中国农业发展银行


中国农业发展银行稽核工作报告暂行规定
中国农业发展银行




在我行目前实行“双重领导，以上级行领导为主”的稽核管理体制下，为了使总行及上级行及时掌握情况，促进各级行进一步做好稽核工作，现对稽核工作报告作出如下规定。
一、稽核报告
(一)无论是上级行还是本行确定的稽核项目，各级行稽核部门都要在稽核结束后，写出稽核报告，在报送本行领导的同时上报上级行稽核部门。
(二)对上级行布置的稽核项目，要按稽核方案所规定的内容逐项如实上报，不得隐瞒和遗漏。要求做到内容详实、事实清楚、定性准确、典型突出。稽核方案所附的表格，必须如实填报。
(三)单项稽核报告应在稽核结束后10日内、汇总稽核报告应在稽核结束后20日内报送上级行稽核部门。
二、重要情况报告
对下列重要情况，不论何种形式发现的，均应在发现后5日内填写重要情况报告表报送上级行稽核部门；收到报告的稽核部门应在收到报告后3天内报送上一级稽核部门：
(一)所辖分支机构出现下列情况的：
1.挪用资金，违规拆借；
2.超范围发放贷款；
3.乱挤成本，截留或转移收入，搞账外经营；
4.擅自购建固定资产，扩大基建开支；
5.私设小金库，滥发奖金；
6.重大结算、联行事故。
(二)1997年以后企业挪用政策性收购资金的。
(三)地方政府及有关部门干预我行信贷活动或出台不利于我行经营管理之政策、措施的。
(四)其他重要情况。
上述情况需要补报详细文字材料的，应按上级行要求及时补报。
三、日常工作报告
(一)年度稽核工作安排(或工作设想)要及时上报。
(二)稽核工作半年总结和年终总结，分别于7月20日和次年1月20日前上报。
(三)各级行稽核部门要注重总结工作经验、推广先进做法，并及时向上级行稽核部门报送典型经验材料。
四、责任和处罚
(一)稽核部门和人员对上报的稽核报告、报表的真实性承担责任，对重要情况则可先报告再调查核实。
(二)任何人都无权阻止稽核部门向上级行稽核部门如实上报稽核情况。对虚报、假报或隐瞒不报的，一经发现，要视其情节，对责任人给予通报批评或其他行政处分。
(三)各级行要把《稽核工作报告暂行规定》的执行情况作为考核下级行稽核工作业绩的重要依据。
本规定自印发之日起施行。

附件：重要情况报告表

报告单位： 年 月 日
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｜ 问题类型 ｜ ｜ 发生时间 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ 涉及金额 ｜ ｜
｜ 单位名称 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ （万元） ｜ ｜
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｜主要内容： ｜
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｜采取的主要措施： ｜
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填表人： 审核：
注：本表一式两份，一份报送上级行稽核部门，一份本行留存。



1998年3月23日
山东省青岛市人民政府


关于进一步加快科研机构体制改革有关政策的暂行规定
青岛市人民政府



为贯彻落实《青岛市市属独立科研机构体制改革方案》，促进科研机构体制改革工作稳妥、健康发展，根据市委第113次常委会决定的有关事项，现对我市“九五”期间加快科研机构体制改革工作的有关政策做出如下规定。
一、鼓励科研机构以各种方式进入市场和进入企业，依靠其自身优势，发展成为科技型企业；鼓励科研机构按互利互惠、优势互补的原则进行跨行业、跨部门的联合，走联合发展的路子，科研机构可以采用股份制改造或兼并破产企业等方式盘活存量资产，实行资产和人员优化配置。
二、进入企业和转为企业的科研机构，要尽快转换机制，充分调动科技人员的积极性和创造性，加快科技成果转化和企业技术进步。为充分发挥和利用科研机构的人才、设备、技术优势，各行业主管部门和技术监督等有关部门要优先扶持其成为各类技术、产品检测机构（中心）。
三、转为科技型企业或进入企业后仍然从事科研、开发的原市属科研机构，可继续保留市属研究机构的牌子，按规定享受市属科研机构的各项优惠政策。
四、转为科技型企业或进入企业的科研机构及实行企业化管理的科技服务机构依照国家有关规定，享受国家、省、市对企业的优惠政策。
五、科研机构体制改革后分离的原所属的基建、维修、运输、供应等辅助实体和食堂、浴室、招待所、幼儿园等生活福利实体以及新办的面向社会独立经营的经济实体，当年安置富余职工和失业人员超过科研机构从业人员总数60％的，并由市有关部门认定为劳动服务企业的，经地方
税务部门审查批准，可免征所得税3年。
劳动服务企业免税期满后，当年吸纳富余职工和失业人员占科研机构原从业人数30％以上的，可减半征收所得税2年；当年吸纳富裕职工和失业人员占科研机构原从业人数60％以上的，可继续享受免征所得税3年的优惠政策。
新办劳动服务企业所需资金确有困难的，银行应给予支持，经有关部门批准，用富余职工安置基金或失业保险基金予以贴息；也可在取得担保的情况下，由有关部门给予借款支持。
六、对转为企业或进入企业并实行独立核算的科研机构，经批准，在过渡期内，对其上缴增值税的25％予以返还，作为国家资本金，用于支持科研机构改革转制的顺利过渡。
七、对国家投入的“拨改贷”资金和1988年以后各级投入科研机构经营性基本建设的“拨改贷”资金本息余额，按有关规定逐步转为国家资本金。属于政策失误造成的贷款呆帐损失，各有关银行和部门要积极向上级申报，经批准，可作为银行呆账处理。
八、对有省级以上新产品的国有科研机构，经批准，“九五”期间由财政部门将其新产品新增增值税的25％返还给科研机构，作为国家资本金，专款用于技术进步。
九、财政、金融部门要采取切实有效的措施，在资金上支持科研机构成果转化和产品开发。市财政要优先安排科研机构重大项目的专项资金。金融部门对科研机构有市场、有效益的项目贷款要给予支持。
十、科研机构投资建设的生产经营性等用房，由于历史原因交给房产部门管理而未归还产权的，应依法将其产权返还科研机构。
十一、科研机构从事科技开发进行土地使用权转让的，有关部门应依照有关规定对其土地使用权转让增值费给予减免，减免部分作为国家资本金；其新建的生产开发场所，参照高新技术企业政策，享受购买土地使用权的优惠。
十二、经市计划主管部门批准为科研机构中间试验而建设的中试工厂、中试基地、中试车间、试验装置及其供水、供电、供热、通风、电讯等辅助设施的固定资产以及对国家、省、市有关部门批准的为承担工业性试验而建设的试验装置、试验车间、试验场地及其供水、供电、供热、通
风、电讯等辅助设施的固定资产投资适用零税率。
十三、鼓励科研机构推行内部管理机制改革，划小独立核算单位，实行劳动合同制、所长聘任制，组建各种形式的技术服务机构，面向市场进行开发。
十四、体制改革后转为企业或进入企业的科研机构，其职工的工资、奖金、津（补）贴等待遇，按企业标准执行。其工资套改按青岛市劳动局（青劳〔1996〕241号）文件执行。
十五、原为财政差额补助和全额补助的科研机构，转为企业或进入企业后，原有离、退休人员按事业单位离、退休人员对待，其费用由市财政负担。自收自支的科研机构转为企业或进入企业后，原离、退休人员仍享受事业单位工资待遇。
十六、改为企业或进入企业的事业性科研机构中，工龄满30年或距国家法定退休年龄相差5年（含5年）以内的职工，本人提出申请，所在单位同意，经有关部门审批后，允许其提前退休。有关工资、福利待遇事项按前条规定执行。
十七、对掌握科研机构技术专利、经营秘密和其他知识产权的人员（包括调动、离、退休人员），在更换工作单位或重新再就业时，3年内不得在其他生产同类产品或经营同类业务且有竞争关系或其他利害关系的单位内任职，也不得自己生产、经营与原单位有竞争关系的同类产品或业
务。
十八、改为企业性质的单位的社会保险统筹等按规定纳入劳动部门管理。
十九、调入科研机构的科技人员，须专业对口和具备大学本科以上学历或中级以上专业技术职称，对不适合科研机构研究、开发、管理的人员，各主管部门不得强行安置。
二十、经市高新技术开发指导委员会认定的从事高新技术的国有科研机构，享受高新技术产业开发区内企业的同等优惠政策。
二十一、市财政对各科研机构原有的补助经费以1996年实际数额为基数，保留到2000年。稳住类科研机构原有的财政补助事业经费，划归市科委调配。各单位稳住的业务骨干人数、专项支出经费，如设备购置费、重点课题研究经费等，由单位申报，市科委审定。
二十二、随着财政收入的增加，市财政对科研机构补助的事业经费应相应增加。增加部分，从1997年开始，由市科委调控，用以促进科研机构机制转换和成果转化。
二十三、对改革中新组建的研究院以及列入重点扶持的科研机构，除享受以上条款的优惠政策外，还可根据具体情况，一事一议，按规定制定新的优惠政策。
二十四、本规定有效期自发布之日起至2000年底止。



1998年1月16日