借贷纠纷的举证责任

王胜宇


　　举证责任的分配规则体现在法律上就是谁主张谁举证。就借贷纠纷案件来说，关于举证责任，须明确以下问题：
　　首先债权人承担何种举证责任：在借贷纠纷案件中，原告作为债权人行使债权请求权，应该主张其请求权成立并已经届期，为此其应该向法院提供其权利发生并已经届期的法律要件事实成立的证据。由于借款合同双方当事人的义务履行有先后顺序，债权人主张合同的权利的发生，其应该为两个要件事实的成立负举证责任，一个是合同的成立和生效，一个是其已经履行了合同的义务。
　　其次债务人应如何举证：债务人抗辩的种类很多，其有可能对债权人所提供的证据主张证据本身有问题，这时债务人应当提供针对债权人所提交的证据的反驳证据；如果债务人主张债权人的权利受到妨害，或者受到制约，或者已经消灭，其应该就权利妨害法律要件、或者权利制约法律要件、或者权利法律要件负举证责任；当然，债务人还可以提出反证，证明债权人所主张成立。如果债务人没有上述主张，则债权人不承担举证责任。
　　再次时效中断的证据是否在举证时限内提交：目前法律限定了原告原告提出诉讼请求的时间，但是并没有限制被告提出抗辩的时间，虽然有司法解释规定被告在答辩期内提交书面答辩状归属于义务，但是并没有规定“答辩失权）的法律后果。如债务人在一审过程中没有主张时交问题的抗辩，时效是否超过法院不予审查，债务人的其他抗辩又不成立，于是一审法院判决债务人败诉。债务人经过咨询，发现了债权人的诉讼时效已经超过，其又以一审的证据为基础以诉讼时效超过为理由提出上诉，由于法律没有限制债务人抗辩的时间，二审法院应当对此进行审查。在审查的时候债权人主张时效曾经中断，该主张是针对任务人新主张的主张，就该主张债权人会提供证据予以支持，此时债务人往往又会以债权人的证据不属于新证据且已经超过举证时限为由不予质证，法院此时若强行质证又苦于没有法律依据。
　　目前笔者认为对此问题的解决办法是将该类证据视为新证据而告知债务人对此进行质证，以平衡债务人与债权人之间的利益。此问题的由来是法律规定的缺失。因此，建议在制定证据的时候，对此予以规制。最后邮寄送达催收通知的证据认定问题：在借款合同中，金融机构保全自己权利的方式就是对贷款及时地催收，以避免诉讼时效的中断。在催收的各种方式中，成本最低最常被金融校对机使用便是邮寄送达催收通知。但是，一旦产生纠纷而形成诉讼，债务人经常抗辩没有收到债权人邮寄送达的催收通知。或者虽然收到了，但是其邮寄的不是催收通知，而是别的文件，有的任务人还抗辩其收到的是一个空信封，信封里什么文件都没有。
　　对此问题笔者的观点是到达主义。到达主义就是指债权人必须证明其邮寄送达的是催收通知，并且该催收通知已经到达债务人。如果债权人的证据不能证明上述要件事实的成立，则不构成法律上所规定的“主张权利”，也就不能导致诉讼时效的中断。在关于邮寄催收问题上，不管是按照一般善良人的标准还是从统计学的角度来看，作为债权人的金融机构在促使其债权时，是应该尽到应有的注意的，不会不将催收文件装入这种情形发生的概率也极低。因此，债务人进行“空信封”可者“不是催收文件”抗辩的，举证负担应该转移到债务人。如果其没有证据证明或者证据不足以证明其抗辩成立，应由债务人承担不利的法律后果。同理，债权人将催收文件向邮政局交寄以后，邮政局虽然也有可能出现错投、误投、漏投等现象，但是这种情形的发生与邮政局正确投递相比，概率极低。因此，如果债务人没有充足的证据予以反驳，法院应按照高度盖然性的证明标准认定债权人主张权利的意思表示到达了债务人，导致诉讼时效中断。



北安市人民法院 王胜宇
北京市物价局、财政局


北京市物价局、北京市财政局关于转发国家物价局、财政部《关于发布〈产品质量认证收费管理试行办法〉的通知》的通知
北京市物价局、财政局



市技术监督局：
现将国家物价局、财政部〔1993〕价费字56号《关于发布〈产品质量认证收费管理试行办法〉的通知》转发给你们，请遵照执行。

附件：国家物价局 财政部关于发布《产品质量认证收费管理试行办法》的通知（〔1993〕价费字56号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会），财政厅（局），国家技术监督局：
根据《中华人民共和国产品质量认证管理条例》的有关规定，制定了《产品质量认证收费管理试行办法》和《产品质量认证收费标准计算办法》（试行），现发给你们，请遵照执行。

附一：产品质量认证收费管理试行办法
第一条 为加强对产品质量认证（以下简称认证）收费的管理，根据《中华人民共和国产品质量认证管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 国务院标准化行政主管部门设立或者批准设立的行业认证委员会（以下简称认证委员会）、检查机构和检验机构对产品质量进行认证，可本着不营利原则向认证申请人收取认证费。
第三条 认证收费包括：申请费、企业检查费、产品检验费、批准费（含证书费）和年金（含标志费）。
第四条 申请费由申请单位在递交认证申请书时向认证委员会交纳。国家认可机构对认证、检查、检验机构的认可，免收申请费和评审费。
第五条 企业检查费按产品复杂程度、型号规格和生产规模综合考虑，依据计算公式计收。
企业收到接受认证申请通知书后，向检查机构交纳企业检查费。
第六条 产品检验费按国家物价局、财政部《关于发布〈产品质量监督检验收费管理试行办法〉的通知》（〔1992〕价费字496号）有关收费标准的规定收取。
第七条 批准费（含证书费）在批准认证后向认证委员会交纳。
第八条 认证证书持有者每年应向认证委员会交纳年金，年金依据计算办法计收。年金主要用于例行检查、检验和标志印刷、管理。
第九条 外国企业和境内外商独资企业在我国申请认证，收费按当时外汇牌价折合美元结。
第十条 认证委员会、检查机构和检验机构应分别向其认可机构交纳所收认证申请费、企业检查费和产品检验费总额的百分之五的费用，用于机构评审、人员培养、比对试验、发布获准认证企业和产品名录以及全国认证活动的组织管理、参加国际组织活动向国际组织交纳管理费、处理
申诉与查处办案等支出。
第十一条 认证收费作为预算外资金，执行预算外资金管理的有关规定。各认证委员会、检查机构、检验机构及其认可机构应健全财务管理制度，单独核算，专款专用。
第十二条 各物价、财政部门应加强对认证收费的监督检查，对违反规定乱收费的，应根据有关规定进行查处。
第十三条 各认证委员会、检查机构和检验机构应到指定的物价部门办理《收费许可证》，使用财政部门制定的统一收费票据。
第十四条 各认证委员会依据本办法，制定具体收费标准，报国家物价局、财政部、国家技术监督局备案。
第十五条 本办法由国家物价局、财政部负责解释。
第十六条 本办法自1993年3月1日起施行。

附二：产品质量认证收费标准计算办法（试行）
产品质量认证收费包括申请费、企业检查费、产品检验费、批准费（含证书费）和年金（含标志费），计算办法如下：
一、申请费1800元
我国企业按30％计收。
二、企业检查费
计算公式：5000×〔1＋ａ（ｍ－1）〕×（1＋ｋ·ｃ1）
我国企业按40％计收。
三、产品检验费按国家物价局、财政部规定的产品质量委托检验收费标准收取。
四、批准费100元（含证书费）
五、年金
计算公式：
（企业检查费＋产品检验费）×0．5×ｃ2（1＋10％）
说明：各认证委员会应依据实际情况确定选择值，按上述计算公式制定具体收费标准。计算公式中各系数的内容和系数选择表如下：
ｍ：产品规格型号系数
ｋ：产品复杂系数
ｃ1：企业规模系数
ｃ2：例行监督检查次数
ａ：质量体系模式系数
10％：标志印刷、管理费系数
系数择选表
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系 数 ｜ 选 择 值
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ｍ ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜
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ｋ ｜ 1 ｜1．1｜1．2｜ 1．3 ｜ 1．4
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ｃ1 ｜ 1 ｜1．1｜1．2｜ 1．3 ｜ 1．4
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ｃ2 ｜ 1 ｜ 2 ｜ ｜ ｜
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ａ ｜0．1｜0．2｜0．3｜ ｜
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1993年3月19日