报省委、省政府和中央有关部门。
七、派遣临时因公出国团(组)、人员的审批
1、省属各部门，各地、市、县，派遣临时因公出国团(组)、人员，均有主管部门审核，报省人民政府或国务院有关部门审批，同时抄送省外办。
2、省属各部门，各地、市、县为履行业经批准的协议、协定、合同派遣的出国人员以及非教育派遣留学生、研修生，由省业务归口部门审核，报省人民政府审批，同时抄报国务院业务归口部门备案。
3、省级正副职或相当于这一级的干部出国访问，其请示经省人民政府审核后，报国务院和中央外事工作领导小组审批。
4、出国举办珍贵文物展览，规模在一千平方公尺以上的经济、贸易、科技及其他展览；参加和举办重要的国际体育比赛、大型和重要的艺术演出，报国务院和中央外事领导小组审批。
出国举办规模在一千平方公尺以下的经济技术展览，报经贸部审批。
出国举办一千平方公尺以下的科技展览，报国家科委审批。
出国的中小型文化团组、艺术表演、艺术展览、电影交流、文物考察、一般文物展览、图书展览，报文化部审批。
5、派遣出国团(组)、人员的请示应说明出访事由、出访国家、出国路线、停留时间、停留地点、经费来源及出访人数、姓名、性别、职务、对外身份等，并附对方邀请函电。如系专业考察，应附考察提纲，以便有关部门审核、审批。
6、出国人员的政审，按省委组织部《关于做好出国只审员批工作的意见》办理。出国手续由报批单位办理。
7、省委副书记、副省长以上以及相当于这一级干部的配偶、子女出国，除按正常手续审核外，要报省委审批。
8、省外事办公室应督促和协助负责组团的部门和单位对出国人员进行爱国主义和对外方针、政策、外事纪律及保密教育 。
9、出国人员回国后，应在一星期内将出国护照交回省外办；并及时进行总结，写出书面报告，报省人民政府和省业务归口部门，抄送省外办，重要的报国务院有关部门。
10、赴港澳地区，除参照以上各条办理外，须经港澳工委审批，并报国务院港澳办公室备案。
八、派遣出国团(组)、人员注意事项
1、派遣出国团(组)时，要坚决贯彻国务院有关规定，任何人都不得拉关系、走后门或利用职权为自己或自己的子女、亲属出国争名额，更不允许采用不正当手段，要求或暗示外国人“邀请”自己出国；各单位都不得巧立名目，照顾“关系”搞轮流出国。
2、派遣出国团(组)、人员要贯彻“少、小、精”的原则，出访考察团(组)，专业要对口，任务要明确具体，人员要精干内行，可派可不派的坚决不派。同一行业不要多头派出、重复考察，行政人员要尽量少去或不去，特别是各级党政领导同志出国要从严掌握。
3、出国团(组)、人员要坚决贯彻国务院关于赠礼和受礼的规定，严禁公开示意或暗示对方赠送礼品，如难以谢绝，所受礼品应按规定(另有文件)处理。
4、要严格遵守财经纪律，执行财务制度，任何人都不得假公济私，套用外汇，采用不正当手段非法为自己购置物品。
5、出国时间要尽量缩短，旅行路线应本着合理、经济、节约的原则选定。任何人都不得借故延长在国外的停留时间或绕路游山玩水。如确需延长时间，须当即报请省政府批准。违者，除费用自理外，还要根据情节轻重，给予纪律处分。
九、外事活动的新闻报道
1、刊登、播放一般外事活动的新闻报道、照片以及涉外稿件，均由接待单位与新闻单位酌定，并送省外办会签。如涉及全局性及政策性较强的问题时(包括由新闻单位自己撰稿的)，其稿件应送省政府办公厅审签。
2、报道省一级领导人参加的外事活动、外国副部长以上或其他重要团体的访豫情况，发表重要的涉外稿件时，应经省外办同新闻单位会签，必要时送省领导和省有关部门审定。
十、本条例由省人民政府外事办公室负责解释。
十一、本条例自发布之日起执行。



1985年12月30日
财政部 农业部


财政部、农业部关于认真贯彻实施《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的通知

财会[2008]9号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），农业（农林、农牧）（局、委、办），新疆生产建设兵团财务局、农业局：　　

　　为进一步贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，更好地规范农民专业合作社（以下简称合作社）财务管理工作，2007年12月财政部发布了《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（财会[2007]15号，以下简称《制度》），自2008年1月1日起在全国农民专业合作社范围内实施。为做好《制度》的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识贯彻实施《制度》的重要意义

　　合作社是我国广大农民在农村土地家庭承包经营基础上自主创办的农业生产经营组织，是新时期提高农民进入市场的组织化程度、增加农民收入的重要途径。《中华人民共和国农民专业合作社法》的颁布施行，赋予了合作社独立的法人地位。作为市场经济主体，合作社不同于企业和事业单位，其在服务对象、业务类型、盈余分配等方面有很多特殊性。推动合作社健康有序发展，必须要组织好各项资金活动，处理好各种财务关系，准确记录和反映合作社生产运营状况和财务运行情况。认真执行《制度》既是准确把握合作社法精神的重要体现和必然要求，也是进一步完善合作社内部管理、切实维护成员合法权益、促进合作社健康发展的重要保证。

　　二、加强领导，切实做好《制度》的宣传培训工作

　　（一）切实履行职责，确保各项工作落到实处。学习贯彻《制度》既是一项长期的工作，又是一项紧迫的任务，各级财政部门和农村经营管理部门必须高度重视，应根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》及《制度》的有关规定，结合各地实际情况，落实工作责任制。要把学习贯彻《制度》同贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》结合起来，同农村集体财务管理规范化建设结合起来，逐步建立起上下联动相互合作的工作机制。要充分调动和发挥各部门的优势，逐步建立起协调配合的工作机制。要努力创造良好的工作氛围，积极探索推动农民专业合作社财务管理规范化的有效途径和长效机制。

　　（二）运用多种手段，做好《制度》的宣传工作。让更多的合作社会计人员及时熟悉掌握《制度》，尽快规范合作社的财务管理工作是当前一项十分重要和紧迫的任务。各级财政部门、农村经营管理部门要积极利用媒体、网络、培训、专题讲座、知识竞赛等多种形式，广泛深入开展各种宣传学习活动。要充分调动合作社会计人员学习《制度》的积极性，通过方便、通俗、易懂的方式，让他们切实学得会、记得住、用得了《制度》，真正发挥《制度》在规范合作社财务管理工作中的重要作用。

　　（三）加强部门配合，做好《制度》的培训工作。培养一支高素质的财会人员队伍，是搞好合作社财务管理的基础和关键。各级财政部门、农村经营管理部门要共同组织做好合作社财会人员的培训工作，大力开展师资培训，逐步实现合作社财会人员培训上岗制度，力争在最短的时间内把合作社财务管理工作提高到一个新的水平。在培训工作中，各级财政部门应尽可能给予经费支持，与农村经营管理部门共同组织做好合作社财会人员的培训工作。各级农村经营管理部门要以贯彻落实《制度》为契机，加强同相关部门的沟通协调和配合，相互支持，共同开展好合作社财会人员的培训工作，着力提高财会人员的政策水平和业务素质，使财会人员全面理解和掌握《制度》的内容和要求。

　　三、加强对《制度》执行情况的监督、检查和指导

　　全面贯彻实施《制度》是一项系统工程，涉及面广、政策性强。各级财政部门、农村经营管理部门应当加强合作，采取有效措施，根据本地区的实际情况做好新制度执行情况的监督、检查和指导，切实保证《制度》在本地区的贯彻实施，确保合作社会计工作沿着经常化、规范化、制度化的方向健康发展。各级财政部门、农村经营管理部门应当分级负责，要发挥各自优势，重点帮助合作社尽快做好《制度》的衔接和启动工作，特别是指导新设合作社做好建账工作；要指导合作社按照有关规定，健全财务管理机构，建立财务管理制度和内部控制制度，加强成员账户管理，搞好财务核算，落实民主管理，实行财务公开；要按照《制度》的规定指导合作社按期逐级报送相关会计报表，全面掌握合作社财务状况和发展水平。

　　在贯彻落实《制度》中，各级财政部门及农村经营管理部门要依法行政，严格保护农民利益，注意民主决策和部门间相互配合。要认真总结《制度》执行过程中的好经验好做法，对出现的新情况新问题要及时反馈财政部和农业部。随着合作社的逐渐发展成熟、业务不断丰富扩大，相关政策措施逐步明确，财政部将对《制度》适时作进一步的修订和完善。

二〇〇八年八月十二日